Дело № года 

Поступило в суд 06.03.2017 года.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2018 года р.________

Черепановский районный суд ________ в составе:председательствующего - судьи Гущиной Л.А.,при секретаре Фокиной А.В.,

с участием представителя истца-ответчика адвоката Дегенгард М.Ю., предоставившей удостоверение № и ордер №, представителей ответчика- истца М.Л.Е., Н.Д.С., представителей заинтересованных лиц ООО «Теплоцентр» З.О.В., МУП «Тепловик-2» Е.А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ф.И.В к Администрации р.________ о признании права на включение в список граждан, нуждающихся в предоставлении альтернативного источника теплоснабжения индивидуального жилого дома или квартиры в многоквартирном доме жилищного фонда р.________ и Администрации р.________ о признании права на включение в список граждан, нуждающихся в предоставлении альтернативного источника теплоснабжения индивидуального жилого дома или квартиры в многоквартирном доме жилищного фонда р.________,

у с т а н о в и л:

Ф.И.В обратился в суд с иском к Администрации р.________ о признании права на включение в список граждан, нуждающихся в предоставлении альтернативного источника теплоснабжения индивидуального жилого дома или квартиры в многоквартирном доме жилищного фонда р.________, указывая, что на праве собственности на основании договора купли-продажи от (дата) ему принадлежит жилая квартира, расположенная по адресу: ________, р.________.В ноябре 2016 года он получил уведомление от ответчика с необходимости явиться в администрацию р.________ с заявлением о включении в список граждан, нуждающихся в предоставлении альтернативного источника теплоснабжения (газ) с приложением указанных в информации документов.В декабре 2016 года он обратился в администрацию р.________ с вышеуказанным заявлением и необходимыми документами. В ответ на данное заявление он получил письменный отказ от (дата), в котором указано, что принадлежащее ему домовладение не может быть включено в указанный список, так как оно не рассматривается ООО «Теплоцентр» как потребитель тепловой энергии.К данному отказу ответчика была приложена копия письма «О подключении ________ к сетям центрального теплоснабжения ООО «Теплоцентр», в котором указано, что им не были исполнены требования технических условий, необходимые при технологическом присоединении тепловых сетей к квартире, то естьон не исполнил п.п. 35, 45 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) № «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». В письме указано, что процедура технологического присоедениения не завершена, следовательно, договор на теплоснабжение с ним не заключался, ведение лицевых счетов по жилой квартире не производилось, поэтому он не рассматривается как потребитель тепловой энергии.По вышеуказанным причинам Администрация р.________ отказала ему во включении в список граждан, нуждающихся в предоставлении альтернативного источника теплоснабжения (газ) с приложением указанных в информации документов. Он с подобным отказом не согласен, считает его незаконным по следующим основаниям.До 2011 ним в квартире имелось только печное отопление. (дата) между ним и ООО «Теплоцентр» был заключен договор 02 ТП/11 об осуществлении технологического присоединения к тепловым сетям, во исполнение которого ООО «Теплоцентр» выполнило мероприятия по технологическому присоединению тепловых сетей к его квартире, в результате чего отопление стало централизованным, печным он пользоваться перестал. За услуги по подключению к системе теплоснабжения в рамках вышеуказанного договора он оплатил ООО «Теплоцентр» 15000 рублей, о чем имеется квитанция к приходно-кассовому ордеру № от (дата).При выполнении работ по подключению к системе теплоснабжения ООО «Теплоцентр» были произведены расчеты тепловой нагрузки и разработаны технические условия на узел учета тепловой энергии в его квартире. Данные технические условия были выданы ему теплоснабжающей организацией. Кроме того, между ними ООО «Теплоцентр» был составлен акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя, согласно которому узел учета тепловой энергии в его квартире был допущен к эксплуатации с (дата). Помимо этого, был составлен Акт разграничения границ между ООО «Теплоцентр» и его квартирой.Завершающим этапом стало заключение договора на отпуск тепловой энергии для отопления от (дата), согласно которому ООО «Теплоцентр» приняло на себя обязательство по обеспечению (снабжению) его квартиры тепловой энергией через присоединенную сеть. Данный договор был заключен на неопределенный срок и действует бессрочно.За поставляемую тепловую энергию он оплачивал в кассу ООО «Теплоцентр», о чем имеются соответствующие квитанции.Таким образом, считает отказ ответчика незаконным, он имеет право на включение его домовладения в вышеуказанный список.

Истец Ф.И.В в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, в присутствии представителя Дегенгард М.Ю., с которой заключено соглашение.

