Дело № 2-567/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кемерово **.**,** 

Ленинский районный суд г. Кемерово в составе: 

председательствующего судьи Марковой Т.В., 

при секретаре Кошляк К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Кемеровской области «Городская клиническая станция скорой медицинской помощи» о признании незаконным отказа в переводе на восьми часовую рабочую смену, на неполную ставку и возмещение морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Кемеровской области «ККССМП» о признании незаконным отказа работодателя в переводе ее на восьми часовую рабочую смену и на неполную ставку, о возмещении морального вреда.

Просит признать незаконными действия работодателя ГБУЗ КО «ККССМП», установившего ей рабочую смену больше 8 часов без согласия истца; признать незаконными отказы работодателя ГБУЗ КО «ККССМП» о переводе истца на неполное рабочее время по просьбе истца; признать труд истца в режиме, установленном работодателем ГБУЗ КО «ККССМП» с **.**,** по настоящее время незаконным, принудительным трудом под угрозой увольнения; взыскать с ГБУЗ КО «ККССМП» в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме 300 000 рублей.

Свои требования мотивирует тем, что она состоит в трудовых отношениях с ответчиком на основании трудового договора № ** от **.**,** в качестве врача скорой медицинской помощи.

В должностные обязанности истца входит обслуживание вызовов вне медицинской организации на автомобиле скорой помощи.

За последние 15 лет условия труда на выездной бригаде становятся все тяжелее, количество бригад и врачей меньше на 50% от нормативной нагрузки, в связи с чем нагрузка на одного врача стала максимально возможной, физически и морально.

В течение трудового дня истец непрерывно находится на вызовах. Данная нагрузка не уменьшается с **.**,** года. При этом количество работающих бригад зависит от решения главного врача ГБУЗ КО «ККССМП».

По результатам специальной оценки условий труда СОУТ с **.**,** года рабочее место истца соответствует классу вредности 3,3, установлена рабочая неделя в размере 36 часов. Аналогичные условия установлены аттестацией рабочего места от **.**,**.

В 2012 году при устройстве на работу в ГБУЗ КО «ККССМП» истец была ознакомлена с Правилами внутреннего трудового распорядка от **.**,** № ** п. 5.4, в котором говорится что продолжительность работы работников подстанции (гаража) устанавливается графиком и утверждается работодателем или заведующим подстанции (гаража). При этом упоминание о конкретном времени режима смены отсутствует.

**.**,** был принят новый коллективный договор, сроком до **.**,**, в котором указано на установление смены продолжительностью 12 часов: с 08:00 часов до 20:00 часов и 20:00 часов до 08:00 часов. Однако, с согласия работника, работающего посменно, продолжительность его смены может быть увеличена до 24 часов (за исключением водительского состава) или предусмотрен иной режим рабочего времени, отличающийся от общепринятого в учреждении.

Полагает, что установление данного графика работодателем нарушает положение ст. 94 ТК РФ, которой предусмотрена максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) при 36-часовой рабочей неделе – 8 часов.

При этом, письменного согласия на рабочую смену в 12 часов она не давала, отдельного соглашения к трудовому договору, после **.**,** не оформляла, как и не получала отдельного соглашения к трудовому договору.

На неоднократные заявления, адресованные на имя главного врача о переводе на 8-часовой рабочий день, истцом получены отказаны.

Также истец неоднократно обращалась в трудовую инспекцию, прокуратуру, департамент охраны здоровья населения Кемеровской области, приемную Президента РФ, от которых получены ответы с рекомендациями об обращении в суд.

В настоящее время осуществлять трудовую деятельность в данных условиях ей становится все сложнее, в связи с ее возрастом.

С **.**,** истец живет в условиях постоянного стресса, депрессии, безвыходности положения, испытала на себе гипертонический криз после предложения руководством ей должности водителя или уборщицы. Данное предложение истцом было расценено как неуважение, оскорбление ее как специалиста.

При этом, осуществляя трудовую деятельность в установленном работодателем режиме работы, истец испытывает хроническую усталость, так как организм не успевает восстанавливаться в промежутке между сменами.

