Дело № 5 – 2 /2025

73RS0006-01-2025-000029-50

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Барыш Ульяновской области 22 января 2025 года

Судья Барышского городского суда Ульяновской области Гаврилова Е.И.,

при секретаре Григорян Е.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении 

ФИО1, 

<

данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

22 января 2025 года в 9 часов установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса об административной ответственности РФ, повторно допустил нарушение режима проживания в Российской Федерации, выразившееся в том, что с 16 августа 2024 года по настоящее время находится на территории РФ незаконно, без документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, чем нарушил требования Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО1 виновным себя в совершении вышеуказанного административного правонарушения признал полностью и пояснил, что с 2007 года проживает на территории Барышского района, до этого жил и учился в г.Тольятти Самарской области. В течение длительного времени он состоит в гражданском браке с гражданкой РФ Л.Л.Б., проживают совместно в приобретенной им квартире по адресу: 

<

адрес>. С ними также проживает их сын возраста 9 лет, которому приходится биологическим отцом, в отношении ребенка намерен установить отцовство. В связи с материальными трудностями и проблемами со здоровьем он до настоящего времени не мог узаконить свое положение в РФ. Он намерен узаконить свое положение в РФ. В содеянном раскаивается.

Проверив представленный материал, заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, судья приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения нашла свое подтверждение.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 4 КоАП РФ, образует нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся повторном в течение одного года совершении иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 данной статьи, и влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Согласно статье 2 названного Федерального Закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 22 января 2025 года выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

В судебном заседании установлено, что постановлением Барышского городского суда от 06 августа 2024 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за то, что с 2007 года находился на территории РФ незаконно, без документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ. 

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении АП-73 № 093449 от 22 января 2025 года; письменными объяснениями ФИО1 от 22 января 2025 года, копией паспорта гражданина Узбекистана, сведениями автоматизированной системы ЦБДУИГ. 

Возбуждая в отношении ФИО1 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, должностное лицо, сославшись на приведенное выше постановление Барышского городского суда, указало, что ФИО1 в течение года повторно совершил аналогичное правонарушение, что было установлено 22 января 2025 года. 

Между тем, должностным лицом не учтено, что состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 18.8 КоАП РФ образует повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 данной статьи, тогда как ФИО1 постановлением от 06 августа 2024 года привлечен по части 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Следовательно, его действия по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ квалифицированы неверно. 

При этом нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния квалифицируется по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Поскольку части 4 и 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ содержат в себе составы административных правонарушений, имеющих один родовой объект посягательства, и, учитывая, что переквалификация действий не ухудшает положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не изменяет подведомственности рассмотрения дела, действия ФИО1 подлежат переквалификации с ч. 4 ст. 18.8 на часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, предусматривающую более мягкое наказание.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает, что ФИО1 вину признал полностью, в содеянном раскаялся, суд также учитывает состояние здоровья ФИО1, наличие у него малолетнего ребенка. 

С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о личности виновного суд считает, что наказание ФИО1 должно быть назначено в виде административного штрафа. 

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Вместе с тем, при назначении наказания суд учитывает следующее.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

Из представленных доказательств следует, что ФИО1 длительное время проживает в гражданском браке с гражданкой РФ и с ребенком возраста 9 лет, которому приходится биологическим отцом, в отношении ребенка намерен установить отцовство. В Узбекистане, откуда он когда-то прибыл, у нет ни близких родственников, ни жилья. Намерен легализовать свое положение на территории РФ, этому в настоящее время препятствует необходимость проходить оперативное лечение в глазной клинике.

Федеральным законом от 25.12.2023 N 649-ФЗ статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 3.8.

В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

С учетом положений приведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела, административное выдворение за пределы Российской Федерации будет чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания полагаю необходимым назначить ФИО1 наказание с применением положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию с применением положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей (Сорок тысяч рублей).

Сумма штрафа подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления путем перечисления денег в Управление Федерального казначейства по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области ИНН 

<

***>, КПП 732501001, р/с 

<

***>, л/с 

<

***>, банк получателя: Отделение Ульяновск Банка России УФК по Ульяновской области г. Ульяновск, КБК: 18811601181019000140, БИК: 017308101, ОКТМО: 73604000, ЕКС 40102810645370000061, УИН: 18880273240000931108 (штрафы за нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории РФ). 

Данные, свидетельствующие об оплате штрафа, подлежат предоставлению в суд. 

Неуплата штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с частью первой статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.И. Гаврилова