Дело № 2а-2292/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2018 г. город Златоуст 

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Яковлевой А.А., при секретаре Валиахметовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании сумм, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 21 по Челябинской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит взыскать с административного ответчика задолженность по транспортному налогу в размере 42000 рублей, пени по транспортному налогу в размере 2040 рублей 77 копеек, по налогу на имущество физических лиц в размере 3642 рубля, пени по налгу на имущество физических лиц в размере 132 рубля, по земельному налогу в размере 308 рублей, пени по земельному налогу в размере 7 рублей 42 копейки.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 является собственником имущества, признаваемого объектом налогообложения и в соответствии с п. 1 ст. 1 Закона РФ от 09.12.1991 № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц», а также лицом, которое являлось собственником транспортного средства, обладает правом собственности на земельный участок, в связи с чем обязан уплачивать налог на имущество, транспортный налог, земельный налог. Налогоплательщику было направлено налоговое уведомление с указанием сумм, причитающихся уплате в бюджет. В установленный срок налогоплательщик обязанность по уплате налогов не исполнил, в связи с этим было направлено требование. В добровольном порядке в установленный срок требование не было исполнено. 

Представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте, времени и дате судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 37). 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Согласно ст.96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

Административный ответчик ФИО1 извещался по известному суду адресу: 

<

адрес>, который по сведениям отдела адресной службы УФМС России по Челябинской области совпадает с адресом регистрации (л.д. 26), кроме того извещения направлялись по адресам места нахождения имущества физического лица, а именно: 

<

адрес> (л.д.18-20). Почтовые уведомления с данных адресов вернулись как не врученные, в связи с истечением срока хранения (л.д.36,38,39,40). 

В связи с изложенным, уклонение ФИО1 от явки в учреждение почтовой связи для получения заказных писем расценивается судом как отказ от его получения.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения", признается, что в силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Согласно ч.2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводств Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело отсутствие не явившегося представителя истца, не явившегося ответчика. 

Исследовав материалы дела, суд считает требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Челябинской области не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В Российской Федерации устанавливаются следующие виды налогов и сборов: федеральные, региональные и местные (п. 1 ст. 12 НК РФ).

К местным налогам относится, в том числе налог на имущество физических лиц, земельный налог, к региональным налогам относится транспортный налог (ст. 14, 15 НК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 12 НК РФ, региональными налогами признаются налоги, которые установлены настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено пунктом 7 настоящей статьи.

Региональные налоги вводятся в действие и прекращают действовать на территориях субъектов Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налогах.

При установлении региональных налогов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации определяются в порядке и пределах, которые предусмотрены настоящим Кодексом, следующие элементы налогообложения: налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налогов, если эти элементы налогообложения не установлены настоящим Кодексом. Иные элементы налогообложения по региональным налогам и налогоплательщики определяются настоящим Кодексом.

Законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации законами о налогах в порядке и пределах, которые предусмотрены настоящим Кодексом, могут устанавливаться особенности определения налоговой базы, налоговые льготы, основания и порядок их применения.

В соответствии с п. 11 ст. 85 НК РФ, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенных на подведомственной им территории о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах, и об их владельцах в налоговые органы бесплатно в порядке информационного взаимодействия в электронном виде по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 1 марта представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

Согласно имеющихся в материалах дела сведениям, на имя ФИО1 в 2011 году было зарегистрировано транспортное средство Ниссан Инфинити, государственный регистрационный знак 

<

***> (л.д. 31– карточка учета транспортного средства).

В соответствии со ст. 357 НК РФ, ответчик является плательщиком транспортного налога, установленного главой 28 НК РФ и введенного на территории Челябинской области с 01.01.2003 г. Законом № 114-ЗО от 28.11.2002г. «О транспортном налоге».

В силу статьи 2 Законом № 114-ЗО от 28.11.2002г. «О транспортном налоге» налоговые ставки устанавливаются соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или единицу транспортного средства в следующих размерах: для легковых автомобилей с мощностью двигателя свыше 250 л.с.– 150 рублей.

Согласно п.1 ст.363 Налогового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 02.12.2013 N 334-ФЗ) транспортный налог за 2014 г. подлежал уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 октября 2015 года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (п.3 ст.363 НК РФ)

Обязанность собственников имущества – физических лиц по уплате налога на имущество установлены Законом Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц» № 2003-1 от 09.12.1991 г., а также решением Собрания депутатов ЗГО от 10.10.2011 г. № 56-ЗГО «Об установлении налога на имущество физических лиц».

Плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения (ст. 1 Закона Российской Федерации № 2003-1). 

В соответствии с пунктом 1 ст. 2 вышеуказанного закона объектами налогообложения признаются жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения.

