Дело № 2-163/2021г.

22RS0026-01-2021-000196-88

Мотивированное 

решение

 изготовлено 16.07.2021г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2021 года Красногорский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Коноваленко Л.В.,

при секретаре Савиной Е.Н.,

с участием ответчиков Иванниковой( Жуковой ) Т.В., ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Красногорского района Алтайского края к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о прекращении права собственности, возложении обязанности снести жилой дом, обратиться в органы кадастрового учета с заявлением о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Красногорского района Алтайского края обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4 прекращении права собственности на квартиры №№ 

<

адрес> 

<

адрес>. Возложить на ответчиков обязанность снять с кадастрового учета принадлежащие им квартиры в 

<

адрес> в 

<

адрес> и за счет личных денежных средств осуществить снос жилого дома по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

В обоснование исковых требований истец указывает на то, что по состоянию на 30 мая 2014 года на территории Красногорского района Алтайского края, в частности 

<

адрес> сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, объектов социального назначения, размывом и разрушением дорог.

Жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> попал в зону затопления. Собственником 

<

адрес> данном доме являются ФИО5, ФИО3, ФИО2, по 1/3 доли каждый в праве общей долевой собственности; собственником 

<

адрес> является ФИО4, собственники 

<

адрес> не известны, права на данный объект недвижимости не зарегистрированы.

В соответствии с ч. 2 ст. 55.26 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений прекращается в случае их случайной гибели и сноса. Согласно ч. 1 ст. 37 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Жилой дом по адресу: 

<

адрес> призван аварийным и непригодным для проживания, эксплуатация данного жилого дома в соответствии с его функциональным назначением невозможна.

Постановлением Администрации Красногорского района Алтайского края от 25 июля 2014 года № 426 утвержден реестр жилых помещений, признанных непригодными для проживания в результате последствий паводка от сильных дождей, прошедших в мае- июне 2014г. на территории Красногорского района Алтайского края. В указанный реестр включен жилой дом по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

27 января 2021 года ответчикам были направлены уведомления о необходимости осуществления сноса жилого помещения по 

<

адрес> в 

<

адрес> дома в течение одного месяца с момента получения претензии, в связи с тем, что получен сертификат. Жилой дом до настоящего времени не снесен.

Рассматриваемый жилой дом в настоящее время не используется и в силу имеющихся разрушений не может быть использован в дальнейшем. Эксплуатация рассматриваемого жилого дома, как объекта недвижимости, прекращена.

В связи с тем, что собственники жилого дома не желают осуществить снос дома в добровольном порядке, а также обратиться в кадастровую палату с заявлением о снятии жилого дома с кадастрового учета, истец был вынужден обратиться в суд с иском. Требование о сносе и прекращении права собственности на жилой дом направлено на прекращение действия негативных факторов чрезвычайной ситуации и обеспечение общественной безопасности.

В судебное заседание представитель истца Администрации Красногорского района Алтайского края ФИО6 не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчики ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании против иска возражали, указав, что принадлежащую им квартиру с 2014 года не используют, для проживания дом не пригоден, полностью разрушен, крыша, окна, коммуникации отсутствуют, в настоящее время сохранены полуразрушенные стены дома, однако, утилизировать строительный мусор некуда, место утилизации отсутствует. Собственник 

<

адрес> неизвестен и на них не может быть возложена обязанность по ее сносу, однако, в случае, сноса принадлежащей им 

<

адрес>, произойдет разрушение оставшихся конструкций 

<

адрес>, что будет с их стороны неправомерным.

Ответчики ФИО4, ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещались судом по последнему известному месту жительства, откуда судебная корреспонденция возвращена за истечением срока хранения, что в силу ст. 117 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ суд расценивает как надлежащее извещение о дате и времени судебного разбирательства.

Третьи лица - представитель Управления Росреестра по Алтайскому краю, Администрации Березовского сельсовета Красногорского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, возражений, ходатайств не заявлено.

Суд не располагает данными о том, что неявка ответчиков и представителя третьего лица имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По делу установлено, что ФИО1, ФИО3, ФИО2 являются собственниками 

<

адрес> доме по 

<

адрес> в 

<

адрес> по 1/3 доле каждый в праве общей долевой собственности, ФИО4 является собственником 

<

адрес> указанном жилом доме. 

Кроме того, указанные лица являются участниками общей долевой собственности на земельный участок по 

<

адрес> в 

<

адрес>. Изложенные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела выписками из ЕГРН от 02.03.2021г. и от 09.06.2021г.

П.М.А. и П.Н.И. . по договору приватизации от 15.02.1993г. являлись собственниками 

<

адрес> в 

<

адрес>. Как следует из актовых записей о смерти № и № от 20.11.2005г. последние умерли. 

