Дело № 2- 179/2025

УИД: 44RS0002-01-2025-000040-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2025 г. гор.Галич Костромской области

Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Балашовой Е.В.,

при секретаре Чижовой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении досрочной пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1, 

<

дата> года рождения, 8 октября 2024 г. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». 

Однако решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области от

№ 139916/24

г. за

14 октября 2024

 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано. 

В решении указано, что стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, ФИО1 на 15.01.2024 составляет 25 лет, право на досрочное назначение страховой пенсии истец будет иметь через 60 месяцев, то есть с 16.01.2029.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области не приняло к зачёту в специальный стаж периоды в связи с педагогической деятельностью следующие периоды работы ФИО1: 

- в должности педагога-организатора в Муниципальной Ореховской средней общеобразовательной школе: с 16.09.2004 по 19.10.2004, с 21.10.2004 по 31.08.2009;

- периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 16.10.1996 по 11.01.1998; за ребёнком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 13.06.2003 по 31.08.2004;

- периоды забастовок: 06.11.2001 и 20.10.2004. 

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении досрочной пенсии, мотивировав свои требования тем, что она, осуществляя трудовую деятельность в должности педагога-организатора, также осуществляла деятельность в должности учителя ОБЖ, но без занятия штатной должности «учитель». Считает основания отказа в решении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области необоснованными по следующим основаниям.

Пункт 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1. раздела «Наименование учреждений» Списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. То есть законодательством требуется наличие одновременно двух условий – работа учителем и в сельской школе. При наличии указанных двух условий другие обстоятельства не являются юридически значимыми. Действующее пенсионное законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в должности, включенной в Список (основная или совместительство). 

16 сентября 2004 г. она была принята в муниципальную Ореховскую среднюю общеобразовательную школу на должность педагога-организатора. В 2004-2005 учебных годах приказом по учреждению ей была определена учебная (педагогическая) нагрузка в объёме 1,5 часа. В тарификационных списках, имеющихся в образовательной организации, значится: на 2004- 2005 уч.г. – педагог-организатор, учитель ОБЖ-1,5 ч.; на 2005- 2006 уч.г. – педагог-организатор, учитель ОБЖ-4 ч.

В период работы с 01.09.2006 по 31.08.2009 годы она осуществляла деятельность в должности педагога-организатора без установления ей на учебные годы учебной нагрузки по должности учитель. Однако, на протяжении данного периода она разово выполняла деятельность учителя, заменяя временно отсутствующих по уважительным причинам учителей начальных классов. Так, на основании приказов по учреждению, усматривается, что деятельность по должности учитель осуществлялась ей : в октябре 2006 года – приказ № 61 от 22.10.2006; в марте 2007 года – приказ № 8 от 17.03.2007; в апреле 2007 года – приказ № 14 от 13.04.2007; в ноябре 2007 года – приказ № 75 от 28.11.2007и приказ № 77/1 от 12.12.2007; в феврале 2008 года – приказ № 11/3 от 12.02.2008; в октябре 2008 года – приказ № 23/1 от 09.10.2008; в марте 2009 года – приказ № 3/2от 06.03.2009. 

Осуществление деятельности по должности учителя ОБЖ подтверждается справкой МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных образовательных учреждений и учреждений культуры Галичского муниципального района Костромской области №17 от 20.11.2004, указанными выше приказами, а также классными журналами за 2004-2005 учебные годы, 2005-2006 учебные годы 2,3,4,5, 9а, 9б, 10 классов. 

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, не содержат условий, касающихся возможности зачета периода работы в специальный стаж только при занятии штатной должности. Поскольку должности «учитель» и образовательное учреждение, в котором она работала предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», её работа может быть засчитана в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии. 

Поэтому, ФИО1 просит:

- включить периоды работы в МОУ ФИО4 средняя общеобразовательная школа Галичского муниципального района Костромской области в должности педагога-организатора с 16.09.2004 по 19.10.2004, с 21.10.2004 по 31.08.2006; октябрь 2006 года, март 2007 года, апрель 2007 года, ноябрь 2007 года, февраль 2008 года, октябрь 2008 года, март 2009 года; 

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права, поскольку 25 лет педагогического стажа выработано 18 июня 2021 г. 