Пунктом 1 статьи 3 Закона Российской Федерации № 2003-1 установлено, что ставки налога на строения, помещения и сооружения устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости. Представительные органы местного самоуправления могут определять дифференциацию ставок в установленных пределах в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости, типа использования и по иным критериям.

Ставки налога на имущество физических лиц определены решением Собрания депутатов ЗГО от 10.10.2011 г. № 56-ЗГО «Об установлении налога на имущество физических лиц», согласно которым ставка налога на жилые дома, комнаты, квартиры, дачи, гаражи и доли в праве общей собственности на имущество при суммарной инвентаризационной стоимости объекта налогообложения стоимостью до 300000 рублей (включительно) составляла 0,09 %, свыше 500000 рублей до 1500000 рублей (включительно) составляла 0, 301 %. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>; собственником 

<

данные изъяты> доли в общей собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> (л.д.18-20).

Согласно ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

На основании п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено указанным пунктом 1 ст. 388 Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса (п. 1 ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно выписки из ЕГРН ФИО1 с 2010 года являлся собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 28-29).

Из материалов дела следует, что за 2014г. ответчику начислен налог на имущество, транспортный налог, земельный налог со сроком уплаты 01.10.2015г. 

В порядке ст. 52 НК РФ налогоплательщику направлялось налоговое уведомление № с расчетом транспортного налога за 2014 год с общей суммой налога к уплате в размере 42 000 рублей, земельного налога на сумму 308 рублей, налога на имущество в сумме 3642 рубля (л.д. 14). В котором предлагалось оплатить указанные суммы налогов в срок до 01 октября 2015 года.

Обязанность по уплате налогов налогоплательщиком не исполнена. 

В соответствии с п.1 ст.75 Налогового кодекса РФ налогоплательщик должен выплатить пеню в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (п.4 ст.75 НК РФ)

Согласно ст. 75 НК за несвоевременную уплату налогов на сумму недоимки по транспортному налогу начислена пеня в общей сумме 2031 рубль 81 копейка (л.д. 15), по налогу на имущество – 132 рубля 78 копеек (л.д. 16), по земельному налогу – 13 рублей 32 копейки (л.д. 17).

В порядке ст. 69 НК РФ налогоплательщику было направлено требование № об уплате налога по состоянию на 12.10.2015 года об уплате транспортного налога в сумме 42 000 рублей, пени по транспортному налогу в сумме 2031 рубль 81 копейка, налога на имущество физических лиц в сумме 3642 рубля, пени по налогу на имущество в сумме 132 рубля 78 копеек, земельного налога в сумме 308 рублей, пени по земельному налогу в сумме 13 рублей 32 копейки (л.д. 12). Срок уплаты налогов определен до 18.11.2015 года.

Указанное требование направлено в адрес административного ответчик 20.10.2015 г., т.е. в течение трех месяцев со дня выявления недоимки (л.д. 13). 

Требование до настоящего времени не исполнено, суммы налогов и пени в бюджет не уплачены.

Административным ответчиком каких-либо доказательств в подтверждение исполнения обязанности по уплате сумм неоплаченных налогов суду не представлено, сумма начисленного налога не оспорена. 

В соответствии со ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (в данном случае требование № от 12.10.2015г., исполнить до 18.11.2015г.) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Аналогичные сроки предусмотрены п. 2 ст. 21 Закона N 212-ФЗ.

Как следует из материалов дела, 24.08.2018 г. Межрайонная ИФНС России № 21 по Челябинской области обратилась к мировому судье судебного участка № 5 с заявлением о вынесении в отношении ФИО1 судебного приказа о взыскании с налогоплательщика задолженности в размере 48130 рублей 19 копеек.

Определением мирового судьи Лыковой М.В., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 г. Златоуста от 24 августа 2018 года Межрайонной ИФНС России № 21 по Челябинской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании со ФИО1 недоимки по налогам и пени (л.д. 10).

Принимая во внимание, что срок исполнения требования от 12.10.2015 г. истек 18.05.2016 года, с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье обратились 24.08.2018 г., в связи с чем, срок для обращения пропущен. Административное исковое заявление подано административным истцом 05.10.2018 г..

Согласно п. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 21 по Челябинской области заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, однако, в обосновании уважительности причин пропуска срока не указаны обстоятельства или причины, в силу которых процессуальный срок мог быть пропущен и которые являются основанием для восстановления пропущенного срока.

Поскольку Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 21 по Челябинской области обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа за пределами срока для обращения, то не подлежат удовлетворению требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Челябинской области о взыскании со ФИО1 задолженности по налогам и пени в общей сумме 48130 рублей 19 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 14,290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании сумм, отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.А.Яковлева

Решение не вступило в законную силу.