С **.**,** года по ее просьбе и договоренности с работодателем истцу был установлен режим работы на 0,75 ставки и 8-часовой рабочий день, с 08:00 часов до 16:00 часов на 3 месяца, который еще дважды продлялся дополнительными соглашениями к трудовому договору.

Такой режим продлен автоматически, без заявления до **.**,**.

Фактически период с **.**,** года по **.**,** истец работала по графику смен на 0,75 ставки смены с 08:00 часов до 16:00 часов.

С **.**,** по **.**,** после окончания действия соглашения № ** работала по соглашению № **, на 1,0 ставки, однако, в графиках смен истцу предоставлялась работа на 0,75 ставки, при этом оплата до 1,0 ставки не производилась, оплата шла лишь за фактически отработанное время.

**.**,** ФИО1 получила уведомление об изменении условий трудового договора по инициативе работодателя о переводе истца на ставку 1,0 с рабочей сменой 12 часов с **.**,**.

При отказе истца от данных условий, ей были предложены вакансии водителя и уборщицы, а также отмечено, что она не относится ни к одной из категорий, которым работодателем обязан устанавливать по их просьбе неполный рабочий день или неделю.

С **.**,** истец вынуждена работать по графику, утвержденному главным врачом на 1,0 ставки смены по 12 часов под угрозой увольнения.

Полагает, что незаконными действиями работодателя истцу причинен моральный вред, который оценивает в 300 000 рублей.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснив, что в связи с установлением вредных условий труда, она имеет права на 36 часовую рабочую неделю, с установлением 8 часового рабочего дня. Сменный 12 часовой график, установленный работодателям противоречит положениям действующего законодательства и нарушает ее права, так как физическая 12 часовая нагрузка негативно отражается на ее здоровье. В силу возврата истец не может работать в установленном работодателем режиме.

В судебном заседании представитель ответчика ГБУЗ КО «ККССМП» - ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что нормами действующего законодательства, а также внутренними локальными актами предусмотрено, что ГБУЗ Кемеровской области «Кемеровская клиническая станция скорой медицинской помощи» осуществляет свою деятельность круглосуточно. С учетом норм действующего законодательства, а также дефицита кадров установлен сменный график, который отражен в качестве режима работы в коллективном договоре и правилах внутреннего трудового распорядка.

Истец неоднократно обращалась в инстанции различного рода и ей после проведения проверок были даны ответы, об отсутствии нарушений со стороны работодателя.

После подписания дополнительных соглашений и неоднократных обращений ФИО1 в адрес руководства, истцу предлагались свободные вакансии у работодателя для возможности перевода ее на иную должность.

Кроме того, истцу в связи с ее несогласием работать по сменам был составлен график работы в дневное время.

Полагает, что в действиях работодателя нарушений трудового законодательства в отношении ФИО3 не имеется, как и не имеется оснований для удовлетворения исковых требований. По делу принесены письменные возражения(л.д.79-81).

В судебное заседание представитель третьего лица Департамента охраны здоровья населения Кемеровской области, извещенный о дне и времени слушания дела надлежащим образом не явился, письменных заявлений об отложении дела слушанием в суд не поступало.

Суд с учетом мнения участников процесса и положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. С учетом требований состязательности, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представленные сторонами доказательства оценены судом в совокупности со всеми материалами дела в соответствии со ст. 67 ГПК РФ. Оснований для признания произведенной судом оценки доказательств неправильной не имеется.

Согласно ст.37 Конституции Российской Федерации, труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен.

Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Согласно ст. 219 ТК РФ каждый работник имеет право на компенсации, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

В соответствии со ст. 92 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ), сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается, в том числе, для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - не более 36 часов в неделю в порядке, установленном Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В силу ст. 94 ТК РФ для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать, в том числе, при 36-часовой рабочей неделе - 8 часов. Коллективным договором может быть предусмотрено увеличение продолжительности ежедневной работы (смены) по сравнению с продолжительностью ежедневной работы (смены), установленной частью второй настоящей статьи для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, при условии соблюдения предельной еженедельной продолжительности рабочего времени (часть первая статьи 92 настоящего Кодекса) и гигиенических нормативов условий труда, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" предусмотрен различный объем предоставляемых компенсаций, в зависимости от установленной степени вредности.