По состоянию на 30 мая 2014г. на территории Красногорского района Алтайского края сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением паводковыми водами жилых домов, приусадебных участков, объектов социального назначения, размывом и разрушением дорог.

Жилой дом по 

<

адрес> в 

<

адрес> в период паводка также находился в зоне затопления.

В силу ст.18 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу, вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст.29 ФКЗ «О чрезвычайном положении».

В целях оказания помощи в приобретении жилых помещений гражданами Российской Федерации, пострадавшими в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, принято постановление Правительства РФ «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями» № от 07 июня 1995 года.

В соответствии с пунктами 1 и 2 указанного Постановления Правительства РФ от 07.06.1995 года №561, признано необходимым выпустить государственные жилищные сертификаты для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам при одновременном наличии на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями, следующих условий: постоянное проживание в утраченном жилом помещении; регистрация по месту жительства в утраченном жилом помещении. Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданину, для которого и для всех членов семьи которого, утраченное жилое помещение являлось единственным. 

На основании постановления администрации Красногорского района № 428 от 25.07.2014г. ФИО5 проживающая в 

<

адрес> в 

<

адрес>, совместно с зарегистрированными на момент паводка членами ее семьи ФИО3, ФИО7 и ФИО8 были включены в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате последствий паводка в мае-июне 2014 года.

Постановлением Администрации Красногорского района Алтайского края от 25 июля 2014 года № 427 из состава жилищного фонда выведены жилые дома, разрушенные и не подлежащие восстановлению в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной последствиями паводка от сильных дождей, прошедших в мае- июне 2014г. на территории Красногорского района и в соответствии с Постановлением Администрации Красногорского района Алтайского края от 25.07.2014г. № 426.

Из сообщений Министерства финансов Алтайского края от 22.12.2020г. и от 21.06.2021г. следует, что в соответствии с распоряжениями Правительства РФ от 15.09.2014г. № 1820-р и Администрации Алтайского края от 28.08.2014г. № 307-р ФИО5 совместно с зарегистрированными на момент паводка членами ее семьи ФИО3, ФИО7 и ФИО8 выданы государственные жилищные сертификаты, как лицам, лишившимся жилого помещения в результате паводка, произошедшего в мае- июне 2014г. на территории Алтайского края. Указанные сертификаты были реализованы, владельцами приобретены жилые помещения. ФИО4 в список граждан- получателей государственных жилищных сертификатов, лишившихся жилого помещения в результате паводка от сильных дождей, прошедших в мае- июне 2014г. на территории Алтайского края не включена.

Как следует из представленных документов и пояснений ответчиков, полученный ФИО1 государственный жилищный сертификат был реализован для приобретения иного жилья, взамен утраченного. Так ФИО5 приобрела в общую долевую собственность квартиру по 

<

адрес> квартира по 

<

адрес>. 

В соответствии со ст.2 Жилищного кодекса РФ на органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, возложены функции, в том числе по обеспечению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда. 

В соответствии с п.3 протокола от 18.03.2015г. заседания Рабочей группы по вопросам ликвидации последствий паводка в Республиках Алтай, Тыва, Хакассия и в Алтайском крае под председательством заместителя Полномочного представителя Российской Федерации в Сибирском федеральном округе ФИО9 п.1.1. протокола заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Алтайского края от 03.03.2015г. №КЧС-3, письмом первого заместителя Губернатора Алтайского края ФИО10 от 26.01.2015г. №, 357 муниципальным образованиям было поручено в срок до 01.05.2015г. осуществить мероприятия по отчуждению и сносу непригодных для проживания домов, владельцы которых получили государственные жилищные сертификаты и переехали в приобретенное жилье. 

27.01.2021г. в адрес ответчиков направлены уведомления о необходимости сноса в месячный срок квартир №№ в жилом 

<

адрес> в 

<

адрес>, в связи с получением государственных жилищных сертификатов и приобретением жилья. 

Однако, как установлено в судебном заседании и не оспорено ответчиками, дом по 

<

адрес> в 

<

адрес> снесен не был. 

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения администрации Красногорского района Алтайского края в суд с данными исковыми требованиями, которые суд находит необоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ч.2 ст.55.26 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений.

В соответствии с ч.1 ст.37 ФЗ РФ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Таким образом, действующие нормативно-правовые акты устанавливают, что гибель и уничтожение имущества (к которым следует относить аварийное состояние жилого дома, делающее его непригодным для проживания) являются основанием для прекращения права собственности на это имущество. При этом на собственнике такого имущества, и, в частности, собственнике аварийного жилого дома, лежит обязанность вывести его из эксплуатации, обеспечить безопасность окружающих от возможного проявления вредоносных свойств разрушенного здания, а также обеспечить утилизацию строительного мусора.