Представитель истца – Дегенгард М.Ю. в судебном заседании исковые требования истца поддержала в полном объеме, подтвердив все изложенное в исковом заявлении, требования по встречному исковому заявлению не признала в полном объеме, пояснив, что (дата) междуистцом и ООО «Теплоцентр» был заключен договор об осуществлениитехнологического присоединения к тепловым сетям, во исполнение которогоООО «Теплоцентр» выполнило мероприятия по технологическому присоединению тепловых сетей к квартире истца, в результате чего отопление стало централизованным. За услуги подключения истцом было оплачено 15000 рублей. Был составлен акт допуска в эксплуатацию узла учета потребления тепловой энергии у потребителя, составлен акт разграничения границ между истцом и ООО «Теплоцентр». За тем был составлен договор на отпуск тепловой энергии, договор был заключен на неопределенный срок и действует бессрочно. Он трижды оплачивал услуги, потом просто не платил.

Представители ответчик по иску Ф.И.В, М.Л.Е., Н.Д.С., исковые требования не признали в полном объеме и обратились с встречным исковым заявлением о признании договора на отпуск тепловой электроэнергии для отопления от (дата), заключенного между Ф.И.В и ООО «Теплоцентр» незаключенным, о признании права Ф.И.В на включение в список граждан, нуждающихся в предоставлении альтернативного источника теплоснабжения индивидуального жилого дома или квартиры в многоквартирном доме жилищного фонда р.________ отсутствующим, мотивируя следующим. Всоответствии с постановлением администрации рабочего поселка ________ № от (дата) «О выводе сетей теплоснабжения из эксплуатации в связи с изменением схемы теплоснабжения» в срок до (дата) сети теплоснабжения по улицам 50 лет Октября, ________ должны быть выведены из эксплуатации. В связи с этим постановлением администрации рабочего поселка ________ № от (дата) «Об утверждении порядка формирования списка граждан, нуждающихся в предоставлении альтернативного источника теплоснабжения индивидуального жилого дома или квартиры в многоквартирном доме жилищного фонда администрации рабочего поселка ________ в результате вывода сетей теплоснабжения из эксплуатации в связи с изменением схемы теплоснабжения» утвержден порядок формирования списка граждан, нуждающихся в предоставлении альтернативного источника теплоснабжения индивидуального жилого дома или квартиры в многоквартирном доме жилищного фонда администрации рабочего поселка ________ в результате вывода сетей теплоснабжения из эксплуатации в связи с изменением схемы теплоснабжения. В соответствии с п. 2 данного Порядка гражданами, нуждающимися в предоставлении альтернативного источника теплоснабженияиндивидуального жилого дома или квартиры в многоквартирном доме жилищного фонда администрации рабочего поселка ________, являются лица,проживающие в индивидуальном жилом доме или квартире в многоквартирного дома жилищного фонда администрации рабочего поселка ________, которым на момент формирования списка оказывается услуга по теплоснабжению и в отношении которых, администрацией рабочего поселка ________ принято решение о выводе сетей теплоснабжения из эксплуатации в связи с изменением схемы теплоснабжения.Ф.И.В, проживающий по адресу р.________ список включен не был на основании того, что он не являлся получателем услуги теплоснабжения по котельным, тепловые сети которых подлежат выводу из эксплуатации до (дата) на дату формирования списка, Договор теплоснабжения между Ф.И.В и теплоснабжающей организации ООО «Теплоцентр» заключен не был.(дата) годаФ.И.В обратился в Черепановский районный суд ________ с исковым заявлением, в котором просит суд признать отказ администрации р.________ на включение в список граждан, нуждающихся в предоставлении альтернативного источника теплоснабжения индивидуального жилого дома или квартиры в многоквартирном доме жилищного фонда р.________, незаконным. Признать за Ф.И.В право на включение в данный список.В обоснование своих требований Ф.И.В ссылается на то, что являлся фактическим получателем услуг теплоснабжения, в силу того, что между ним и ООО «Теплоцентр» был заключен договор на отпуск тепловой энергии для отопления от (дата). Согласно п. 2 ст. 166 ГК РФ, требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.Ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правовогоакта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.Администрация р.________ считает, что её права затрагиваются договором на отпуск тепловой энергии для отопления от (дата), поскольку заключение данного договора между Ф.И.В и ООО «Теплоцентр» возлагает на Администрациюр.________ обязанность включить Ф.И.В в список граждан, нуждающихся в предоставлении альтернативного источника теплоснабжения индивидуального жилого дома или квартиры в многоквартирном доме жилищного фонда р.________, предоставить альтернативный источник теплоснабжения за счёт бюджетных средств.О существовании договора на отпуск тепловой электроэнергии для отопления от (дата) Администрации р.________ стало известно из настоящего дела, прианализе которого Администрацией р.________ установлено следующее. Согласно ст. 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами,в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно бытьдостигнуто соглашение.Согласно ст. 15 Федерального закона от (дата) N 190-ФЗ "О теплоснабжении», потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или)теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.Согласно п. 8 ст. 15 Федерального закона от (дата) N 190-ФЗ (ред. от (дата)) "О теплоснабжении", условия договора теплоснабжения должны соответствовать техническим условиям. Договор теплоснабжения должен определять:объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, подлежащий поставкам теплоснабающей организацией и приобретению потребителем;величину тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии,параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии;уполномоченных должностных лиц сторон, ответственных за выполнение условий договора; и т.