Судом установлено, что **.**,** между истцом ФИО1 и МКУЗ «Городская клиническая станция скорой медицинской помощи» заключен трудовой договор № **, в соответствии с условиями которого работодатель предоставляет работнику работу по должности врача скорой медицинской помощи, а работник обязуется выполнить работы в соответствии с условиями настоящего трудового договора (л.д. 8-9).

Из п.1.1, 1.2. трудового договора следует, что работник ФИО3 принимается на работу: врача скорой медицинской помощи главной подстанции общепрофильной бригады (л.д. 8).

Согласно п. 5.1. трудового договора, работник выполняет свои трудовые обязанности в соответствии с графиком сменности, утвержденным работодателем.

В соответствии с п. 5.2 трудового договора, режим работы (рабочие дни и выходные дни, время начала и окончания работы), перерыва для отдыха питания, время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность определяются Правилами внутреннего трудового распорядка, действующими у работодателя.

В соответствии с содержанием устава ГБУЗ Кемеровской области «Кемеровская клиническая станция скорой медицинской помощи», учреждение создано для оказания (выполнения) государственных услуг, работ и (ил) государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти Кемеровской области в сфере здравоохранения. Целями деятельности учреждения являются: - оказание круглосуточной скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства, в экстренной или неотложной форме вне медицинской организации, по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортом средстве при медицинской эвакуации; медицинская эвакуация с места происшествия или места нахождения пациента (вне медицинской организации), а также из медицинской организации, в которой отсутствует возможность оказания необходимой медицинской помощи. (л.д. 87-95).

Пунктом 6.2 регионального отраслевого соглашения, заключенного между Кемеровской областной организацией профсоюзов работников здравоохранения РФ и департаментом охраны здоровья населения Кемеровской области на 2016-2018 года, предусмотрено, что нормальная продолжительность рабочего времени работников организации здравоохранения не может превышать 40 часов в неделю (ст. 91 ТК РФ) для медицинских работников – не более 39 часов в неделю (ст. 350 ТК РФ) (л.д. 96-108).

В п. 2.1 коллективного договора отражена миссия и содержание деятельности учреждения, а именно: «Мы защищаем право людей на жизнь, откликаясь немедленно на призыв о помощи. Мы работаем командой, успех которой основан на профессионализме и личном достоинстве сотрудников. Мы оказываем помощь, обеспечивая участие пациента в принятии решений, касающихся его здоровья и благополучия» (л.д. 109-133).

Приложением № ** к коллективному договору являются правила внутреннего трудового распорядка работников ГБУЗ Кемеровской области «Кемеровская клиническая станция скорой медицинской помощи», из которых следует, что учреждение работает в круглосуточном режиме. Время начала работы для медицинского невыездного и немедицинского персонала, работающего ежедневно по режиму 5-ти дневной рабочей недели, устанавливается с 08:00 часов до 16:30 часов. Время обеда у немедицинского персонала с 12:00 часов до 12:30 часов, у медицинского с 12:00 часов до 12:48 часов. В структурных подразделениях продолжительность работы, в том числе время начала и окончания ежедневной работы, определяется графиком сменности. Смены устанавливаются продолжительностью 12 часов: с 08:00 часов до 20:00 часов и с 20:00 часов до 08:00 часов. С согласия работника, работающего посменно, продолжительность его смены может быть увеличена до 24 часов (за исключением водительского состава) или предусмотрен иной режим рабочего времени, отличающийся от общепринятого в учреждении. Режим рабочего времени работников ГБУЗ КО ККССМП установлен приложением № ** к настоящим Правилам внутреннего трудового распорядка.

Согласно п. 3.2. правил внутреннего трудового распорядка, нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. Для работников, работающих во вредных условиях труда, установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, согласно результатам специальной оценки условий труда (л.д. 127).

Из приложения № ** к Правилам внутреннего трудового распорядка ГБУЗ КО ККССМП от **.**,** следует, что режим рабочего времени врача СМП составляет 36 часов в неделю согласно графику (л.д. 131).