Кроме этого, истец просит взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области госпошлину в размере 3 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 уточнила исковые требования и просит включить периоды работы в МОУ ФИО4 средняя общеобразовательная школа Галичского муниципального района Костромской области в должности:

- учителя ОБЖ с 16.09.2004 по 19.10.2004, с 21.10.2004 по 31.08.2006; 

-учителя начальных классов с 10.10.2006 по 31.10.2006, с 09.03.2007 по 16.03.2007, с 26.03.2007 по 06.04.2007, с 22.10.2007 по 02.11.2007, с 03.12.2007 по 06.12.2007.

Также истец просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 02 декабря 2024 г., поскольку 25 лет педагогического стажа выработано 01 декабря 2021 г. и взыскать с ответчика госпошлину в размере 3 000 рублей.

Стороны просили рассмотреть дело в их отсутствие, о чем представлены заявления. 

В судебном заседании, состоявшемся 30 июня 2025 г. посредством видеоконференцсвязи на базе Ленинского районного суда г.Костромы, представитель истца ФИО1 – ФИО2 и представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности, пояснили следующее.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 уточненные исковые требования поддержала и пояснила, что в период работы в Ореховской школе ФИО1 осуществляла деятельность не только в должности педагога - организатора, но и в период с 16.09.2004 по 19.10.2004, с 21.10.2004 по 31.08.2006 осуществляла ещё деятельность в должности учителя ОБЖ. Должность учителя предусмотрена Списком об установлении пенсии, её деятельность осуществлялась в школе сельской местности. Данные периоды подлежат включению для назначения пенсии, поскольку в действующем законодательстве отсутствует информация о том, что деятельность учителя должна быть осуществлена в штатной должности. Кроме того, период с 2006 год по 2007 год ФИО1 осуществляла разовую деятельность в должности учителя начальных классов, заменяя постоянного учителя по уважительной причине, и работала, как организатор. 

Пунктом 2 «ж» Постановления Минтруда от 30.06.2003 №41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» преподавательская работа работников учебных заведений в том же учреждении без занятия штатной должности учителя не считается совместительством и не требует заключения трудового договора. Также по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в одном и том же учреждении замещение должности учителя может осуществляться без заключения трудового договора. Деятельность ФИО1 была оформлена на основании приказов по учреждению, где ей определялась норма рабочего времени в должности учителя. Таким образом, в период с 2004 по 2006 г. ФИО1 осуществляла деятельность в должности учителя ОБЖ на основании тарификации по норме рабочего времени, а в 2006-2007 годы её деятельность оформлялась приказами по учреждению, она разово работала в должности учителя начальных классов (приказы имеются). 

О том, что в период осуществления деятельности ФИО1 в должности учителя ОБЖ не имеется приказов, это не вина истца, работодатель должен был указать льготы. Деятельность в данный период осуществлялась, производилась соответствующая оплата. Справками из бухгалтерии подтверждается, что ФИО1 вела часы в должности учителя. С 2004 года она вела постоянно предмет, вела классные журналы (ставила оценки, задавала домашние задания). 

Должность педагога – организатора – это штатная должность и период работы в данной должности ФИО1 не просит включать в льготный стаж, а норма деятельности в должности учителя делится согласно тарификации по часам. И на тот период времени, необходима была основная должность педагога-организатора, но и должность учителя ОБЖ тоже была нужна, поэтому ФИО1, находясь на постоянной штатной должности педагога – организатора, вела уроки, являясь учителем ОБЖ по часам.

Начиная с 01.09.2000 пенсионное законодательство не предусматривало каких-либо ограничений в пенсионных правах в связи с выполнением педагогической работы без занятия штатной единицы, основным условием включения в выслугу лет является выполнение, в том числе суммарно по основному и другим местам работы, нормы рабочего времени. Но ФИО1 работала в сельской местности, поэтому норма рабочего времени не относится к данному случаю.

ФИО1 осуществляла деятельность по должности учителя, она также подвергалась психо-эмоциональным нагрузкам, которым подвержены все учителя. Все приказы имеются, и имеются подтверждения того, что произведена оплата. 

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала, считая требования необоснованными, в удовлетворении исковых требований просит отказать и пояснила, что с 01 января 2015 г. назначение и выплата страховых пенсий производится на основании Федерального закона от 28.32.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона № 400-ФЗ.

