Дело № 2-31/2020 №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2020 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Бобылевой И.Г., при ведении протокола помощником судьи Дербеневой Н.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Златоустовского городского округа об оспаривании распоряжения, установлении границ земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Златоустовского городского округа (далее – Администрация ЗГО), в котором, просит:

признать незаконным распоряжение Главы Златоустовского городского округа от 14.08.2006 года № 2204-р в части утверждения установленных границ земельного участка площадью 1389 кв.м по адресному ориентиру: 

<

адрес>;

исключить из ЕГРН сведения об описании местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №;

установить площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной 1 778 кв.м. с установлением местоположения границ земельного участка по координатам характерных (поворотных) точек, установленных кадастровым инженером. 

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что распоряжением Администрации ЗГО от 14.08.2006 года №2204-р был сформирован земельный участок с кадастровым номером № площадью 1389 кв.м. под многоквартирным жилым домом по адресу: 

<

адрес>. Площадь земельного участка сформирована Администрацией ЗГО по периметру дома и не включает в себя элементы озеленения и благоустройства, а также иные, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты. Такое формирование участка противоречит требованиям законодательства и нарушает права собственников помещений МКД. Поскольку площадь земельного участка является недостаточной для обслуживания, эксплуатации и благоустройства МКД.

Истец ФИО1 в судебное заседание при надлежащем извещении не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Об уважительности причин неявки суду не сообщил, дело рассмотрено в отсутствие истца, поскольку ответчик настаивал на рассмотрении дела по существу.

Представитель ответчика администрации ЗГО в судебное заседание при надлежащем извещении не явился. В ходе рассмотрения дела Администрацией ЗГО возражений по заявленным требованиям не представлено, выводы эксперта по землеустроительной экспертизе не оспорены. 

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с ч. 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищного кодекса РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. 

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со ст.11.3 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей в 2006г. на момент образования спорного участка), образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст.29 ЗК РФ.

На основании п.1 ст.5 Устава ЗГО, на территории городского округа осуществляется местное самоуправление.

В ведении местного самоуправления Городского округа находятся вопросы местного значения, к которым относятся, в том числе вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Городского округа. (п.п.1 п.1, п.п.3 п.2 ст.6 Устава)

В структуру органов местного самоуправления Городского округа входят, в том числе Администрация Златоустовского городского округа (п.п.3 п.1 ст.15 Устава)

Согласно пунктам 1, 3, 6 статьи 26 Устава ЗГО, Администрация округа является исполнительно-распорядительным органом Городского округа, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Городского округа федеральными законами и законами Челябинской области. Администрация округа является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов округа и Главы округа.

К полномочиям Администрации ЗГО относятся организация и обеспечение решения вопросов местного значения и исполнение переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий (п.1 ст.27 Устава ЗГО)

Решением Собрания депутатов ЗГО № 27-ЗГО от 23.03.2006 года «О границах земельных участков под многоквартирными домами, передаваемых бесплатно в общую долевую собственность собственникам помещений в многоквартирном доме», определён порядок формирования земельного участка, на территории Златоустовского городского округа, согласно которому границы земельного участка, передаваемого бесплатно в общую долевую собственность собственникам помещений в многоквартирном доме, формировались по периметру дома: с боковых сторон и со стороны заднего фасада - по отмосткам, со стороны подъездов – с учетом газонов. Земли общего пользования (основные проезды, детские площадки, физкультурные и спортивные площадки и сооружения, массивы земельных насаждений и др.) могли быть переданы собственникам помещений в многоквартирном доме в собственность (за плату) или аренду только при условии установления соответствующих ограничений и сервитутов. 

Впоследствии такой порядок формирования земельного участка под многоквартирными домами на территории ЗГО отменен Решением Собрания депутатов ЗГО № 113-ЗГО от 30.10.2008 года, поскольку он не соответствует требованиям Жилищного кодекса РФ.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.68 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом. 