д.. Согласно Постановлению Правительства РФ от (дата) N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты ПравительстваРоссийской Федерации",по договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется поставить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, а потребительтепловой энергии обязан принять и оплатить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, соблюдая режим потребления тепловой энергии (далее - договор теплоснабжения). Согласно п. 21 указанного Постановления, договор теплоснабжения содержит следующие существенные условия:договорный объем тепловой энергии и (или) теплоносителя, поставляемый теплоснабжающей организацией и приобретаемый потребителем; величина тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии с указанием тепловой нагрузки по каждому объекту и видам теплопотребления (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение), а также параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя. Согласно п. 22 указанного Постановления, договорный объем потребления фиксируется в договоре теплоснабжения раздельно по тепловой энергии и теплоносителю с разбивкой по месяцам. Договорные объемы фиксируются в договоре теплоснабжения раздельно по видам потребления.Согласно п. 27 указанного Постановления, В случае если объем фактически потребленной тепловой энергии и (или) теплоносителя определяется с использованием приборов учета, в говоре теплоснабжения определяются:технические данные приборов учета, используемых для этих целей, измеряемые ими параметры тепловой энергии (теплоносителя) и места их расположения.В условиях договора на отпуск тепловой энергии для отопления от (дата) не согласовано условие об объеме поставляемой тепловой энергии в период действия договора за год и за месяц, не указано на наличие и параметры прибора учёта, принятого в эксплуатации Актом допуска в эксплуатацию узла учёта тепловой энергии у потребителя от (дата), сведения о площади отапливаемого помещения также отсутствуют. Все отсутствующие условия являются существенными условиями договора теплоснабжения, что позволяет сделать вывод о его незаключённости на основании ст. 432 ГК РФ.Несогласованность существенных условий договора на отпуск тепловой энергии для отопления от (дата), а также отсутствие в нем даты, с которой договор вступает в действие обусловлена тем, что: между ООО «Теплоцентр» и Ф.И.В был заключен договор 02 ТП/11 об осуществлении технологического присоединения к тепловым сетям от (дата), согласно п. 2.3.3. Акт о технологическом присоединении, который подтверждает факт надлежащего выполнения сторонами обязательств по договору. Согласно п. 5.1. договора договор вступает в силу с момента его подписания и действует до момента исполнения сторонами своих обязательств в полном объеме и составления акта технологического присоединения и акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.Таким образом,акт технологического присоединения - является тем доказательством, которое свидетельствует о соответствии объекта техническим условиям, выданным наподключение к теплосетям, а также о выполнении работ по присоединению тепловых сетей к зданию заказчика. Согласно п. 42 Постановления Правительства РФ от (дата) N 307 "О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации". До начала подачи тепловой энергии, теплоносителя заявитель: получает разрешение на ввод в эксплуатацию подключаемого объекта; заключает договор теплоснабжения. Согласно п. 12, 20 Постановления Правительства РФ от (дата) N 360 (ред. от (дата)) "Об утверждении Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры", действовавшему на дату заключения договора о присоединении, акт о присоединении, фиксирует техническую готовность к подаче ресурсов на объекты заказчика.Согласно п. (дата), приказ Минэнерго РФ от (дата) N 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок", подключение тепловых сетей и систем теплопотребления после монтажа и реконструкции производится на основании разрешения, выдаваемого органами государственного энергетического надзора.Как указано в Информационном Письме Президиума ВАС РФ от (дата) N 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения" в соответствии с пунктом 2 статьи 539 ГК РФ договор на снабжение теплоэнергией может быть заключен только с потребителем, имеющим отвечающее установленным техническим требованиямэнергопринимающее устройство, присоединенное к сетям энергоснабжающей организации.В силу положений статьи 15 Закона о теплоснабжении только при наличии указанныхдокументов возможно определить все существенные условия договора теплоснабжения.В материалы дела акт о технологическом присоединении представлен не был, из пояснений ООО «Теплоцентр» исх. 544 от (дата) следует, что данный акт сторонами не заключался, работы по присоединению жилого дома Ф.И.В произведены не были по причине не соблюдения Ф.И.В требований технических условий.Разрешения, выданное органами государственного энергетического надзора на подключение здания Ф.И.В к сети отопления в материалы дела не представлено.Само по себе наличие договора на отпуск тепловой энергии для отопления от (дата), заключения акта разграничения границ балансовой принадлежности сети не может свидетельствовать о соответствии теплоснабжения объекта капитального строительства выданным техническим условиям, не является доказательством того, что здание Ф. было подключено к системе центрального отопления, Ф.И.В является законным пользователем коммунальной услуги по отоплению.Об отсутствии договорных отношений между Ф.И.В и ООО «Теплоцентр» по оказанию коммунальной услуги по поставке тепла свидетельствует и то, что ФB.И. не был внесён в абонентскую базу МУП «Тепловик 2» ________ как получатель коммунальной услуги по теплоснабжению. Ф.И.В не был открыт лицевой счёт как абоненту по поставке коммунальной услуги по поставке тепла, им не представлялись показания счётчика тепла в теплоснабжающую организацию, какая-либо оплата за потребление тепловой энергии, не производилась, счета за тепловую энергию от теплоснабжающей организациине представлялись, поверка счётчика тепла в установленном законом порядке не производилась. 