8 октября 2024 г. в Отделение обратилась ФИО1 за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 частью 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, который определяет право на указанную пенсию при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо отих возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в соответствии с приложением 7 Закона № 400-ФЗ). Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно представленных ФИО1 документов в территориальный орган СФР стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, на дату обращения 08.10.2024 составил 25 лет и соответствует следующим периодам:

- в Россоловской восьмилетней школе Галичского РОНО в должности учителя географии, учителя начальных классов с 15.08.1991 по 15.10.1996; с 12.01.1998 по 05.11.2001; с 07.11.2001 по 12.06.2003; с 01.09.2004 но 15.09.2004;

- в Муниципальной Ореховской средней общеобразовательной школе (МОУ «ФИО4 средняя общеобразовательная школа Галичского муниципального района Костромской области») в должности учителя начальных классов с 01.09.2009 по 15.01.2024.

Право на досрочную страховую пенсию по вышеуказанному основанию возникнет после приобретения 25-ти летнего стажа педагогической работы в соответствии с частью 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ при условии соблюдения всех условий назначения досрочной страховой пенсии в 2024 году: наличие требуемой величины ИПК (в 2024 г. не ниже 28,2), наличие стажа на соответствующих видах работ на день, предшествующий дню назначения пенсии (день, с которого возникает право (+ 60 месяцев в 2024 году).

Днем возникновения права на досрочную страховую пенсию является день, на который выполнены все указанные условия.

Таким образом, право на назначение досрочной страховой пенсии указанной категории при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

Поскольку на момент обращения в территориальный орган СФР истец имеет необходимый специальный стаж (не менее 25 лет), но право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности является отложенным (право на назначение досрочной страховой пенсии по старости она будет иметь через 60 месяцев, то есть с 16.01.2029) в назначении досрочной страховой пенсии по старости решением об отказе в установлении пенсии от 14.10.2024 № 139916/24 ей было отказано.

Устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии по старости, Закон № 400-ФЗ предусматривает также порядок сохранения пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу, на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Так, согласно части 3 статьи 30 Закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона №400-ФЗ. засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по староста, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее— Закон №173-ФЗ).

Поэтому, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работы за периоды работы (деятельности) с 1 января 2002 г. до 1 января 2015г. применяются правила и нормы Закона № 173-ФЗ.

Правительство Российской Федерации, реализуя полномочия, предоставленные ему специальной нормой в части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, постановлением от 16.07.2014 №665 утвердило списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В целях реализации положений статьи 30 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 и подпунктом «в» пункта 3 данного постановления Правительства Российской Федерации при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона №400-ФЗ применяется:

- при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».Данный Список не ограничивается во временном действии и применяется ко всем периодам работы.

Раздел Списков, где указаны наименования профессий, должностей содержит исчерпывающий перечень конкретных наименований профессий, должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, который расширительному толкованию не подлежит, а раздел, где указаны наименования учреждений, - исчерпывающий перечень учреждений.

То есть условием применения данных Списков является выполнение работы за ставку заработной платы (должностной оклад) учителя, то есть занятие штатной должности учителя. Ведение в период работы, например социальным педагогом, педагогом-организатором, учебной нагрузки без занятия штатной должности учителя на полную ставку не дает права на льготное пенсионное обеспечение.

Как неоднократно указывая Конституционный Суд Российской Федерации, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и относится к компетенции законодателя.

Таким образом, законодатель связывает наличие права на досрочное назначение страховой пенсии не с любой педагогической деятельностью, а именно с осуществлением работником педагогической деятельности только на тех должностях и только в тех учреждениях, которые предусмотрены Списками должностей, действующими в оспариваемые периоды времени.

Периоды работы (деятельности) могут исчисляться последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении в период выполнения данной работы (деятельности) независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату" отмены соответствующего постановления,

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г, № 781 (далее - Правила), периоды выполнявшейся с 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (пункта 6 Правил), но при условии замещения отдельной штатной должности учителя.

По смыслу вышеуказанных норм для определения нрава на досрочную страховую пенсию по старости истца помимо установления факта работы истца по штатной должности, указанной в Списке, необходимо подтвердить особые характер и условия работы (в данном случае - осуществление педагогической деятельности в течение установленной продолжительности в учреждениях, предусмотренных Списками, действующими в оспариваемые периоды времени).