При рассмотрении указанных исков суд разрешает спорные вопросы, связанные с границами данного земельного участка, в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (часть 1 статьи 36 ЖК РФ). При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для формирования земельного участка в оспариваемых границах и размере, возлагается на соответствующий орган власти.

Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> (л.д.10). 

Распоряжением Главы Златоустовского городского округа от 14 августа 2006 года №2204-р «Об утверждении установленных границ земельных участков» утверждены установленные границы земельного участка площадью 1389 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов по адресному ориентиру: 

<

адрес>, установлен разрешенный вид использования указанного земельного участка: размещение многоквартирного жилого дома, на муниципальное учреждение «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» возложена обязанность по обеспечению постановки указанного земельного участка на государственный кадастровый учет. (л.д.6) 

Из материалов дела следует, что в соответствии с вышеуказанным распоряжением в государственный кадастр недвижимости были внесены данные о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, площадью 1389 кв.м., категория земельного участка – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – размещение многоквартирного жилого дома.

Согласно копии инвентарного дела (л.д.16-34) жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, является многоквартирным жилым домом. Площадь земельного участка, предназначенного для обслуживания дома, составляет 6 239 кв.м.

Согласно выводам кадастрового инженера, площадь земельного участка, необходимого для обслуживания МКД № по 

<

адрес>, должна составлять не менее 1778 кв.м. (л.д.7)

15 апреля 2019 года собранием собственников помещений МКД принято решение об организации мероприятий по проведению работ по увеличению площади земельного участка многоквартирного дома в качестве общего имущества собственников МКД (л.д.8-9).

Ответчиком в судебном заседании заявлено ходатайство о назначении и проведении по делу землеустроительной экспертизы с целью проверки доводов истца о недостаточности имеющейся площади земельного участка для эксплуатации МКД.

Согласно заключению эксперта № 25/МКД от 21.11.2019 (л.д.55-177) земельный участок площадью 1389 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в существующих границах не является достаточным для эксплуатации данного многоквартирного дома, а также для размещения и эксплуатации иных объектов, предназначенных для его обслуживания, эксплуатации и благоустройства. 

Местоположение (координаты) земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, определены в следующих координатах:

Н1 – координата Х 601813,49; координата Y 2216063,15;

Н2 – координата Х 601814,12; координата Y 2216066,2; 

Н3 – координата Х 601774,23; координата Y 2216131,75;

Н4 – координата Х 601749,12; координата Y 2216115,57;

Н5 – координата Х 601777,02; координата Y 2216070,88;

Н6 – координата Х 601771,31; координата Y 2216067,3; 

Н7 – координата Х 601782,8; координата Y 2216049,42;

Н8 – координата Х 601783,43; координата Y 2216049,81;

Н9 – координата Х 601786,92; координата Y 2216052,13;

Н10 – координата Х 601788,61; координата Y 2216049,61;

Н11 – координата Х 601790,91; координата Y 2216051,13;

Н12 – координата Х 601801,61; координата Y 2216055,66;

Н1 – координата Х 601813,49; координата Y 2216063,15.

Точность определения координат характерных точек границ земельного участка для точек Н1-Н12 составляет 0,1 м. 

Площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составляет 2 447 кв.м. +/- 17,31 кв.м.

Суд принимает указанное заключение эксперта в качестве доказательства по делу. Поскольку экспертиза проведена лицом, имеющим соответствующий сертификат и квалификацию, эксперт предупрежден судом об ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Эксперт ответил подробно и мотивированно на вопросы, поставленные перед ними в определении о назначении экспертизы по делу

Стороны заключение землеустроительной экспертизы не оспорили. 

При проверке технической исполнимости решения суда в случае внесения уточненных сведений в ЕГРН относительно площади земельного участка в пределах границ, установленных экспертом, Управлением Росреестра сделан вывод об отсутствии пересечений границ уточняемого земельного участка с границами других земельных участков (л.д.181-182)

Истцом оспаривается распоряжение Главы ЗГО «Об утверждении установленных границ земельных участков» № 2204-р от 14.08.2006 года в части утверждения установленных границ земельного участка по адресу: 

<

адрес>

В соответствии с ч.5 ст.16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного жилого дома.