Дополнительным соглашением № ** от **.**,** к трудовому договору № ** от **.**,** п. 1.4. трудового договора изменен на следующую редакцию: «работник занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда 3.3 подкласса, что подтверждается результатами специальной оценки условий труда от **.**,** (л.д. 14).

Из условий коллективного договора ГБУЗ КО «ККССМП», заключенного на срок с **.**,** по **.**,**, следует, что учреждение работает круглосуточно.

Время начала работы для медицинского невыездного и немедицинского персонала, работающего ежедневно по режиму 5-ти дневной рабочей недели устанавливается с 08:00 часов до 16:30 часов. Время обеда у немедицинских работников с 12:00 часов до 12:30 часов, у медицинского с 12:00 часов до 12:48 часов.

В структурных подразделениях продолжительность ежедневной работы в том числе время начала и окончания ежедневной работы определяется графиком сменности.

Смены устанавливаются продолжительностью 12 часов: с 08:00 часов до 20:00 часов и с 20:00 часов до 08:00 часов.

С согласия работника, работающего посменно, продолжительность его смены может быть увеличена до 24 часов (за исключением водительского состава) или предусмотрен иной режим рабочего времени, отличающийся от общепринятого в учреждении.

Режим рабочего времени работников ГБУЗ КО ККССМП установлен приложением № ** к настоящим ПВТР.

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. Для работающих во вредных условиях труда, установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, согласно результатам специальной оценки условий труда (л.д. 15 оборот).

Из п. 1.4. условий дополнительного соглашения № ** от **.**,** к трудовому договору № ** от **.**,** следует, что условия труда на рабочем месте по степени вредности и (или) опасности являются вредными (3.3 подкласса), что подтверждается результатами специальной оценки условий труда от **.**,** (л.д. 76-78).

Согласно п. 1.5. вышеуказанного дополнительного соглашения от **.**,**, работа у работодателя является для работника основной работой на 1,0 ставку. Настоящий трудовой договор заключается на неопределенный срок. Трудовой договор в данной редакции вступает в законную силу с **.**,**. Данное соглашение подписано истцом ФИО1 **.**,**, разногласий к дополнительному соглашению не представлено (л.д. 76-78).

Из приложения № ** к Правилам внутреннего трудового распорядка ГБУЗ КО ККССМП от **.**,** следует, что режим рабочего времени врача скорой медицинской помощи составляет 36 часов в неделю согласно графику (л.д. 145-146).

Дополнительным соглашением № ** от **.**,** предусмотрено внесение изменений в п. 5.6 коллективного договора, изложен в новой редакции: суммированный учет рабочего времени установлен для персонала, работа которого обеспечивает круглосуточную работу учреждения, с учетным периодом: 1 месяц – для выездного медицинского персонала и иного персонала учреждения; 3 месяца – для водителей автомобилей скорой медицинской помощи. Продолжительность смены, время начала и окончания работы установлены приложением № ** к Правилам внутреннего трудового распорядка, графиками работы (сменности), а также внутрисменным распорядкам работы отделов и подразделений, составленными с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном для принятия локальным нормативных актов. Графики сменности доводятся до сведения водителей автомобилей СМП – не менее чем за два месяца до их введения в действие, а до сведения выездного медицинского персонала и иных категорий сотрудников – не менее чем за один месяц до их введение в действие» (л.д. 144).

Из представленной справки по основным показателем работы ГБУЗ КО «ККССМП» следует, что количество населения в 2017 году составило – 604 050 человек, 2018 году – 604 060 человек, в 2019 году – 605 218 человек, коэффициент загрузки бригад СМП в 2017 году – 0,48, в 2018 году – 0,46, в 2019 году – 0,49 (л.д. 10-11).

Из карты аттестации рабочего места по условиям труда № ** следует, что врачам главной подстанции предусмотрены компенсации в виде повышения размера оплаты труда 4%; дополнительный отпуск не менее 7 рабочих дней; продолжительность рабочей недели 36 часов; молоко или другие равноценные пищевые продукты – денежная компенсация до 0,5 литра. При этом оценка условий труда истца ФИО1 следующая: химические – 3.2; Биологические – 3.3; Шум – 3.1; инфразвук – 2; вибрация общая – 2; микроклимат – 2; световая среда – 2; тяжесть труда – 24 напряженность труда – 3.2. общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасность факторов производственной среды и трудового процесса – 3.3 (л.д. 12 оборот).