Все вышеуказанные обстоятельства, подлежащие установлению при определении права на досрочную страховую пенсию по старости должны подтверждаться соответствующими документами, из которых можно определить, что работник непосредственно осуществлял педагогическую деятельность именно на тех работах и в тех учреждениях, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости.

Не подтверждение одного из вышеуказанных условий не дает оснований для включения спорного периода работы по соответствующему Списку в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не е любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером груда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. При этом периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений для детей, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18.06.2004 г. № 197-О).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ),

Из разъяснений, изложенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», также следует, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Согласно части 4 статьи 14 Закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В силу пункта 4 указанных Правил периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пунктах 3, 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н.

Таким образом, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечнем документов, необходимых доя установления страховой пенсии на соответствующих видах работ в соответствии с приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплата к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии но государственному пенсионному обеспечению» (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2014 № 35496) частью «а» пункта 12 предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением досрочной страховой пенсии, за работу в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30. часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Примерный перечень документов, в которых содержатся сведения, подтверждающие занятость на соответствующих видах работ: приказы о приемах и переводах, увольнениях, о закреплении за определенным оборудованием, видом работ и другие кадровые и производственные приказы. Личные карточки, трудовая книжка, штатное расписание, лицевые счета, расчетно-платежные ведомости, табеля учета рабочего времени, должностные инструкции, технологические документы и другие документы.

Так, при рассмотрении вопросов досрочного пенсионного обеспечения работников в качестве одного из основных документов, подтверждающих характер выполняемой работы, используются лицевые счета, платежные ведомости на выплату" заработной платы и другие финансовые документы, в которых указывается характер работ, выполняемых конкретным работником, и количество рабочих дней.

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а также порядок и условия его подтверждения, поскольку право на досрочную страховую пенсию по старости по своей природе является пенсионной льготой, то соответственно должно быть документально надлежащим образом подтверждено.

Приведенные правовые нормы содержат ограничение в допустимости средств доказывания при определении характера работы.

Согласно представленным документам истец в спорные периоды с 16.09.2004 по 19.10.2004, с 21.10.2004 по 31.08.2006, октябрь 2006 года, март 2007 года, апрель 2007 года, ноябрь 2007 года, февраль 2008 года, октябрь 2008 года, март 2009 года в МОУ ФИО4 средняя общеобразовательная школа Галичского муниципального района Костромской области в должности педагога-организатора.

В соответствии с трудовой книжкой ФИО1 16.09.2004 принята в Муниципальную Ореховскую среднюю общеобразовательную школу на должность педагога-организатора (пр. № 82 от 16.09.2004); 01.09.2009 переведена на должность учителя начальных классов (пр. № 17/4 от 31.08.2009).

Согласно справке от 08.08.2024 б/н, выданной МОУ «ФИО4 средняя общеобразовательная школа Галичского муниципального района Костромской области», ФИО1 работала в должности педагога-организатора с 16.09.2004 по 31.08.2009, с 01.09.2009 по настоящее время работает в должности учителя начальных классов. В справке указано, что заявитель работала по совместительству в должности учителя ОБЖ (пр. № 47 от 04.09.2004) с учебной (педагогической) нагрузкой на 2004-2005 уч. год - 1,5 часа, период работы не указан.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26 декабря 1994 г. № 367, постановлением Минтруда Российской Федерации от 11 ноября 1992 г. № 33 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации» предусмотрена самостоятельная должность педагога-организатора.

Также в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденном приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26 августа 2010 г. № 761н, в разделе третьем «Должности педагогических работников» указана как самостоятельная должность «педагог-организатор», для которой определены соответствующие должностные обязанности.

Таким образом, должность педагога-организатора, относящаяся к должностям педагогических работников, имеет правильное, никогда не менявшееся полное наименование с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных в должностной инструкции для данной должности. Вместе с тем соответствующими Списками профессий и должностей указанная должность не предусмотрена.

Тождественность выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете спорного периода в специальный стаж, может быть установлена только в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержатся в нормативно-правовых актах.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Должность «педагога-организатор» является самостоятельной, предусмотренной Общероссийскими классификаторами профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, действующими в спорный период. Следовательно, тождество выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в данном случае не может быть установлено.

Следовательно, занимаемая истцом в спорные периоды должность педагога- организатора и предусмотренная Списками должность «учитель», это разные самостоятельные должности, определенные законодателем независимо друг от друга.