В силу требований ч.2 ст.44 ЖК РФ вопросы, связанные с использованием общего имущества многоквартирного дома, в том числе земельного участка относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся.

Общим собранием собственников МКД № по 

<

адрес> от 15.04.2019г. принято решение об уточнении границ земельного участка МКД.

Разрешая исковые требования, суд приходит к выводу, что с учетом вышеназванного порядка формирования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в состав такого земельного участка должен входить не только участок, занятый непосредственно многоквартирным домом, но и придомовая территория, т.е. земельный участок с элементами озеленения и благоустройства и иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации многоквартирного дома.

Оспариваемым истцом распоряжением утверждены границы спорного земельного участка в ином порядке, т.е. границы сформированы по периметру дома с учетом газонов, расположенных со стороны подъездов.

В ходе проведенной по делу судебной экспертизы, выводы которой достаточно обоснованы и мотивированы экспертом, установлено, что земельный участок, сформированный по контуру дома, недостаточен для обслуживания МКД.

Следовательно, установление границ в таком порядке не соответствует требованиям вышеназванных законов.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд полагает, что требования истца о признании незаконным распоряжения Главы Златоустовского городского округа «Об утверждении установленных границ земельных участков» № 2204-р от 14.08.2006 года в части утверждения установленных границ земельного участка по адресу: 

<

адрес> - подлежат удовлетворению.

Сформированный земельный участок в оспариваемых границах нарушает права собственников помещений многоквартирного дома на получение земельного участка в порядке и размерах, установленных законом, и площадью, достаточной для обслуживания многоквартирного жилого дома, а в последующем лишает их права на защиту от незаконных действий третьих лиц, в случае использования ими прилегающей к дому территории, которая фактически должна находиться в долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме.

При таких обстоятельствах требования истца об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о границах и площади спорного участка, определении новых границ и площади являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

С учетом выводов землеустроительной экспертизы, суд полагает возможным установить площадь земельного участка и координаты характерных (поворотных) точек в соответствии со значениями, указанными кадастровым инженером, поскольку формирование земельного участка в таком порядке не нарушает прав смежных землепользователей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Златоустовского городского округа об оспаривании распоряжения, установлении границ земельного участка – удовлетворить. 

Признать незаконным распоряжение Главы Златоустовского городского округа «Об утверждении установленных границ земельных участков» № 2204-р от 14 августа 2006года в части утверждения установленных границ земельного участка площадью 1389 кв.м, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: 

<

адрес>.

Исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения об описании местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресному ориентиру: 

<

адрес>. 

<

адрес> земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресному ориентиру: 

<

адрес>, равной 2 447 кв.м. +/- 17,31 кв.м.

Установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресному ориентиру: 

<

адрес>, по следующим координатам характерных (поворотных) точек в системе координат МСК-74:

Н1 – координата Х 601813,49; координата Y 2216063,15;

Н2 – координата Х 601814,12; координата Y 2216066,2; 

Н3 – координата Х 601774,23; координата Y 2216131,75;

Н4 – координата Х 601749,12; координата Y 2216115,57;

Н5 – координата Х 601777,02; координата Y 2216070,88;

Н6 – координата Х 601771,31; координата Y 2216067,3; 

Н7 – координата Х 601782,8; координата Y 2216049,42;

Н8 – координата Х 601783,43; координата Y 2216049,81;

Н9 – координата Х 601786,92; координата Y 2216052,13;

Н10 – координата Х 601788,61; координата Y 2216049,61;

Н11 – координата Х 601790,91; координата Y 2216051,13;

Н12 – координата Х 601801,61; координата Y 2216055,66;

Н1 – координата Х 601813,49; координата Y 2216063,15.

Точность определения координат характерных точек границ земельного участка для точек Н1-Н12 составляет 0,1 м. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд. 

Председательствующий: И.Г. Бобылева

Мотивированное решение составлено 28 февраля 2020 года. 

Решение не вступило в законную силу.