Из дополнительного соглашения № ** от **.**,** п.1.5 следует, что работа у работодателя является для работника основной работой на 0,75 ставки (л.д. 17). На срок с **.**,** по **.**,**. Данное соглашение подписано истцом ФИО1 **.**,** (л.д. 17 оборот).

Уведомлением от **.**,** ответчик уведомил истца ФИО1 об изменениях условий труда с **.**,** – режима неполного рабочего времени, так как истец не относится ни к одной категории работников, которым в соответствии со ст. 94 ТК РФ работодатель обязан устанавливать по их просьбе неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю. Одновременно в данном уведомлении истцу разъяснены последствия отказа от работы в установленном режиме (л.д. 20).

**.**,** истец обратилась к работодателю с заявлением о предоставлении (продлении) ей работы в соответствии с дополнительным соглашением № ** к трудовому договору № ** от **.**,** на 0,75 ставки, смены не более 8 часов (8/16) в соответствии со ст. 94 ТК РФ и классом вредности- 3.3 с 01.08.20019 года (л.д. 23).

**.**,** работодателем ГБУЗ КО ККССМП ФИО3 было направлено предложение о наличии вакантных должностей на основании заявления истца от **.**,**. В случае отказа от предложенной работы трудовой договор будет расторгнут не позднее **.**,** (л.д. 21).

**.**,** ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о переводе ее на работу 0.75 ставки врача общепрофильной бригады Центральной подстанции, на смены не более 8 часов, в соответствии со ст. 94 ТК РФ и классом вредности 3.3 с **.**,**. Причина – неадекватная физическая нагрузка (л.д. 24).

**.**,** ФИО1 вновь обратилась к ответчику с заявлением о переводе ее на работу 0.75 ставки врача общепрофильной бригады Центральной подстанции, на смены не более 8 часов, в соответствии со ст. 94 ТК РФ и классом вредности- 3.3 с даты обращения, так как истцу физически тяжело работать 12 часов на автомобиле с перерывом 35 минут (л.д. 25).

Аналогичные заявления ФИО3 в адрес работодателя были поданы: **.**,** (л.д. 26), **.**,** (л.д. 27), **.**,** (л.д. 28), **.**,** (л.д. 29), **.**,** (л.д. 30), **.**,** (л.д. 31), **.**,** (л.д. 32), **.**,** (л.д. 33), **.**,** (л.д. 22), **.**,** (л.д. 34).

**.**,** истцом ФИО1 было направлено заявление в адрес ответчика с просьбой о переводе ее на работу 0,75 ставки врача общепрофильной бригады Центральной подстанции, на смены не более 8 часов, с этой даты, так как п. 3.1 ПВТР противоречит ст. 94 ТК РФ и классу вредности 3,3 рабочего места врача выездной бригады и не может применяться к истцу без дополнительного соглашения (л.д. 35).

**.**,** истец ФИО1 обратилась с письменным заявлением к начальнику департамента охраны здоровья населения Кемеровской области, в котором указывает на невозможность работы в установленных ее работодателем условиях, в частности на тяжелый режим работы, который составляет по 12 часов (л.д. 55-56).

**.**,** на данное заявление был дан письменный ответ, из которого следует, что работодатель ГБУЗ КО ККССМП установил режим работы труда в соответствии с нормами действующего законодательства, а также с учетом укомплектованности штата. В соответствие с требованиями трудового законодательства, **.**,** истцу вручено уведомление об изменении условий трудового договора, так как она не относится ни к одной категории работников, которым в соответствие с требованиями ст.94 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан по их просьбе установить неполный рабочий день(смену или неполную рабочую неделю). Согласно уведомлению от **.**,** изменяются условия рабочего времени с учетом оперативной работы учреждения будет предоставлена работа на 1,0 ставку врача скорой медицинской помощи. Согласно результатам медицинского осмотра, ограничения к работе на условиях облегченных условий труда отсутствуют(л.д. 44).