В материалах наблюдательного дела МОУ «ФИО4 средняя общеобразовательная школа Галичского муниципального района Костромской области» (peг. № 054-004- 014340) имеются копии следующих документов:

- Тарификационные списки 2004-2009 гг. на преподавательский состав, в которых ФИО1 значится как: на 01.09.2004 - педагог-организатор, часы не указаны; учитель ОБЖ -1.5 ч. на 01.09.2005 - педагог-организатор, часы не указаны; учитель ОБЖ -4 ч., на 01.09.2006 - педагог-организатор, часы не указаны, на 01.09.2007- педагог-организатор, часы не указаны, на 01.09.2008 - педагог-организатор, часы не указаны, на 01.09.2009 - учитель начальных классов;

- Карточки-справки за 2004-2009 гг, в которых указано:2004 год- ФИО1, ФИО4 школа, педагог-орг. 16.09.2004, на обратной стороне указана заработная плата с разбивкой по месяцам. С сентября по декабрь в графах «оплата по окладу» указаны отработанные в месяц часы и дни, «за часы», «доплаты», указаны суммы (количество часов не указано); 2005год - ФИО1 ФИО4 школа, педагог-орг., учитель ОБЖ 11 р., на обратной стороне указана заработная плата е разбивкой по месяцам. С января по декабрь в графах «оплата по окладу» указаны отработанные в месяц часы и дни, «за часы», «доплаты», указанные суммы (количество часов не указано);2006год - ФИО1 ФИО4 шкода педагог-орг., учитель ОБЖ 11 р., на обратной стороне указана заработная плата с разбивкой по месяцам. С января по декабрь в графах «оплата по окладу», «надтарифный фонд», указаны отработанные в месяц часы и дни. В графах «разовые часы», «разовые доплаты» указаны суммы только в ноябре (количество часов не указано); 2007 год - ФИО1 ФИО4 школа педагог-орг., на обратной стороне указана заработная плата с разбивкой по месяцам. С января по декабрь в графах «оплата по тарифу», «надтарифный фонд» указаны суммы (количество часов не указано). В графах (разовые часы», «замещение» указаны суммы только в апреле за 53 часа и в декабре за 50 часов;2008год - ФИО1 ФИО4 школа педагог-орг., ниже указана заработная плата с разбивкой по месяцам. С января по декабрь в графах «оплата по окладу», «прочие начисления» указаны суммы и отработанные в месяц часы и дни; 2009год - ФИО1 ФИО4 школа, педагог-орг., с 01.09.2009 - учитель начальных классов. Ниже указана заработная плата с разбивкой по месяцам. С января по декабрь в графах «оплата по окладу», «прочие начисления» указаны суммы и отработанные в месяц часы и дни; 

- Приказ № 47 от 04.09.2004 «О распределении надтарифного фонда учителям и работникам школы». В соответствии с указанным приказом установлены доплаты в следующем процентном отношении, вт. ч. ФИО1 ОБЖ-1,5ч. Проверка тетрадей - 3%. Данный приказ не содержит сведений о принятии ФИО1 на работу по совместительству в должности учителя ОБЖ;

- В Поименных списках за 2004-2008 гг. ФИО1 не значится. За 2009 год только с 01.09.2009 значится как «учитель» с кодом льготы 27-ГЩ.

Таким образом, документально не установлено, что, несмотря на то, что в оспариваемые периоды по трудовой книжке истец числилась педагогом - организатором, а фактически осуществляла работу по совместительству учителем- предметником.

В соответствии со статьей 282 ТК РФ совместительство - это выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. В трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством.

Анализом представленных документов определено, что педагогическая нагрузка ФИО1 (учитель ОБЖ) в спорные периоды составила менее 240 часов в год, что не считается совместительством.

Из документов наблюдательного дела МОУ «ФИО4 средняя общеобразовательная школа Галичского муниципального района Костромской области», в том числе тарификационных списков, справки образовательного учреждения, уточняющей занятость, карточек-справок за 2004-2009 гг., поименных списков профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списками установлено льготное пенсионное обеспечение, за 2004-2008 гг., следует, что занимаемая истцом должность педагога-организатора являлась штатной, указана и поименована работодателем правильно, при этом, наряду с должностью педагога-организатора имелась должность учителя.