От третьего лица - ООО «Теплоцентр» поступили возражения, в которых указали, что с иском не согласны по следующим основаниям. Между ООО «Теплоцентр» и Ф.И.В был заключен договор 02 ТП/11 об осуществлении технологического присоединения к тепловым сетям от (дата), по условиям которого было предусмотрено, что исполнитель обязуется выполнить мероприятия по технологическому присоединению тепловых сетей к зданию заявителя, расположенному по адресу: ________, р.________ соответствии с техническими условиями.Заказчик обязуется оплатить фактически выполненные исполнителем работы.Согласно п. 3.1., размер платы за технологическое присоединение энергоустановок заявителя составляет 29514 рублей 39 копеек. Согласно п. 5.1. договор вступает в силу с момента его подписания и действует до момента исполнения сторонами своих обязательств в полном объеме и составления акта о технологическом присоединении и акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. Согласно п. 2.1.2. договора, заявитель обязан принять от исполнителя 2 экземпляра акта о технологическом присоединении и в течение 2-х рабочих дней с момента получения подписать и вернуть 1 экземпляр акта о технологическом присоединении.Акт о технологическом присоединении фиксирует техническую готовность к подаче ресурсов на объекты заказчика, то есть свидетельствует о завершении исполнителем работ по подключению объекта заказчика.Данное условие договора согласуется с позицией, изложенной в п. 12, 20 Постановления Правительства РФ от (дата) N 360 (ред. от (дата)) "Об утверждении Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры", действовавшему на дату заключения договора о присоединении, акт о присоединении, фиксирует техническую готовность к подаче ресурсов на объекты заказчика.И позицией, изложенной в п. 42 Постановления Правительства РФ от (дата) N 307 "О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации". До начала подачи тепловой энергии, теплоносителя заявитель:получает разрешение на ввод в эксплуатацию подключаемого объекта;заключает договор теплоснабжения. Кроме того, по факту выполнения технических условий исполнителем выдаётся справка о соответствии объекта выданным техническим условиям в соответствии с Постановлением Правительства РФ от (дата) N 307 "О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".Однако, работы по технологическому присоединению в отношении объекта истца закончены не были по причине того, что в декабре 2011 года до завершения работ по присоединению объекта истцом был самовольно установлен центробежный насос в системе центрального теплоснабжения жилого дома, что привело к уменьшению потребляемой теплоэнергии у соседней ________ по адресу ________ данному факту собственником ________ было подано обращение в прокуратуру и к ООО «Теплоцентр», на основании обращения инициирована проверка данного обстоятельства.По выходу на место, представителями ООО «Теплоцентр», помощником прокурора ________ К.О.Г. был установлен центробежный насос внутри жилого дома. Принято решение вынести предписание о демонтаже насоса.(дата), по факту выявления незаконной врезки в системы центрального теплоснабжения жилого дома, несанкционированной установки технических средств, в отношении истца было вынесено предписание №, согласно которому на истца была возложена обязанность по проведению мероприятий: демонтажу центробежного насоса; восстановлению тепловых сетей в прежнее состояние;