Из ответа Департамента охраны здоровья населения Кемеровской области ГБУЗ Кемеровской области «Кемеровская клиническая станция скорой медицинской помощи» от **.**,** следует, что работодатель не может предложить истцу ФИО1 работу на желаемых условиях поскольку единый для сотрудников выездных бригад график сменности является одним из условий обеспечения доступности скорой медицинской помощи населению, а также учреждение не имеет подходящих вакансий работы на условиях 8-часового рабочего дня (преимущественно в дневное время). При возникновении такой вакансии данная информация будет доведена до сведения. На обращения начиная с **.**,** по **.**,** ответы предоставляться не будут (л.д. 63).

Ответом Департамента охраны здоровья населения Кемеровской области ГБУЗ Кемеровской области «Кемеровская клиническая станция скорой медицинской помощи» от **.**,** работодатель разъяснил истцу ФИО1 перечень лиц имеющих право на установление неполного рабочего дня (л.д. 65).

Согласно ответу Департамента охраны здоровья населения Кемеровской области ГБУЗ Кемеровской области «Кемеровская клиническая станция скорой медицинской помощи» от **.**,**, **.**,**, график сменности сотрудников учреждения является одним из условий обеспечения доступности скорой медицинской помощи населению, а также отвечает условиям правил внутреннего трудового распорядка, Уставу ГБУЗ КО ККССМП (л.д. 66, 67).

**.**,** ФИО1 обратилась к работодателю с заявлением о направлении ее на курсы переподготовки врачей № ** «Лечебная физкультура и спортивная медицина» с **.**,** по **.**,** в Новокузнецкий государственный институт усовершенствования врачей – филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Российская медицинская академия непрерывного профессионального образования» Министерства здравоохранения РФ с отрывом от работы с оплатой за счет работодателя (л.д. 82).

Ответами департамента охраны здоровья населения Кемеровской области от **.**,**, **.**,** истцу разъяснен порядок направления сотрудников медицинских организаций на курсы повышения квалификации (л.д. 72, 73). Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем.

Профессиональная переподготовка производится в обязательном порядке для работников, планирующих выполнение нового вида медицинской или фармацевтической деятельности.

Поскольку виды медицинской деятельности «лечебная физкультура и спортивная медицина» лицензией ГБУЗ КО ККССМП не предусмотрены, не имеется возможности направления на избранный курс переподготовки (л.д. 72, 73, 83).

Обращение ФИО1, направленное в приемную президента РФ в Кемеровской области было направлено на рассмотрение в Администрацию Кемеровской области (л.д. 50).

На данное обращение департаментом охраны здоровья населения Кемеровской области от **.**,** дан письменный ответ, из которого следует, что на вопросы, содержащиеся в обращении неоднократно давались письменные ответы в письмах от **.**,**, **.**,**. На основании ч. 5 ст. 11 ФЗ от **.**,** №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» департамент уведомил истца о прекращении с ней переписки по вопросам перевода на неполную ставку (л.д. 36).

Поступившее в прокуратуру Ленинского района г. Кемерово обращение ФИО1 было перенаправлено руководителю Государственной инспекции труда – главному государственному инспектору труда в Кемеровской области (л.д. 43,49)

**.**,** прокуратурой Ленинского района г. Кемерово ФИО4 был дан письменный ответ, из которого следует, что изменение режима работы на «облегченный режим» с соответствующими условиями труда на данном рабочем месте не предусмотрены ТК РФ. При анализе документов по учету рабочего времени нарушений требований ст. 94 ТК РФ не выявлено (л.д. 45).

Ответом от **.**,**, **.**,** Государственной инспекции труда в Кемеровской области указала ФИО1 на отсутствие в действиях работодателя нарушений трудового законодательства и режима труда в ГБУЗ КО ККССМП (л.д. 40-42, 46-48, 51-52).

Согласно ответу Государственной инспекции труда в Кемеровской области от **.**,**, рассмотренного в связи с обращением ФИО1 в прокуратуру Ленинского района г. Кемерово, следует, что нарушений в режиме ее труда не установлено (л.д. 53-54).