Также из вышеуказанных документов следует, что у истца в спорные периоды имела место оплата замещения учителей, начисления по должности учителя отсутствуют, а имеющиеся данные об оплате «разовые часы», «разовые доплаты» с оплатой штатной должности педaгога-opганизатора, приказы школы об установлении доплаты педагогическую деятельность не подтверждают.

Кроме того, сама истец в исковом заявлении подтверждает, что она осуществляла деятельность в должности педагога-организатора без установления ей на учебные года учебной нагрузки по должности учитель, выполняла работу учителя разово, заменяя временно отсутствующих по уважительным причинам учителей начальных классов.

При этом основным требованием для включения в специальный стаж периодов трудовой деятельности учителей «сельских» общеобразовательных школ является документально подтвержденный факт работы на штатной должности. Ведение учебной нагрузки без занятия штатной должности учителя не дает права на льготное пенсионное обеспечение. То есть не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками.

Кроме того, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица для включения в страховой, специальный стаж подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 15 июня 1999 г. Следовательно, весь период работы после указанной даты для включения в страховой, специальный стаж должен быть подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения в отношении специального стажа ФИО1 за спорные периоды предоставлены работодателем без кода льготных условий, т.е. работодатель также не подтверждает работу истца в особых условиях труда.

Документов, подтверждающих недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не представлено.

Таким образом, вопреки вышеуказанным нормативным правовым актам, регулирующим порядок подтверждения специального стажа, относимые и допустимые доказательства, с достоверностью подтверждающие занятие истцом штатной должности учителя, не представлено.

Считает, что правовых оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов работы с 16.09.2004 по 19.10.2004, с 21.10.2004 по 31.08.2006, октябрь 2006 года, март 2007 года, апрель 2007 года, ноябрь 2007 года, февраль 2008 года, октябрь 2008 года, март 2009 года в МОУ ФИО4 средняя общеобразовательная школа Галичского муниципального района Костромской области в должности педагога-организатора не имеется.

Стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 на дату обращения 08.10.2024 составил 25 лет, что не даст право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старост по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ с даты обращения за её назначением, поскольку право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности является отложенным (право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца возникнет через 60 месяцев, то есть с 16.01.2029).

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Положениями ст. ст.18 и 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту. 

Согласно ч. 1 ст. 66 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В судебном заседании проанализированы документы о трудовой деятельности ФИО1 в спорные периоды времени.

Как следует трудовой книжки ФИО1, в спорные периоды времени она работала: 

- в Россоловской восьмилетней школе Галичского РОНО в должности учителя географии, учителя начальных классов с 15.08.1991 по 15.10.1996; с 12.01.1998 по 05.11.2001; с 07.11.2001 по 12.06.2003; с 01.09.2004 по 15.09.2004;

- в Муниципальной Ореховской средней общеобразовательной школе (МОУ «ФИО4 средняя общеобразовательная школа Галичского муниципального района Костромской области») в должности педагога-организатора с 16.09.2004 по 31.08.2009;

- в Муниципальной Ореховской средней общеобразовательной школе (МОУ «ФИО4 средняя общеобразовательная школа Галичского муниципального района Костромской области») в должности учителя начальных классов с 01.09.2009 по настоящее время.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ № 400-ФЗ).

Пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. 

Частью 1.1 статьи 30ФЗ № 400-ФЗустановлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому при возникновении права на назначение страховой пенсии в 2019 годустраховаяпенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на нее, в 2020 году - не ранее, чем через 24 месяца, в 2021 году - не ранее, чем через 36 месяцев, в 2022 году – не ранее, чем через 48 месяцев, в 2023 году и последующие годы – не ранее, чем через 60 месяцев.

Частью 2 статьи 30ФЗ № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

В целях реализации положений статьи 30 ФЗ №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

К спорным периодам подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрены должность учителя, а также должность социального педагога, а пунктом 1.1 раздела«Наименование учреждений» - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 г. №191 (действовавшим в период осуществления истцом трудовой деятельности) «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) 18 часов в неделю:

учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений (в том числе кадетских школ), общеобразовательных школ-интернатов (в том числе кадетских школ-интернатов), образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, оздоровительных образовательных учреждений санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, межшкольных учебных комбинатов, учебно-производственных мастерских;

20 часов в неделю - учителям 1 - 4 классов общеобразовательных учреждений.