уведомлении ООО «Теплоцентр» о восстановлении схем теплоснабжения жилого дома; допустить специалистов ООО «Теплоцентр» в квартиру с целью фиксации состояния систем теплоснабжения. Поскольку, истец от проведения каких-либо мероприятий по удалению оборудования, осуществляющего несанкционированный отбор тепловой энергии из системы теплоснабжения отказался, допуск в свое помещение не обеспечил ООО «Теплоцентр» не осуществлял дальнейшее подключение помещения истца к системам теплоснабжения многоквартирного дома.Согласно п. 42 Постановления Правительства РФ от (дата) N 307 "О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации". До начала подачи тепловой энергии, теплоносителя заявитель:получает разрешение на ввод в эксплуатацию подключаемого объекта;заключает договор теплоснабжения. Согласно п. 12, 20 Постановления Правительства РФ от (дата) N 360 (ред. от (дата)) "Об утверждении Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры", действовавшему на дату заключения договора о присоединении, акт о присоединении, фиксирует техническую готовность к подаче ресурсов на объекты заказчика.Фактическое подключение объекта к сетям теплоснабжения из-за отступления истца от технических условий произведено не было, технические условия выполнены не были, проверка готовности к запуску сетей теплоснабжения не была, пусконаладочные работы проведены не были, акт о технологическом присоединении и акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности к договору 02 ТП/11 об осуществлении технологического присоединения к тепловым сетям от (дата). Представленный в материалы дела акт о разграничении границ не содержит в себе даты или ссылку на договор, что не позволяет установить дату его составления и принадлежность к тому или иному договору.Согласно п. (дата), приказ Минэнерго РФ от (дата) N 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок", подключение тепловых сетей и систем теплопотребления после монтажа и реконструкции производится на основании разрешения, выдаваемого органами государственного энергетического надзора.Допущены в эксплуатацию разрешением федерального органа исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный технический надзор сети не были.Оплата за подключение к сетям теплоснабжения истцом в соответствии с порядком, предусмотренным Постановлением Правительства РФ от (дата) N 360 (ред. от (дата)) "Об утверждении Правил заключения и исполненияпубличных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры" не была произведена в полном объеме. Оплата производилась несколькими платежами и полностью вся сумма не оплачена до сих пор.Как указано в Информационном Письме Президиума ВАС РФ от (дата) N 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения" в соответствии с пунктом 2 статьи 539 ГК РФ договор на снабжение теплоэнергией может быть заключен только с потребителем, имеющим отвечающее установленным техническим требованиям энергопринимающее устройство, присоединенное к сетям энергоснабжающей организации.В соответствии с Порядком подключения к системам теплоснабжения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от (дата) N 307, до ввода дома в эксплуатацию должен быть заключен договор подключения к системе теплоснабжения. В рамках исполнения такого договора оформляются: акт о подключении или справка о выполнении технических условий; акт осмотра тепловой энергоустановки и тепловых сетей и разрешение на допуск в постоянную эксплуатацию энергоустановки, выдаваемые Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору; акт о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к подаче тепловой энергии и теплоносителя для постоянной эксплуатации, проект внутренних систем отопления, вентиляции, горячего водоснабжения или расчет тепловых нагрузок, согласованный с энергоснабжающей организацией; акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя.В силу положений статьи 15 Закона о теплоснабжении только при наличии указанных документов возможно определить все существенные условия договора теплоснабжения. Ввиду отсутствия разрешения, выдаваемого органами государственного энергетического надзора, акта о технологическом присоединении, справка о выполнении технических условий и иных документов, а также самовольных действий Истца по установке оборудования, не предусмотренного техническими условиями, отбор тепловой энергии до заключения договора теплоснабжения, договор теплоснабжения заключен между ООО «Теплоцентр» и истцом не был, поставка тепла на объект осуществлена не была.При этом, как следует из Постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от (дата) N 09АП-66316/2016 даже наличие договора теплоснабжения не свидетельствует о том, что лицо является потребителем тепловой энергии, в случае отсутствия у него документов, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от (дата) N 307 и иными нормативно-правовыми актами. Представленный в материалы дела договор на отпуск тепловой электроэнергии для отопления от (дата) не отвечает требованиям договора теплоснабжения, представляет собой незаполненный бланк, в котором не согласованы существенные условия договора теплоснабжения.Так, в договоре отсутствуют данные по объему поставляемой энергии за год и за месяц, даты начала действия договора.Отсутствие указанных данных обусловлено тем, что на дату (дата) (дату, указанную в договоре) объект не был подключен к теплоснабжению, технические условия выполнены не были.Согласно п. 8 ст. 15 Федерального закона от (дата) N 190-ФЗ (ред. от (дата)) "О теплоснабжении", условия договора теплоснабжения должны соответствовать техническим условиям. Договор теплоснабжения должен определять:объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя,подлежащий поставкам теплоснабжающей организацией и приобретениюпотребителем;величину тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии, параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии;уполномоченных должностных лиц сторон, ответственных за выполнение условий договораи т.д.. Согласно Постановлению Правительства РФ от (дата) N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" по договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется поставить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, а потребитель тепловой энергии обязан принять и оплатить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, соблюдая режим потребления тепловой энергии (далее - договор теплоснабжения).Согласно п. 21 указанного Постановления, договор теплоснабжения содержит следующие существенные условия:договорный объем тепловой энергии и (или) теплоносителя, поставляемый теплоснабжающей организацией и приобретаемый потребителем;величина тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии с указанием тепловой нагрузки по каждому объекту и видам теплопотребления (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение), а также параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя. Согласно п. 22 указанного Постановления, договорный объем потребления фиксируется в договоре теплоснабжения раздельно по тепловой энергии и теплоносителю с разбивкой по месяцам. Договорные объемы фиксируются в договоре теплоснабжения раздельно по видам потребления.Согласно п. 27 указанного Постановления, в случае, если объем фактически потребленной тепловой энергии и (или) теплоносителя определяется с использованием приборов учета, в договоре теплоснабжения определяются:технические данные приборов учета, используемых для этих целей, измеряемые ими параметры тепловой энергии (теплоносителя) и места их расположения.Таким образом, договор на отпуск тепловой энергии для отопления от (дата) не был заключен между сторонами, поставка по договору никогда не осуществлялась.Об отсутствии между ООО «Теплоцентр» и истцом договорных отношений свидетельствует и то, что лицевой счёт абонента истцу открыт не был, счета истцу не выставлялись, показания счётчика истцом ООО «Теплоцентр» ежемесячно не представлялись, оплата не производилась, фактическая поставка тепла не осуществлялась.В перечень объектов, отапливаемых МУП «Тепловик 2», а в прошлом ООО «Теплоцентр» квартира истца не внесена.В случае, если истцом с помощью самовольно установленных технических средств осуществлялся несанкционированный забор тепловой энергии из систем теплоснабжения, данные действия могут быть расценены как хищение и расточительство, что будет являться предметом отдельного разбирательства.

