№5-377/2020, 51RS0002-01-2020-001467-07

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 мая 2020 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Дурягина М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении: 

ФИО1, ***, не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

У С Т А Н О В И Л:

В Первомайский районный суд города Мурманска *** на рассмотрение по подведомственности поступил протокол и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, составленные в отношении ФИО1

В судебном заседании ФИО1 возражал против привлечения его к административной ответственности, представил на обозрение суду справку работодателя по установленной форме.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив административный материал, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Пунктом 1 Постановления Губернатора Мурманской области от 16.03.2020 N 47-ПГ "О мерах по противодействию распространению на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", на территории Мурманской области с 16.03.2020 введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Мурманской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Мурманской области от 04.04.2020 N175-ПП (ред. от 07.04.2020) "О введении ограничительных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" продлен на территории Мурманской области режим повышенной готовности для органов управления и сил Мурманской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Также указанным постановлением утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Подпунктом 2,3 пункта 2.1.1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Мурманской области от 04.04.2020 N 175-ПП (ред. от 07.04.2020), установлены правила поведения, обязательные для исполнения гражданами, находящимися на территории Мурманской области, согласно которым граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена, следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена, при наличии справки по установленной форме (приложение N 3) или по удостоверению государственного (муниципального служащего).

Согласно подпункту 18 пункта 3.2 указанных Правил для следования к месту (от места) осуществления деятельности, в том числе работы, которая не приостановлена, работодатель выдает работникам справки по установленной приложением №3 к Правилам форме.

Из представленных суду материалов следует, что ФИО1 *** в ***, в нарушение пункта 2.1.1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных Постановлением Правительства Мурманской области от 04.04.2020 N 175-ПП (ред. от 07.04.2020), проживающий по адресу: *** находился вне места жительства возле дома ***.

Из объяснений ФИО1 следует, что он находился возле дома *** по производственным обстоятельствам, возвращался с работы. 

Таким образом, административным органом ФИО1 инкриминировано нарушение пункта 2.1.1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных Постановлением Правительства Мурманской области от 04.04.2020 N 175-ПП (ред. от 07.04.2020).

Из объяснений ФИО1 в судебном заседании следует, что он работает ***

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в невыполнении пункта 2.1.1 Постановления Правительства Мурманской области от 04.04.2020 N 175-ПП (ред. от 07.04.2020).

Приложением №2 к Постановлению Правительства Мурманской области от 04.04.2020 №175-ПП утвержден перечень организаций, субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе индивидуальных предпринимателей, деятельность которых не приостанавливается в период с 06.04.2020 по 30.04.2020. В пункте 3 указанного перечня поименованы организации, обеспечивающие охрану организаций, осуществляющих непрерывную деятельность, а также обеспечивающих промышленную безопасность опасных производственных объектов, включая противопаводковые мероприятия. В пункте 16 указанного перечня поименованы организации, обеспечивающие население продовольственными товарами и непродовольственными товарами первой необходимости (приложение №1 к постановлению). В пункте 18 перечня поименованы организации общественного питания, осуществляющие обслуживание на вынос без посещения гражданами помещений таких организаций, доставку заказов, организующих питание работников организаций, деятельность которых не приостановлена.

В соответствии с подпунктом 2,3 пункта 2.1.1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Мурманской области от 04.04.2020 N 175-ПП (ред. от 07.04.2020), следование к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена, а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена, является случаем, освобождающим гражданина от обязанности не покидать место своего жительства, установленной пункта 2.1.1 указанного постановления.

Следовательно, при отсутствии обязанности, невыполнение которой инкриминировано гражданину, лицо не может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 следовал от места работы, которая не приостановлена, домой. Согласно объяснениям сотрудников полиции от ***, ФИО1 выявлен при выходе из магазина, расположенного по адресу: ***, работающего на вынос. Данный магазин, деятельность которого не приостановлена, расположен на пути следования ФИО1 с работы домой.

Таким образом, совокупность установленных обстоятельств свидетельствует о том, что действия ФИО1 не образуют объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из презумпции, установленной ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья -

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, прекратить на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья /подпись/ М.С. Дурягина 

***

***