Согласно пункта 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г.№781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований.

Периоды их работы в общеобразовательных школах, расположенных в сельской местности, по общему правилу засчитываются в специальный стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (пункт 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовыхпенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781).

Судом установлено, что 16 сентября 2004 г. ФИО1 принята в муниципальную Ореховскую среднюю общеобразовательную школу на должность педагога-организатора. 

Приказом директора муниципальной Ореховской средней общеобразовательной школы от 04.09.2004 за № 47 (л.д.20-21) ФИО1 определена учебная (педагогическая) нагрузка в объёме 1,5 часа (ОБЖ, 3%). 

Согласно распределения надтарифного фонда учителям установлены доплаты, в том числе ФИО1 по состоянию на 01.09.2004 – ОБЖ, проверка тетрадей – 1.5 – 3% (л.д.16-17). 

В тарификационных списках ФИО1 значится: на 2004- 2005 уч.г. – педагог-организатор, учитель ОБЖ-1,5 ч.; на 2005- 2006 уч.г. – педагог-организатор, учитель ОБЖ-4 ч.

Согласно справки МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных образовательных учреждений и учреждений культуры Галичского муниципального района Костромской области от 20.11.2024 за № 17 (л.д. 15), выданной на основании лицевых счетов за 2004 -2007 годы, ФИО1 в настоящее время работает в МОУ О. СОШ в должности учителя с 16.09.2004. В период с 16.09.2004 по 31.08.2009 ФИО1 работала в должности педагога-организатора. На основании тарификации работников школы 2004-2006 годы и приказам директора вела часы (уроки), в заработную плату 2004- 2007 годы была включена: оплата за часы (проведение уроков), а именно: с сентября 2004 г.- по июнь 2005 г. включительно за 1,5 ч.; с сентября 2005 г. по июнь 2006 г. включительно – за 4 ч. ФИО1 были начислены выплаты по приказам директора за разовые часы: в ноябре 2006 года в размере 2 609 руб. за 37 часов, в апреле 2007 года в размере 2185 руб. за 53 часа, в декабре 2007 года – в размере 2370 руб. за 50 часов.

Как следует из классных журналов за 2004-2005 и 2005 -2006 учебные годы 2,3, 4,5, 9а, 9б, 10 классов (л.д.32-66) истец ФИО1 имела учебную нагрузку, преподавала предмет ОБЖ в О. школе. 

Согласно приказов директора муниципальной О. средней общеобразовательной школы:

- от 22.10.2006 № 61 (л.д.24, оборот) ФИО1 замещает должность учителя начальных классов с 10.10.2006 по 31.10.2006;

- от 22.11.2006 № 65/1 (л.д.24), ФИО1 за замещение должности учителя начальных классов произведена оплата из расчета 48 часов по 13 разряду ЕТС;

- от 17.03.2007 за № 8 (л.д.25), ФИО1 замещает должность учителя начальных классов с 09.03.2007 по 16.03.2007, с оплатой разовыми часами в количестве 23 часов по 13 разряду ЕТС;

- от 13.04.2007 за № 14 (л.д.26), ФИО1 замещает должность учителя начальных классов с 26.03.2007 по 06.04.2007, с оплатой разовыми часами в количестве 30 часов по 13 разряду ЕТС;

- от 28.11.2007 за № 75 (л.д.27), ФИО1 замещает должность учителя начальных классов с 22.10.2007 по 02.11.2007, с оплатой разовыми часами в количестве 37 часов по 13 разряду ЕТС;

- от 12.12.2007 за № 77/1 (л.д.28), ФИО1 замещает должность учителя начальных классов с 03.12.2007 по 06.12.2007, с оплатой разовыми часами в количестве 13 часов по 13 разряду ЕТС. 

Таким образом, проанализировав материалы дела, суд считает, что истец имела в спорные периоды времени учебную нагрузку, преподавала в периоды с 16.09.2004 по 19.10.2004 и с 21.10.2004 по 31.08.2006 предмет ОБЖ, а периоды с 10.10.2006 по 31.10.2006, с 09.03.2007 по 16.03.2007, с 26.03.2007 по 06.04.2007, с 22.10.2007 по 02.11.2007, с 03.12.2007 по 06.12.2007 осуществляла деятельность учителя начальных классов в школе, расположенной в сельской местности. За спорные периоды осуществления деятельности в должности учителя ФИО1 получала оплату. 

