2-441/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2018 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи: Аверьяновой З.Д., 

при секретаре Алтынжаровой М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным решений об исключении периодов работы из страхового стажа, включении периодов работы, дающих право на назначение трудовой пенсии по старости, об отказе в перерасчете размера страховой пенсии и обязании произвести перерасчет начисленной пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным решения об исключении периодов работы из страхового стажа, включении периодов работы, дающих право на назначение трудовой пенсии по старости и обязании произвести перерасчет начисленной пенсии, указав, что решением руководителя УПФР в Советском районе г. Астрахани №871 от 05.05.2011 года из страхового стажа ФИО1 были исключены периоды работы с 20.08.1974 года по 20.08.1975 года в колхозе им. Ленина, поскольку отсутствует приказ об увольнении, а номер и дата приказа о зачислении вписаны другими чернилами; с 01.04.1987 года по 16.10.1987 года в Жилищно-коммунальной конторе, так как в трудовой книжке отсутствует приказ о зачислении. С 16.10.1987 года по 02.09.1990 года в Военторге №417, так как в трудовой книжке отсутствует приказ об увольнении. Считает, что принятое ответчиком решение противоречит действующему законодательству и нарушает ее права. Пенсия по старости назначена истцу с 15.05.2011 года. Обращаясь в суд, истец просила признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани №871 от 05 мая 2011 года в части исключения из страхового стажа ФИО1 спорных периодов, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани включить в страховой стаж ФИО1 спорные периоды работы. Обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом включенных в страховой стаж периодов с момента возникновения права на трудовую пенсию по старости, т.е. 15 мая 2011 года. 

Впоследствии, истец ФИО1 в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования, просила признать незаконным решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани №871 от 05 мая 2011 года и №1243 от 20.11.2017 года в части исключения из страхового стажа ФИО1 спорных периодов, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 20.08.1974 года по 20.08.1975 года в колхозе им. Ленина, так как отсутствует приказ об увольнении, а номер и дата приказа о зачислении вписаны другими чернилами; а также в книгах расчётов с членами колхоза, в лицевом счете №

<

***> указано имя «Соня, Софья», с 01.04.1987 года по 16.10.1987 года в Жилищно-коммунальной конторе, так как в трудовой книжке отсутствует приказ о зачислении, с 16.10.1987 года по 06.09.1989 года в Военторге №417, так как в трудовой книжке отсутствует приказ об увольнении. Обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом включенных в страховой стаж вышеуказанных периодов с момента возникновения права на трудовую пенсию по старости, т.е. 15 мая 2011 года.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая на основании ордера в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержали, просили суд удовлетворить.

Представитель ответчика, ГУ-Управления ПФР в Советском районе г. Астрахани ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, просила в их удовлетворении отказать. 

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно ст.17 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред., действующей на момент назначения пенсии истице) размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (п. 2 ст.23 173-ФЗ).

С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу ст. ст. 2 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" страховой стаж представляет собой учитываемую при определении права на трудовую пенсию суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

На основании п. 1 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 и ст. 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Из материалов дела, а также пояснений сторон, следует, что 05 мая 2011 года ФИО1 обратилась в ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. 

С 15 мая 2011 года ФИО1 назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях». 

При назначении трудовой пенсии по старости ФИО1 решением начальника УПФР в Советском районе г. Астрахани от 05 мая 2011 года №871 исключены из страхового стажа периоды работы с 20.08.1974 года по 20.08.1975 года в колхозе им. Ленина, поскольку отсутствует приказ об увольнении, а номер и дата приказа о зачислении вписаны другими чернилами; с 01.04.1987 года по 16.10.1987 года в Жилищно-коммунальной конторе, так как в трудовой книжке отсутствует приказ о зачислении, с 16.10.1987 года по 02.09.1990 года в Военторге №417, так как в трудовой книжке отсутствует приказ об увольнении.

Решением от 20.11.2017 г. №1243 отказано в перерасчете размера страховой пенсии поскольку в представленной архивной справке от 09.11.2017 года имя заявителя указано неверно, следовательно факт принадлежности указанной справки заявителю установить невозможно. 

Как следует из записей в трудовой книжке на имя ФИО4 с 20 августа 1974 года по 20 августа 1975 года она работала в колхозе им. Ленина в должности хореографа; с 01 апреля 1987 по 16 октября 1987 года работала в Жилищно-коммунальной конторе трест «Астраханжилстрой» в должности секретаря машинистки. Кроме того, ФИО1 работала с 16 октября 1987 года по 09 февраля 1990 года в Военторге №417 в должностях делопроизводителя, инженера по технике безопасности на 0,5 ставки.

Согласно архивной справке отдела делопроизводства и архива Администрации муниципального образования «Лиманский район» от 09.11.2017 г. № С-646 в документах архивного фонда №19 – Ордена Трудового Красного Знамени колхоза им. Ленина с. Караванное Лиманского района Астраханской области в книгах расчетах с членами колхоза на лицевом счете №

<

***> имеются сведения о количестве отработанных дней и начисленной заработной плате за 1974 год Мусалимовой Сони – работника дома культуры (так в тексте оригинала год рождения не указан), за 1975 год ФИО5 – работника дома культуры (так в тексте оригинала год рождения не указан). 