В письменных пояснениях от (дата) ООО «Теплоцентр» указало следующее. 

По обстоятельствам заключения договора на отпуск тепловой электроэнергии для отопления от (дата) - третьему лицу стало известно о договоре на отпуск тепловой электроэнергии для отопления от (дата) из материалов настоящего дела, второй экземпляр договора у третьего лица отсутствует, в реестре договоров, заключенных за период в 2010-2012 года данный договор не значится.По данным обстоятельствам проведена служебная проверка, в ходе которой были опрошены бывший директор ООО «Теплоцентр» С.А.С. и бывший юрист ООО «Теплоцентр».С.А.С. пояснил, что порядок заключения договоров на теплоснабжение регламентирован приказом №-П от (дата), согласно которому специалисту по заключению договоров ООО «Теплоцентр» передавались бланки договоров теплоснабжения, подписанные со стороны ООО «Теплоцентр». При поступлении от населения заявки на заключение договора, специалист согласовывал с директором ООО «Теплоцентр», в том числе существенные условия договора, после чего передавал заявителю на подпись.Условия договора от (дата) с Ф.И.В с ним не согласовывались, и согласовываться не могли, поскольку приказом от (дата) все работы по подключению квартиры Ф.И.В были приостановлены в связи с выяснением обстоятельств самовольной установки Ф.И.В центробежного насоса в систему центрального отопления.Результаты проверки заактированы от (дата). Комиссия, которой было поручено провести проверку по данному факту, пришла к выводу, что заключение договора на отпуск тепловой энергии для отопления от (дата) с руководителем ООО «Теплоцентр», единственным лицом, действующим от организации без доверенности, не согласовывалось, разрешение на заключение такого договора не выдавалось, второй экземпляр договора в ООО «Теплоцентр» отсутствует.Согласно данным о начислениях, в отношении ________ по адресу ________, р.________ начисления за потребленную тепловую энергию не производились, платёжный документ на оплату потребленного коммунального ресурса не выдавался, лицевой счёт открыт абоненту Ф.И.В не был,платежи от него не поступали. В перечень объектов, отапливаемых ООО «Теплоцентр» ________ по адресу ________, р.________ внесена не была. В связи, с чем ООО «Теплоцентр» не воспринимало Ф.И.В как пользователя центральным отоплением. Постановлением Правительства РФ от (дата) N 83 утверждены Правила подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, согласно п.4 которых пятым этапом являетсявыполнение условий подачи ресурсов. В ходе четвертого этапа осуществляется присоединение объектов заказчика к сетям инженерно-технического обеспечения и подписание сторонами акта о присоединении, фиксирующего техническую готовность к подаче ресурсов на объекты заказчика. То есть, данный акт должен был быть подписан до подачи ресурсов на объект заявителя.Согласно п. 11 этого же постановления, до начала подачи ресурсов (оказания соответствующих услуг) заказчик должен получить разрешение на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, заключить договоры снабжении соответствующими видами ресурсов (об оказании соответствующих услуг), получение которых обеспечивается в результате подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.Таким образом, завершение технологического присоединения и заключена договора поставки ресурса предшествует самой фактической поставке. Сам по себе договор теплоснабжения не может свидетельствовать о том, что заявителю осуществлялась поставка ресурса как действующему абоненту.Согласно п. 14 этого же постановления, лицо, осуществляющее самовольна подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, несет ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации.Согласно п. 23 23. До начала подачи ресурсов:устройства и сооружения, созданные для присоединения к системам теплоснабжения, должны быть предъявлены заказчиком для осмотра и допуска к эксплуатации федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор государственный технический надзор, и исполнителю. В материалы дела не представлен акттехнологического присоединения предусмотренный п. 5.1. договора 02 ТП/11 об осуществлении технологического присоединения к тепловым сетям от (дата), который и завершает работы по договору. Таким образом, истцом доказано то, что сторонами по договору были пройдены все этапы технологическому присоединению сети, предшествующие началу поста энергоресурса.Такие этапы и не могли быть пройдены, поскольку, до завершения технологического присоединения (выдачи акта) ООО «Теплоцентр» совместно с прокуратурой было установлено, что самовольно истцом установлено оборудование - центробежный насос, не предусмотренное выданными техническими условиями. Без демонтажа данного оборудования ООО «Теплоцентр» не мог завершить присоединение и выдать Акт о технологическом присоединении, справку о соответствии построенной сети техническим условиям. (Поскольку она по вине Ф.И.В по факту не соответствовала техническим условиям). В отношении Ф.И.В было вынесено предписание исх. 382 от (дата), в котором ООО «Теплоцентр» призывало Ф.И.В демонтировать оборудование, известить об этом ООО «Теплоцентр», допустить его представителей в квартиру. До этого момента приказом от (дата) руководителя ООО «Теплоцентр» все работы по подсоединению квартиры истца к системе теплоснабжения были приостановлены. Приостановленными они являются по сей день, поскольку Истцом оборудование демонтировано не было, уведомления ООО «Теплоцентр» о демонтаже оборудования не было.При таких обстоятельствах, возможно применение по аналогии п. 151, 152 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) N 530, о том, что нарушение установленного порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям является бездоговорным потреблением энергии.Аналогичная позиция, где суд пришел к выводу о бездоговорном потреблении энергии стороной, поскольку, сторонами был нарушен порядок присоединения объекта стороны к центральным сетям, содержится в Кассационном определении Верховного суда Удмуртской Республики от (дата) по делу N 33-1576, Кассационном определении Новосибирского областного суда от (дата) по делу N 33-1210/2012, Апелляционном определении Липецкого областного суда от (дата) по делу N 33-1024/2013г.При таких обстоятельствам, истец не может являться законным потребителем тепловой энергии, а следовательно, пользоваться правами законных потребителей, в том числе претендовать на включение в список граждан, нуждающихся в предоставлении альтернативного источника теплоснабжения индивидуального жилого дома или квартиры в многоквартирном доме жилищного фонда р.________.