Вместе с тем, принудительное изъятие у собственника принадлежащего ему имущества и, соответственно, возложение на него обязанностей, влекущих принудительное лишение его права собственности, не допускается, кроме случаев, установленных законом (п.2 ст.235 Гражданского кодекса РФ).

В данном случае истец на такие обстоятельства не ссылается и считает, что достаточными основаниями для удовлетворения заявленных требований являются: признание спорного жилого дома аварийным и непригодным для проживания, получение ответчиками государственного жилищного сертификата. 

Однако, поскольку специальными нормами порядок сноса ветхого жилого дома для собственников, получивших в связи с этим жилищные сертификаты, не определен, суд считает, что к спорным правоотношениям, в соответствии с ч.1 ст.7 Жилищного кодекса РФ, подлежат применению положения ст.32 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с п.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме… в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи. (Часть 3 утратила силу с 1 апреля 2015 года - Федеральный закон от 31 декабря 2014 года № 499-ФЗ).

Частями 1-2 указанной статьи предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе, как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч.5 указанной статьи собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

В соответствии с ч.ч.6, 8 указанной статьи возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Ч.9 ст.32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе, по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, из положений ст.32 Жилищного кодекса РФ определенно следует, что если собственник жилого дома, получивший соответствующее уведомление, в установленный в уведомлении срок не осуществил снос аварийного жилого дома, орган местного самоуправления обязан приступить к процедуре изъятия соответствующего земельного участка и жилого помещения.

Данная процедура включает в себя:

-принятие решения о выкупе жилого помещения (дома);

-подготовку проекта соглашения с собственником об условиях выкупа (изъятия) жилого дома, и размере возмещения, предоставляемого собственнику за жилое помещение и направление его собственнику;

-заключение соглашения с собственником.

При этом, по смыслу положений ст.32 Жилищного кодекса РФ, в том случае, если собственник жилого помещения отказался от заключения соглашения об изъятии недвижимого имущества, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с иском о принудительном изъятии жилого помещения.

Кроме того, соответствующий иск может быть подан в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение и не ранее, чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества.

Возможность обращения органа местного самоуправления в суд с иском о возложении на собственника обязанности по сносу жилого дома, в том числе в случае получения государственного жилищного сертификата, действующими нормами права не предусмотрена.

В данном случае установлено, что указанная процедура в отношении жилого дома, расположенного по 

<

адрес> в 

<

адрес>, принадлежащего ответчикам, органом местного самоуправления не была соблюдена: решение о выкупе жилого дома Администрацией Красногорского района не принималось, проект соглашения об условиях выкупа жилого дома и размере возмещения, предоставляемого собственнику за жилое помещение, ответчикам не направлялся и такое соглашение не заключалось. Кроме того, при решении вопроса о признании за ответчиками права на получение государственного жилищного сертификата согласие ответчиков на снос жилого дома не выяснялось, соглашение о том, что жилищный сертификат предоставляется взамен изъятия спорного жилого дома с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение, с ответчиками не заключалось.

При таких обстоятельствах, удовлетворение требований истца, фактически направленных на прекращение права собственности на жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> без осуществления процедуры выкупа приведет к нарушению права собственности ответчиков, так как соответствующая процедура стороной истца не соблюдена.

Также суд принимает во внимание то обстоятельство, что истцом не доказана необходимость сноса спорного жилого дома, поскольку какими либо доказательствами это не подтверждено. В частности, жилой дом по 

<

адрес> в 

<

адрес> включен в сводный реестр жилых помещений, признанных непригодными для проживания и выведен из состава жилищного фонда, однако, сведений о необходимости сноса жилого дома в материалах дела не имеется.

Также суд учитывает, что снос спорного жилого дома не может быть осуществлен, поскольку находящиеся в нем квартиры являются в том числе общей собственностью ответчиков ФИО2 и ФИО4, которые не были включены в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате последствий паводка, произошедшего на территории Красногорского района Алтайского края в мае-июне 2014 года и, соответственно, не получали государственные жилищные сертификаты, а также какую-либо иную компенсацию за утрату принадлежащего им имущества, кроме того, возложение обязанности по сносу не принадлежащей им на праве собственности квартиры № не основано на каких либо нормах гражданского законодательства РФ.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о сносе жилого дома по 

<

адрес> в 

<

адрес> не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Администрации Красногорского района Алтайского края в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Красногорский районный суд Алтайского края.

Судья Л.В. Коноваленко

.

. 

.

.

. 

.

.