Дело №12-29/20

РЕШЕНИЕ

город Ленск 28 апреля 2020 года 

Судья Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) Петухова О.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление главного специалиста-эксперта отдела экологического надзора и надзора за особо охраняемыми природными территориями и в сфере охоты Управления Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) от 29 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

29 января 2020 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 главным специалистом-экспертом отдела экологического надзора и надзора за особо охраняемыми природными территориями и в сфере охоты Управления Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) вынесено постановление о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ. 

Индивидуальный предприниматель ФИО1 с постановлением не согласен, просит его отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с тем, что он не был надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения данного дела должностным лицом, а срок давности по данному делу истек.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, должностное лицо, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО2 согласен на рассмотрение данного дела без его участия.

Проверив приведенные в жалобе доводы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Приведенные доводы не могут служить основанием для отмены постановления о привлечении к административной ответственности. 

В соответствии со ст. 8.46 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Постановление, которым индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного вышеуказанной нормой, вынесено должностным лицом 29 января 2020 года.

В тексте постановления в графе «с участием» указано, что индивидуальный предприниматель ФИО1 получил определение от 15 января 2020 года о назначении рассмотрения дела на 29 января 2020 года – 29 января 2020 года, то есть в день вынесения постановления. 

Действительно, на сопроводительном письме имеется запись «получила 29 января 2020 года Ш.», однако сведений о том, что указанное лицо является представителем или работником индивидуального предпринимателя ФИО1, обеспечившим передачу ему такого извещения, не имеется. 

При этом определение от 15 января 2020 года о назначении рассмотрения дела на 29 января 2020 года, направленное ему почтовым отправлением с почтовым идентификатором 67700043860276, вручено адресату 15 февраля 2020 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления. 

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ, извещения, адресованные гражданам, в том числе должностным лицам, направляются по месту их жительства.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют.

Вынесение должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении в отсутствие индивидуального предпринимателя ФИО1 при отсутствии данных о его надлежащем извещении, не создало необходимых условий для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, что является существенным нарушением закона, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушение требований ст. 25.1 КоАП РФ является самостоятельным процессуальным нарушением, влекущим отмену постановления по делу об административном правонарушении и направление в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ дела на новое рассмотрение в случае, если не истекли установленные ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене.

При этом суд полагает, что отсутствуют основания считать истекшим срок давности привлечения к административной ответственности. 

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования составляет один год.

Согласно ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в течение двух лет со дня вступления в силу названного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном ст. 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Обязанность по постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, эксплуатация которых начата до 1 января 2015 года, была установлена к конкретному сроку, а именно до 1 января 2017 года. В настоящее время постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Из материалов данного дела невозможно достоверно установить, когда была начата эксплуатация объекта, обязанность постановки на учет которой, по мнению должностного лица, не исполнил индивидуальный предприниматель ФИО1 

При таких обстоятельствах, дело следует возвратить на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного специалиста-эксперта отдела экологического надзора и надзора за особо охраняемыми природными территориями и в сфере охоты Управления Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) от 29 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу отдела экологического надзора и надзора за особо охраняемыми природными территориями и в сфере охоты Управления Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия). 

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Судья Петухова О.Е.