Из ответа Государственной инспекции труда в Кемеровской области от **.**,**, данного на основании обращения ФИО1, поступившего из приемной президента РФ в Кемеровской области, следует, что в ГБУЗ КО ККССМП соблюдается положение федеральных законов, нормативных актов, Регионального отраслевого соглашения между Кемеровской областной организацией профсоюза работников здравоохранения РФ и Департамента охраны здоровья населения Кемеровской области, коллективного договора ГБУЗ КО ККССМП и трудового договора с работником (л.д. 37-39).

Согласно справке от **.**,** составленной главным консультантом контрольно-ревизионного отдела ДОЗН КО, ведущим консультантом отдела отраслевого планирования и нормирования труда ДОЗН КО, в результате перевода ФИО1 на 0,75 ставки, бригаде скорой медицинской помощи, на которой она работает, были созданы неудобства, так как после окончания рабочего дня ФИО1 бригада скорой медицинской помощи простаивает, либо осуществляет выезды на вызовы с фельдшером, без врача (л.д. 74).

Материалы дела также содержат справку о вакантных должностях медицинских специальностей и квалификационные требования к ним на основании должностных инструкций ГКУЗ КО ККССМП, в которой врач скорой медицинской помощи – график работы – по графику сменой. Смены устанавливаются продолжительностью 12 часов: с 08:00 часов до 20:00 часов и с 20:00 часов до 08:00 часов (л.д. 75).

Согласно уведомлению, направленному в адрес истца **.**,** «Об изменении условий трудового договора », из которого следует, что на основании п.5.9раздела 5 Коллективного договора от **.**,** с истцом было заключено дополнительное соглашение № ** от **.**,** к трудовому договору № ** от **.**,** о работе в режиме неполного рабочего времени(0,75 ставки) с неполным рабочим днем(сменой) с 8:00 до 16:00.

Так как истец не относится ни к одной из категорий работников, которым в соответствие с требованиями ст.94 ТК РФ работодатель обязан устанавливать по их просьбе неполный рабочий день(смену) или неполную рабочую неделю, то **.**,** (не ранее истечения двух месяцев с момента ознакомления с данным уведомлением) у ФИО3 изменятся условия рабочего времени и времени отдыха: с учетом оперативной работы учреждения будет предоставлена работа на 1.0 ставку врача скорой медицинской помощи, в соответствие с Правилами внутреннего трудового распорядка установлен режим рабочего времени и времени отдыха согласно графику сменности, утвержденному работодателем(а именно на условиях дополнительного соглашения № ** от **.**,** к трудовому договору № ** от **.**,**).

Согласно предоставленного суду графику работы врача общепрофильной центральной подстанции-ФИО1 на сентябрь 2019 года, ей установлена норма рабочего времени 151,2, 12-ти часовой режим рабочего времени только в дневное время суток, при круглосуточном режиме оказания медицинского обслуживания врачами скорой медицинской помощи(л.д.167). 

Согласно представленных ФИО3 сигнальных листов, ею **.**,**, **.**,**, **.**,** имелись личные обращения за медицинской помощью(л.д.57-59). 

Суд полагает, что представленных в материалы дела доказательств достаточно для рассмотрения дела по существу.

При таких обстоятельствах по делу, с учетом анализа предоставленных суду доказательств, в их совокупности, находя их допустимыми, относимыми, достоверными, суд отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из следующего.

В соответствии с положениями ст. 350 ТК РФ, для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно разделу IX Постановления Правительства РФ от 14.02.2003 N 101 (ред. от 24.12.2014) "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности", сокращенная продолжительность рабочего времени в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности: Станции (отделения) скорой медицинской помощи, станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи, отделения выездной экстренной и консультативной медицинской помощи областных, краевых и республиканских больниц - Старший врач станции (отделения) скорой медицинской помощи, станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи г. г. Москвы и Санкт-Петербурга; фельдшер или медицинская сестра по приему вызовов и передаче их выездной бригаде станции (отделения) скорой медицинской помощи, станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи г. г. Москвы и Санкт-Петербурга; Врач-психиатр; средний и младший медицинский персонал - работа по оказанию медицинской помощи и эвакуации граждан, страдающих психическими заболеваниями; Средний и младший медицинский персонал - работа непосредственно по эвакуации инфекционных больных.

