Дело № 2а-165/2017 Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2017 года город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Феоктистова М.В., при секретаре судебного заседания Мамоновой Е.В., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №, проходящему военную службу по контракту, 

<

данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отделение (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ), отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее - ФКУ «ОСК СФ» - «2- ФЭС»), связанных с вынесением уведомления № от 19 октября 2017 года о необходимости представить документы для решения вопроса о предоставлении жилищной субсидии 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ, связанные с вынесением уведомления № от 19 октября 2017 года о необходимости представить дополнительные документы для решения вопроса о предоставлении жилищной субсидии и обязать административного ответчика отменить свое уведомление и принять решение о предоставлении жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 19 декабря 2017 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечено отделение (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ и филиал ФКУ «ОСК СФ» - «2- ФЭС».

Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, о причинах неявки суд не известил.

Административный ответчик начальник отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ действующий в своих интересах и интересах отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, просил рассмотреть дело без его участия, в своих возражениях просил отказать ФИО1 в удовлетворении его заявления, поскольку полагает, что изменение формы обеспечения не снимает с военнослужащего обязанности по предоставлению документов необходимых для принятия законного решения об обеспечении военнослужащего жилым помещением (жилищной субсидией).

Административный ответчик – филиал ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС», в лице своего начальника, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, решение вопроса по существу исковых требований оставил на усмотрение суда и просил рассмотреть дело без его участия.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрел в отсутствие сторон.

Исследовав доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующим выводам.

Вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями регулируются, как нормами жилищного законодательства (ЖК РФ, законами и подзаконными актами субъектов РФ), так и нормами федеральных законов, специальных нормативно-правовых актов министерств и ведомств.

Из материалов дела усматривается, что административный истец изъявил желание быть обеспеченным жилым помещением путем получения жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, как военнослужащий, то есть по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих») и изданными в его развитие подзаконными нормативными правовыми актами. В связи с этим порядок предоставления ему субсидии на приобретение жилья должен регулироваться нормами специального военно-административного законодательства.

Согласно п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации № 510 от 21 июля 2014 года, утвержден «Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы» (далее по тексту - Порядок).

В соответствии с п. 4 Порядка, для перечисления жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, члены их семей представляют в уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих, либо специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации) договор об открытии банковского счета и заявление о перечислении жилищной субсидии с указанием реквизитов банковского счета, подписанное ими и всеми членами их семей.

Как следует из п.1 «Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее по тексту – Инструкция), для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих в соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) по рекомендуемому образцу согласно приложению № 1 к данной Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации), к которому прикладываются следующие документы: копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей - граждан Российской Федерации (далее именуются - члены их семей) (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов); копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащих и членов их семей за последние пять лет до подачи заявления; копии документов о праве на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации; сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, по рекомендуемому образцу согласно приложению N 2 к настоящей Инструкции.

Военнослужащие вправе представлять другие документы, подтверждающие их право на признание нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, из анализа приведенных норм следует, что жилищная субсидия для приобретения или строительства жилого помещения может быть предоставлена военнослужащему при условии признания его нуждающимся в получении жилого помещения, при этом законодательством установлен перечень документов, которые военнослужащий обязан предоставить для решения вопроса о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, а также для предоставления жилищной субсидии.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части №, первый контракт военной службы заключил 28 апреля 2001 года и имеет выслугу более 10 лет в календарном исчислении.

Решением начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ от 15 июля 2016 года № ФИО1 был принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства г. 

<

адрес>.

02 сентября 2016 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, с указанием реквизитов банковского счета, приложив к заявлению договор об открытии банковского счета.

Уведомлением начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ от 31 октября 2016 года № изменена форма обеспечения ФИО1 жилым помещением на предоставление жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

19 октября 2017 года начальник отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ направил в адрес ФИО1 уведомление №, в котором указал на необходимость предоставления заявителем дополнительных документов, а именно сведений о наличии (отсутствии) жилых помещений…» по новой форме в соответствии с Приложением № 2 к Приказу МО РФ от 25 января 2016 года №20, реквизитов банковского счета, оригинала справки ф-1 о необеспеченности (сдаче жилого помещения) с предыдущего места службы.

Однако суд не может согласиться с действиями административного ответчика, связанными с истребованием у ФИО1 указанных документов, поскольку положения вышеприведенных правовых норм не предусматривают обязанность административного истца, при решении вопроса о предоставлении жилищной субсидии, предоставлять в отделение (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ истребуемые административным ответчиком обновленные (повторные) документы. При этом отделение (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ, при необходимости, вправе самостоятельно истребовать указанные документы в надлежащих органах.

Таким образом, административным ответчиком, при предъявлении к ФИО1 не предусмотренных законом дополнительных требований, были нарушены законные права и интересы административного истца при реализации его права на получение жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что, согласно материалам учетного дела ФИО1, ранее административным истцом уже были предоставлены все необходимые документы для обеспечения его жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации, следовательно, каких-либо оснований для истребования дополнительных документов, не имеется.

Рассмотрев требование ФИО1 о возложении на начальника отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ обязанности принять решение о предоставлении ФИО1 жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, суд приходит к следующим выводам. 

Решение о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим и членам их семей принимается уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа), при отсутствии оснований для снятия их с учета нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 03 ноября 2010 года № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации», таким уполномоченным органом является Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющий свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации - «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, структурным подразделением которого на территории Архангельской области является отделение (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ.

Таким образом, решение о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в Архангельской области принимается ФГКУ «СРУЖО» МО РФ, при этом учетное дело формируется в отделении (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ, после чего направляется в вышестоящую организацию.

Так как ФИО1 предоставлены в отделение (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ все необходимые документы для предоставления ему жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО1 требования подлежат удовлетворению в полном объеме, а его права будут полностью восстановлены путем признания незаконными действий начальника отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ, связанные с вынесением уведомления № от 19 октября 2017 года о необходимости представить документы для решения вопроса о предоставлении жилищной субсидии и возложением на начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ обязанности отменить свое уведомление № от 19 октября 2017 года о необходимости представить документы для решения вопроса о предоставлении жилищной субсидии и направить заявление административного истца о предоставлении ему жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с приложенными документами в адрес начальника ФГКУ «СРУЖО» МО РФ, для принятия последним решения по указанному заявлению.

Поскольку требования ФИО1 удовлетворены в полном объеме, суд, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, взыскивает с Филиала ФКУ «ОСК СФ»-«2ФЭС» судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 111, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с вынесением уведомления № от 19 октября 2017 года о необходимости представить документы для решения вопроса о предоставлении жилищной субсидии.

Обязать начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить свое уведомление № от 19 октября 2017 года о необходимости представить документы для решения вопроса о предоставлении жилищной субсидии и направить заявление ФИО1 о предоставлении ему жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с приложенными документами в адрес начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, для принятия последним решения по указанному заявлению.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово экономическая служба» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в порядке возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу - судья (подпись) М.В. Феоктистов 

Верно.

Председательствующий по делу - судья М.В. Феоктистов

Секретарь судебного заседания Е.В. Мамонова

28.12.2017