Доводы представителя ответчика относительно того, что истец в указанные выше периоды не занимала штатной должности учителя нельзя положить в основу для отказа в удовлетворении исковых требований.

Включение в педагогический стаж работы в должностях без занятия штатной должности регулируется Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельность в школах и учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067, введенными в действие с 01.09.2000, в соответствии с п. 1 которых работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренной Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, включается в выслугу лет при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Из анализа указанных выше норм материального права следует, что пенсионное законодательство, начиная с 01.09.2000, не предусматривало каких-либо ограничений в пенсионных правах в связи с выполнением педагогической работы без занятия штатной единицы, основным условием включения в выслугу лет является выполнение, в том числе суммарно по основному и другим местам работы, нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в должностях, включенных в Список: на основании отдельно заключенных трудовых договоров по каждой из должности или путем издания приказа по образовательному учреждению о выполнении преподавательской работы в необходимом объеме.

В соответствии с п.2 «ж» Постановления Минтруда России от 30.06.2003 № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» преподавательская работа руководящих работников и других работников учебных заведений в том же учреждении без занятия штатной должности учителя не считается совместительством и не требует заключения трудового договора. Поэтому, преподавательская работа предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки.

Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды работы не могут быть включены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой по причине отсутствия в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица кода льготной профессии, не могут быть приняты судом во внимание.

Организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ).

В ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ определены основные понятия, используемые в этом Федеральном законе, в частности, предусмотрено, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений (ст. 3 указанного Федерального закона).

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ застрахованными лицами являются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с данным Федеральным законом. К застрахованным лицам, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ, относятся, в том числе граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору.

Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ).

Страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный фонд (ст. 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ).

В п. 9 постановления от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что поскольку уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст. 1 и 22 ТК РФ), невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Таким образом, право истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный фонд, так как сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии иных доказательств условий труда, не может являться безусловным основанием для отказа в зачете в страховой стаж периодов трудовой деятельности (в данном случае в специальный стаж) и умалять право застрахованного лица на пенсионное обеспечение, равно как право на предоставление при рассмотрении гражданского дела иных доказательств, предусмотренных статьей 55 ГПК РФ, в подтверждение обстоятельств нарушения его пенсионных прав.

Оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, учитывая приведенные нормы материального права, суд приходит к выводу о включении ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы в МОУ ФИО4 средняя общеобразовательная школа Галичского муниципального района Костромской области в должности: учителя ОБЖ с 16.09.2004 по 19.10.2004, с 21.10.2004 по 31.08.2006; учителя начальных классов с 10.10.2006 по 31.10.2006, с 09.03.2007 по 16.03.2007, с 26.03.2007 по 06.04.2007, с 22.10.2007 по 02.11.2007, с 03.12.2007 по 06.12.2007. 

Согласно данных, представленных ответчиком (л.д.157), в случае включения в специальный стаж работы ФИО1 периодов работы в Ореховской средней школе, специальный стаж в соответствии с пунктом 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составит 25 лет на 05 декабря 2021 г. 

С учетом норм части 1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 будет иметь право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 06 декабря 2024 г.

При таких обстоятельствах, учитывая, что стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, ФИО1 составит 25 лет на 05 декабря 2021 г., на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области необходимо возложить обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости по основаниям пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учётом норм части 1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 06 декабря 2024 г. 

Согласно ст.98 ГПК РФ, поскольку иск, не подлежащий оценке, удовлетворен, то с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при обращении в суд госпошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. ст.12 и 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы в МОУ ФИО4 средняя общеобразовательная школа Галичского муниципального района Костромской области в должности: 

- учителя ОБЖ с 16.09.2004 по 19.10.2004, с 21.10.2004 по 31.08.2006;

- учителя начальных классов с 10.10.2006 по 31.10.2006, с 09.03.2007 по 16.03.2007, с 26.03.2007 по 06.04.2007, с 22.10.2007 по 02.11.2007, с 03.12.2007 по 06.12.2007. 

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по основаниям пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учётом норм части 1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 06 декабря 2024 г. 

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области, ИНН 

<

***>,ОГРН 

<

***>, в пользу ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженки 

<

адрес>, паспорт: 

<

данные изъяты>,госпошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Судья Е.В. Балашова