Таким образом, нормами действующего законодательства к должности истца не может быть применен неполный режим рабочего времени.

Вместе с тем, анализ имеющегося в настоящее время режима работы труда ГКУЗ КО ККССМП, установленного коллективным договором и региональным отраслевым соглашением соответствует требованиям ст. 74 ТК РФ.

В соответствии с п. 5.2, 5.5 коллективного договора и приложением № ** к нему в виде Правил внутреннего трудового распорядка работников государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Кемеровская клиническая станция скорой медицинской помощи», установлено, что продолжительность рабочего времени работников определяется Правилами в зависимости от должности и (или) специальности по результатам специальной оценки условий труда. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать сорок часов в неделю.

Специальной оценкой условий труда от **.**,** определено фактическое наличие и необходимость в установлении сокращенной продолжительности рабочего времени: согласно разделу 4, главы 15, ст. 92 ТК РФ: «Для работников, условия труда на рабочих местах, которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени: не более 36 часов в неделю».

Приложением № ** к Правилам внутреннего трудового распорядка работодателя от **.**,** регламентирован режим рабочего времени работников в зависимости от занимаемой должности/структурного подразделения. Для должности истца – врача скорой медицинской помощи продолжительность рабочего времени и рабочей смены предусмотрена в количестве 36 часов в неделю. Положение ПВТР соответствует требованиям абзаца 4 ч. 1 ст. 92 ТК РФ.

При этом, правилами внутреннего трудового распорядка предусмотрено, что учреждение ответчика работает в круглосуточном режиме (п. 3.1.), что соответствует Федеральному закону от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Приказу Минздрава России от 20.06.2013 N 388н (ред. от 19.04.2019) "Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи", Уставу ГБУЗ Кемеровской области «Кемеровская клиническая станция скорой медицинской помощи», утвержденному решением Департамента охраны здоровья населения Кемеровской области № ** от **.**,**.

Согласно положений п. 3.1 Правил внутреннего трудового распорядка, в структурных подразделениях продолжительность ежедневной работы, в том числе время начала и окончания ежедневной работы, определяется графиком сменности. Смены устанавливаются продолжительностью 12 часов: с 08:00 часов до 20:00 часов и с 20:00 часов до 08:00 часов.

Как судом установлено и не оспорено предоставленными суду доказательствами, что ФИО3 работодателем установлен сменный график, продолжительностью 12 часов, что соответствует требованиям закона, нормативным актам, регулирующим спорные правоотношения.

Данный сменный график согласуется с положением ст. 103 ТК РФ и обусловлен круглосуточной работой станции скорой медицинской помощи.

Представленные медицинские справки, в обоснование предоставления ФИО3 рабочей смены на 0,75 ставки не свидетельствуют о наличие оснований для установления истцу неполного рабочего дня(смены) или неполной рабочей недели.

При таких обстоятельствах, с учетом норм действующего законодательства, а также с учетом целей и миссий организации ГБУК Кемеровской области «Кемеровская клиническая станция скорой медицинской помощи», суд не находит относимых и допустимых доказательств свидетельствующих о нарушениях прав истца с установлением ей сменного графика режима работы, с учетом вредных условий труда и соответственно правовых оснований для признания незаконными действий работодателя по установлению рабочей смены более 8 часов, как и не находит правовых оснований для признания незаконными отказы Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Городская клиническая станция скорой медицинской помощи» в переводе истца на неполное рабочее время.

Что касается требования истца о взыскании в ее пользу морального вреда удовлетворению не подлежит, за отсутствием к тому правовых оснований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Кемеровской области «Городская клиническая станция скорой медицинской помощи» о признании незаконными отказы в переводе на 8 часовую рабочую смену, признании незаконными действий работодателя, установившего рабочую смену более 8 часов без согласия работника, признание труда и режима рабочего времени, установленного с **.**,** незаконным, принудительным трудом под угрозой увольнения, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья Маркова Т.В. 

Мотивированное решение изготовлено **.**,**.