Выслушав представителя истца- ответчика, представителей ответчика- истца, представителей заинтересованных лиц, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск Ф.И.В Администрации р.________ о признании права на включение в список граждан, нуждающихся в предоставлении альтернативного источника теплоснабжения индивидуального жилого дома или квартиры в многоквартирном доме жилищного фонда р.________ не подлежит, встречный иск Администрации р.________ о признании права на включение в список граждан, нуждающихся в предоставлении альтернативного источника теплоснабжения индивидуального жилого дома или квартиры в многоквартирном доме жилищного фонда р.________ удовлетворению по следующим основаниям.

На основании постановления администрации рабочего поселка ________ № от (дата) «Об утверждении порядка формирования списка граждан, нуждающихся в предоставлении альтернативного источника теплоснабжения индивидуального жилого дома или квартиры в многоквартирном доме жилищного фонда администрации рабочего поселка ________ в результате вывода сетей теплоснабжения из эксплуатации в связи с изменением схемы теплоснабжения» утвержден порядокформирования списка граждан, нуждающихся в предоставлении альтернативного источника теплоснабжения индивидуального жилого дома или квартиры в многоквартирном доме жилищного фонда администрации рабочего поселка ________ в результате вывода сетей теплоснабжения из эксплуатации в связи с изменением схемы теплоснабжения. В соответствии с п. 2 данного Порядка гражданами, нуждающимися в предоставлении альтернативного источника теплоснабженияиндивидуального жилого дома или квартиры в многоквартирном доме жилищного фонда администрации рабочего поселка ________, являются лица,проживающие в индивидуальном жилом доме или квартире в многоквартирного дома жилищного фонда администрации рабочего поселка ________, которым на момент формирования списка оказывается услуга по теплоснабжению и в отношении которых, администрацией рабочего поселка ________ принято решение о выводе сетей теплоснабжения из эксплуатации в связи с изменением схемы теплоснабжения. (л.д. 35-39).

Согласно заявления (дата) Ф.И.В обратился в администрацию р.________ с просьбой внести его в список граждан, нуждающихся в предоставлении альтернативного источника теплоснабжения. (л.д.23).

Согласно информации из ООО «Теплоцентр» главе администрации р.________ от (дата) помещение в котором проживает истец не присоединено к сетям центрального отопления. (л.д. 24-25).

В соответствии с письмом главы администрации р.________ от (дата) Ф.И.В было отказано в удовлетворении его заявления. (л.д. 26).

(дата) был заключен договор между ООО «Теплоцентр» и Ф.И.В об осуществлении технологического присоединения к тепловым сетям (л.д. 18).

