№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дубовка 24 июня 2025 г.

Дубовский районный суд Волгоградской области 

в составе: председательствующего судьи Репина А.Я.,

при секретаре судебного заседания Ожогиной Н.Ю.,

с участием: административного истца ФИО4,

представителя административного ответчика сектора опеки и попечительства администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к сектору опеки и попечительства администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области, администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности,

установил:

истец ФИО4 обратилась в суд с настоящим иском к ответчикам сектору опеки и попечительства администрации Дубовского муниципального района 

<

адрес>, администрации Дубовского муниципального района 

<

адрес>. В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, являющаяся законным представителем несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в орган опеки и попечительства администрации Дубовского муниципального района с заявлением на отчуждение (мену) жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего ей и её несовершеннолетним детям на праве собственности по 

<

данные изъяты> каждого, при условии мены в таких же долях на жилой дом большей площадью с земельным участком по адресу: 

<

адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО6

Согласно уведомлению администрации Дубовского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 отказано в выдаче предварительного разрешения по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № на отчуждение долей в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, принадлежащих на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с отсутствием заявления законного представителя детей ФИО3 на проведение данной сделки.

Уточнив исковые требования, истец просит суд возложить на администрацию Дубовского муниципального района 

<

адрес> обязанность по выдаче ей предварительного согласия на отчуждение имущества несовершеннолетних, путём заключения договора мены дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты>, кадастровый №.

Представитель административного ответчика – администрации Дубовского муниципального района 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не представил. Судом определено рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании административный истец ФИО4 административные исковые требования поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении. 

Представитель административного ответчика сектора опеки и попечительства администрации Дубовского муниципального района 

<

адрес> ФИО5 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 64 СК РФ защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.

Согласно подп. 2, 3 п. 3, п. 5 ст. 60 СК РФ, в случае возникновения права общей собственности родителей и детей их права на владение, пользование и распоряжение общим имуществом определяются гражданским законодательством. Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 ГК РФ. При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (ст. 37 ГК РФ).

На основании п. 1 ст. 28 ГК РФ за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 37 ГК РФ.

В силу п. 2 ст. 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Постановлением администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области от 11 декабря 2015 г. № 958 с внесёнными постановлением указанной администрации от 3 декабря 2020 г. № 738 изменениями утверждён административный регламент по осуществлению органами местного самоуправления переданных государственных полномочий по предоставлению государственной услуги «Выдача предварительного разрешения на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних граждан» (далее по тексту - Административный регламент).

В пункте 1.1. Административного регламента определены сроки и последовательность действий при осуществлении переданных государственных полномочий.

Пунктом 2.2. Административного регламента государственную услугу предоставляет администрация Дубовского муниципального района Волгоградской области.

Пунктом 2.6.1. Административного регламента, для выдачи предварительного разрешения на совершение сделок с имуществом несовершеннолетнего установлен перечень необходимых документов для выдачи разрешения.

В соответствии с пунктом 2.7. Административного регламента, основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги является следующее:

заявления не содержат подпись, фамилию, имя, отчество заявителя и его почтовый адрес для ответа;

заявления не поддаются прочтению, содержат нецензурные или оскорбительные выражения;

отсутствие одного из документов, указанных в подпункте 2.6.1 раздела 2 административного регламента;

несоответствие документов, указанных в подпункте 2.6.1 раздела 2 административного регламента, по форме или содержанию требованиям административного регламента, а также содержание в документах неоговоренных приписок и исправлений, кроме случаев, когда допущенные нарушения могут быть устранены органами и организациями, участвующими в процессе оказания государственных услуг;

несоответствие сведений в представленных документах и поступивших копиях записей актов гражданского состояния;

документы составлены карандашом;

документы имеют серьезные повреждения, наличие которых позволяет неоднозначно истолковать их содержание;

истечение срока действия представленных документов.

После устранения оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, заявитель вправе повторно обратиться за получением государственной услуги.

На основании пункта 2.8.2. Административного регламента, заявителю отказывается в предоставлении государственной услуги в случаях:

-представления заявителем заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления государственной услуги;

-несоответствия заявителя категории лиц, указанных в пункте 1.2 раздела 1 административного регламента;

-нарушения имущественных и (или) жилищных прав несовершеннолетних, которое может иметь место в результате совершения сделки;

-несоответствия жилищных условий приобретаемого жилого помещения санитарно-техническим требованиям и нормам либо включения жилого дома, в котором находится приобретаемое жилое помещение, в реестр жилых помещений и многоквартирных домов, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

При наличии указанных обстоятельств заявителю направляется уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги, в котором дается разъяснение о том, что они не являются препятствием для повторного обращения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, являющаяся законным представителем несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в орган опеки и попечительства администрации Дубовского муниципального района с заявлением на отчуждение (мену) жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего ей и её несовершеннолетним детям на праве собственности по 

<

данные изъяты> каждого, при условии мены в таких же долях на жилой дом большей площадью с земельным участком по адресу: 

<

адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО6

Согласно уведомлению администрации Дубовского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 отказано в выдаче предварительного разрешения по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № на отчуждение долей в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, принадлежащих на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с отсутствием заявления законного представителя детей ФИО3 на проведение данной сделки.

Вместе с тем по делу установлено, что отец несовершеннолетних – ФИО3 самоустранился от воспитания детей и как следует из объяснений истца, в течение ДД.ММ.ГГГГ не принимает участия в их воспитании.

Суд считает, что удовлетворение исковых требований будет соответствовать интересам несовершеннолетних, поскольку родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей, обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно, злоупотребление правом не допускается. 

При этом достоверно установлено судом, что действия административного истца соответствуют правам и законным интересам детей, условия их жизни будут улучшены, собственность детей не уменьшается. ФИО4 представила необходимые документы для выдачи разрешения, предусмотренные п. 2.6.1. Административного регламента, для выдачи предварительного разрешения на совершение сделок с имуществом несовершеннолетнего, за исключением заявления отца детей на совершение сделки. Злоупотребление правом отца детей – ФИО3 не должно причинять вред несовершеннолетним. 

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4, удовлетворить.

Возложить на администрацию Дубовского муниципального района 

<

адрес> обязанность выдать предварительное разрешение на отчуждение имущества, принадлежащего на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путём заключения договора мены жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> с кадастровым номером №, без заявления второго законного представителя детей – ФИО3. 

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд 

<

адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.Я. Репин