Согласно показаниям свидетеля 

<

ФИО>7, допрошенного в судебном заседании, он с ФИО1 знаком, поскольку она работала хореографом в Доме культуры в с. Караванное, где он в то время проживал. Также свидетель 

<

ФИО>7 пояснил, что он работал в колхозе им. Ленина водителем, и неоднократно возил ФИО1(ФИО5) с ее коллективом с концертами. Другого человека, кроме Сании, с фамилией ФИО5 в колхозе не было. 

В трудовую книжку № 

<

***> истца внесены исправления в инициалы ФИО5 (согласно сведениям паспорта гражданина РФ) имя «Сония» исправлено на имя «Сания».

Таким образом, в ходе судебного разбирательства факт осуществления трудовой деятельности ФИО1 в период с 20 августа 1974 года по 20 августа 1975 года в колхозе им. Ленина в должности хореографа подтвержден.

Пенсионным органом было принято решение об отказе во включении периода с 01 апреля 1987 по 16 октября 1987 года в Жилищно-коммунальной конторе трест «Астраханжилстрой» в должности секретаря машинистки в связи с отсутствием приказа о зачислении, однако согласно записи в трудовой книжке № 14 истец, принята на работу с 

01.04.1987 года в Жилищно-коммунальной конторе трест «Астраханжилстрой» в должности секретаря машинистки согласно приказу № 56 от 30.03.1987 года.

Как следует из архивной справки ГКУ АО «Государственный архив современной документации Астраханской области» от 14.11.2017 года №К-13946 подтвердить трудовой стаж ФИО4 в период работы с 16.10.1987 г. по 02.09.1990 г. в Военторге -417 не представляется возможным, так как приказы по Военторгу-417 на хранение в архив не поступали.

Между тем, согласно письму ГКУ АО «Государственный архив Астраханской области» от 01.02.2018 г. №К-493 следует, что в документах городского Совета народных депутатов и его исполнительного комитета г. Астрахани, в приказах заведующего общим отделом по личному составу, имеются сведения о том, что приказом №7 от 13.02.1990 г. ФИО1 принята секретарем машинисткой комендатуры госисполкома с 12.02.1990 года переводом из военторга №417. 

Из пояснений допрошенного в судебном заседании свидетеля 

<

ФИО>8 следует, что ФИО1 он знает, поскольку она с ноября 1986 года работала в Военторге, где он был начальником отдела торговли. Свидетель 

<

ФИО>8 подтвердил, что ФИО1 с 1987-1989 года работала делопроизводителем, потом на 0,5 ставки инженером по технике безопасности до 1990 года, после чего была уволена переводом в горисполком. 

В силу п.6 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Ответственность за ненадлежащее заполнение трудовой книжки несет работодатель.

На основании пункта 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года №162, действовавшей до 10 октября 2003 года, записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.

Ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

В силу ст. 18 Федерального Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР, утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. 

Согласно п. 2.2. приведенного Положения при отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в пункте 2.1, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.

Ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовой книжки не может повлечь неблагоприятные последствия для истца.

Суд, установив, что вины истица в том, что в ее трудовую книжку внесены записи с нарушением требований закона, не имеется, приходит к выводу о том, что периоды работы с 20.08.1974 года по 20.08.1975 года в колхозе им. Ленина, с 16.10.1987 года по 02.09.1990 года в Военторге №417, с 01.04.1987 года по 16.10.1987 года в Жилищно-коммунальной конторе подлежат включению в страховой стаж. 

Кроме того, истцом заявлено требование об обязании ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом включения спорных периодов работы в стаж с даты назначения пенсии, то есть с 15 мая 2011 года.

В соответствии с частью 2 статьи 26 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" начисленные суммы страховой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем, в котором он обратился за получением начисленной страховой пенсии. Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Аналогичная норма содержалась в пункте 2 статьи 23Федерального закона № 173-ФЗ.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что право на назначение пенсии у ФИО1 возникло 15.05.2011 года, то перерасчет размера пенсии должен быть произведен с момента назначения пенсии, то есть с 15.05.2011 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным решений об исключении периодов работы из страхового стажа, включении периодов работы, дающих право на назначение трудовой пенсии по старости и обязании произвести перерасчет начисленной пенсии - удовлетворить. 

Признать незаконными решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани №871 от 05 мая 2011 года и №1243 от 20.11.2017 в части исключения периодов работы из страхового стажа ФИО1 для назначения пенсии по старости.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы в колхозе им. Ленина с 20 августа 1974 года по 20 августа 1975 года в должности хореографа; с 01 апреля 1987 по 16 октября 1987 года в Жилищно-коммунальной конторе трест «Астраханжилстрой» в должности секретаря машинистки, с 16 октября 1987 года по 09 февраля 1990 года в Военторге №417 в должностях делопроизводителя, инженера по технике безопасности на 0,5 ставки.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани произвести перерасчет размера трудовой пенсии по старости ФИО1 с 15 мая 2011 года. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, через Советский районный суд г. Астрахани.

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2018 года. 

Судья З.Д. Аверьянова