Согласно п. 3.1., размер платы за технологическое присоединение энергоустановок заявителя составляет 29514 рублей 39 копеек.Ф.И.В произведена оплата только в сумме 15000 рублей, согласно квитанции к приходному ордеру, по другим квитанциям, предоставленным Ф невозможно определить, за что производилась оплата. (л.д.21).

Составлен акт разграничения границ и акт допуска к эксплуатации узла тепловой энергии у потребителя (л.д.19-20).

(дата) был заключен договор на отпуск тепловой энергии для отопления. В данном договоре не указана площадь жилого помещения, отсутствует количество потребляемой энергии, не указана дата с которой данный договор вступает в действие. (л.д. 22).

Согласно ст. 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами,в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно ст. 15 Федерального закона от (дата) N 190-ФЗ "О теплоснабжении», потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.Согласно п. 8 ст. 15 Федерального закона от (дата) N 190-ФЗ (ред. от (дата)) "О теплоснабжении", условия договора теплоснабжения должны соответствовать техническим условиям. Договор теплоснабжения должен определять:объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, подлежащий поставкам теплоснабающей организацией и приобретению потребителем;величину тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии,параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии;уполномоченных должностных лиц сторон, ответственных за выполнение условий договора; 

Согласно Постановлению Правительства РФ от (дата) N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты ПравительстваРоссийской Федерации",по договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется поставить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, а потребительтепловой энергии обязан принять и оплатить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, соблюдая режим потребления тепловой энергии (далее - договор теплоснабжения). Согласно п. 21 указанного Постановления, договор теплоснабжения содержит следующие существенные условия:договорный объем тепловой энергии и (или) теплоносителя, поставляемый теплоснабжающей организацией и приобретаемый потребителем; величина тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии с указанием тепловой нагрузки по каждому объекту и видам теплопотребления (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение), а также параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя. Согласно п. 22 указанного Постановления, договорный объем потребления фиксируется в договоре теплоснабжения раздельно по тепловой энергии и теплоносителю с разбивкой по месяцам. Договорные объемы фиксируются в договоре теплоснабжения раздельно по видам потребления.Согласно п. 27 указанного Постановления, В случае если объем фактически потребленной тепловой энергии и (или) теплоносителя определяется с использованием приборов учета, в говоре теплоснабжения определяются:технические данные приборов учета, используемых для этих целей, измеряемые ими параметры тепловой энергии (теплоносителя) и места их расположения.

Согласно п. 42 Постановления Правительства РФ от (дата) N 307 "О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации". До начала подачи тепловой энергии, теплоносителя заявитель: получает разрешение на ввод в эксплуатацию подключаемого объекта; заключает договор теплоснабжения. 

Согласно п. 12, 20 Постановления Правительства РФ от (дата) N 360 (ред. от (дата)) "Об утверждении Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры", действовавшему на дату заключения договора о присоединении, акт о присоединении, фиксирует техническую готовность к подаче ресурсов на объекты заказчика. 

Согласно п. (дата), приказ Минэнерго РФ от (дата) N 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок", подключение тепловых сетей и систем теплопотребления после монтажа и реконструкции производится на основании разрешения, выдаваемого органами государственного энергетического надзора. 

В силу положений статьи 15 Закона о теплоснабжении только при наличии указанных документов возможно определить все существенные условия договора теплоснабжения. 

Согласно статье 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения.

Если договор не позволяет определить количество подлежащего передаче товара, договор не считается заключенным. ( п.2 ст. 465 ГК РФ).

Судом исследовались все представленные сторонами доказательства. Из совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИ.В.к Администрации р.________ о признании права на включение в список граждан, нуждающихся в предоставлении альтернативного источника теплоснабжения индивидуального жилого дома или квартиры в многоквартирном доме жилищного фонда р.________ не подлежит, встречный иск Администрации р.________ о признании права на включение в список граждан, нуждающихся в предоставлении альтернативного источника теплоснабжения индивидуального жилого дома или квартиры в многоквартирном доме жилищного фонда р.________ удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Ф.И.В кАдминистрации р.________ Новосибирскойобласти о признании права на включение в список граждан, нуждающихсяв предоставлении альтернативного источникатеплоснабженияиндивидуального жилого дома или квартиры в многоквартирном доме жилищного фонда р.________, отказать.

Встречные исковые требования администрации р.________ к Ф.И.В о признании договора на отпуск тепловой энергии для отопления от (дата),заключенного между Ф.И.В и ООО «Теплоцентр», незаключенным, удовлетворить.

Признать договор на отпуск тепловой энергии для отопления от (дата) между ООО «Теплоцентр» и Ф.И.В незаключенным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд путем подачи жалобы Черепановский районный суд ________ в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме.

Судья Л.А.Гущина

Решение в окончательной форме принято (дата). Судья –