Дело №2-2154/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2019 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области 

в составе председательствующего судьи Афанасьевой Ж.В.,

при секретаре Крутиковой О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оренбургского района Оренбургской области, действующего в интересах муниципального образования Каменноозерный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Каменноозерный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области об обязании организовать обучение по охране труда, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Оренбургского района Оренбургской области в защиту интересов муниципального образования Каменноозерный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области обратился в суд с указанным исковым заявлением, указав, что прокуратурой Оренбургского района Оренбургской области проведен мониторинг исполнения требований законодательства об охране труда в администрации МО Каменноозерный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, в ходе которого было установлено, что функции специалиста по охране труда в администрации МО Каменноозерный сельсовет Оренбургского района ни на кого не возложены, обучение по охране труда руководитель организации глава МО Каменноозерный сельсовет не проходил. В результате незаконного бездействия администрации МО Каменноозерный сельсовет неопределенному кругу лиц (действующим и будущим работникам учреждения) создаются препятствия в реализации гарантированного Конституцией Российской Федерации права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования Каменноозерный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, являющуюся работодателем, организовать за счет средств работодателя специальное обучение по охране труда руководителя организации главы МО Каменноозерный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области.

В судебном заседании помощник прокурора Борисова М.А. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям и доводам в нем изложенным. Просила исковые требования удовлетворить. 

Представитель ответчика администрации МО Каменноозерный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в судебном заседании не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания. На основании ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии ответчика, извещенного надлежащим образом. 

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, принимая во внимание признание иска, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно части 1 статьи 211 Трудового кодекса Российской Федерации государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Из части 2 статьи 211 Трудового кодекса Российской Федерации следует, государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности.

Согласно части 3 статьи. 211 Трудового кодекса Российской Федерации порядок разработки, утверждения и изменения подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии с частью 5 статьи 216 Трудового кодекса Российской Федерации в целях государственного управления охраной труда Правительство Российской Федерации, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливают порядок организации и проведения обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, проверки знания ими требований охраны труда, а также порядок организации и проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте.

На основании части 1 статьи 225 Трудового кодекса Российской Федерации все работники, в том числе руководители организаций, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Пунктом 2.3.1 Постановления Минтруда Российской Федерации, Минобразования Российской Федерации № 1/29 от 13 января 2003 года «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» установлено, что руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее – по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Пунктом 2.3.2 Постановления Минтруда Российской Федерации, Минобразования Российской Федерации № 1/29 от 13 января 2003 года «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» установлено, что обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, в ходе проведенного мониторинга исполнения требований законодательства об охране труда прокуратурой Оренбургского района Оренбургской области с администрации МО Каменноозерный сельсовет Оренбургского района были запрошены сведения об ответственных лицах по охране труда и по проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах.

Согласно сведениям представленным главой администрации МО Каменноозерный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 05 августа 2019 года, специалиста по охране труда в администрации муниципального образования Каменноозерный сельсовет в штате нет.

Из табеля учета использования рабочего времени за июнь 2019 года администрации МО Каменноозерный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области усматривается штат в количестве 7 муниципальных служащих.

Согласно штатному расписанию администрации МО Каменноозерный сельсовет Оренбургского района на 01 августа 2019 года, утвержденному главой МО Каменноозерный сельсовет Оренбургского района 01 августа 2019 года, муниципальными служащимися являются: глава МО, зам. главы администрации, главный специалист, три специалиста 1 категории. 

В письменно отзыве представитель ответчика – глава муниципального образования Каменноозерный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области ФИО1 исковые требования признал. Указал, что последствия признания исковых требований и нормы ст. 173 ГПК РФ известны.

Таким образом, суд считает установленным факт нарушения трудового законодательства, выразившееся в отсутствии возложенных функций специалиста по охране труда в администрации МО Каменноозерный сельсовет Оренбургского района. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Оренбургского района Оренбургской области в защиту интересов неопределенного круга лиц муниципального образования Каменноозерный сельсовет Оренбургский район Оренбургской области к администрации муниципального образования Каменноозерный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области об обязании организовать обучение по охране труда удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Каменноозерный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, являющуюся работодателем, организовать за счет средств работодателя специальное обучение по охране труда руководителя организации главы муниципального образования Каменноозерный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области.

Решением может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд путем подачи апелляционной жалобы. 

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2019 года

Судья Ж.В. Афанасьева