№а-194/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2020 года с. Черный Яр Астраханской области

Черноярский районный суд Астраханской области в составе судьи Серебренниковой О.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ООО «ЭкоЦентр» о признании незаконным и отмене предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области №13-03/265 от 18 марта 2020 года, 

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЭкоЦентр» обратилось в суд с административным иском о признании незаконным и отмене предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области №13-03/265 от 18.03.2019 (в ходе рассмотрения дела установлена опечатка в дате вынесения предписания, далее в решении - от 18.03.2020). В обоснование административного иска административный истец указал, что на основании распоряжения от 14.02.2020 территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах (далее - территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах) в отношении филиала ООО «ЭкоЦентр» проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой постановлением заместителя начальника данного территориального отдела ФИО1 от 31.03.2020 ООО «ЭкоЦентр» было привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ. Кроме того, в рамках этой же проверки указанным должностным лицом 18.03.2020 в адрес Астраханского филиала ООО «ЭкоЦентр» вынесено предписание №13-03/265 об устранении выявленных нарушений в срок до 01.04.2019 (в ходе рассмотрения дела установлена опечатка в дате, далее в решении - до 01.04.2020), которым на Общество возложена обязанность обеспечить выполнение пунктов 2.2, 2.6 СанПиН 2.1.7.3550-19, согласно которым расстояние от контейнерных площадок до жилых зданий, границы индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку, территорий детских и спортивных площадок, дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и мест массового отдыха населения должно быть не менее 20 м, но не более 100 м; до территорий медицинских организаций - не менее 25 м; мусоросборники должны быть закрыты, находиться в исправном состоянии. При накоплении ТКО на территориях муниципальных образований в мусоросборниках, в том числе при раздельном сборе отходов, должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборника на площадку его накопления. С данным предписанием административный истец не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене, поскольку, в силу действующего законодательства в области санитарно-эпидемического благополучия населения и обращения с отходами, не предусмотрено возложение расходов на обустройство мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) на регионального оператора в области обращения с ТКО. Это является обязанностью органов местного самоуправления. Кроме того, административный истец указывает на допущенное Управлением Роспотребнадзора по Астраханской области нарушение порядка проведения внеплановой проверки деятельности ООО «ЭкоЦентр», по результатам которой было выдано обжалуемое предписание, выразившееся в ненадлежащем уведомлении юридического лица о проведении проверки. 

В судебное заседание представитель административного истца при надлежащем извещении не явился, заблаговременно направил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Административные исковые требования поддержал в полном объеме. 

Административный ответчик – заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах ФИО1 в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, направил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. В письменных возражениях указал, что при проведении внеплановой проверки в отношении ООО «ЭкоЦентр» нарушений норм действующего законодательства допущено не было, предписание в адрес административного истца было вынесено законно в виду невыполнения им, как региональным оператором, обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с ТКО. 

Представитель административного ответчика - Управления Роспотребнадзора по Астраханской области, привлеченного судом к участию в деле, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, возражений на иск не направил. 

Суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ и ч. 7 ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ. 

Исследовав материалы дела, возражения административного ответчика, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Материалами дела установлено, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области от 14.02.2020 №176 по обращению ФИО2 в период с 18.02.2020 по 04.03.2020 заместителем территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах ФИО1 проведена внеплановая проверка соблюдения ООО «ЭкоЦентр» требований санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с ТКО. 

Как следует из акта проверки №14-2/19 от 04.03.2020, в ходе ее проведения было установлено, что ООО «ЭкоЦентр» на ул. Е. Пугачева с. Черный Яр вблизи боковой границы домовладения по ул. Адоратского 14/1 размещен контейнер для сбора ТКО. Расстояние от контейнера до границ индивидуального земельного участка составляет менее 15 метров, контейнер переполнен, вокруг него разбросаны твердые коммунальные отходы. Место установки контейнера и сам контейнер в территориальную схему обращения с отходами, утвержденную Постановлением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 19.12.2019 №53, не внесены. Соответствующая информация о выявленных местах (площадках) накопления ТКО (по ул. Е.Пугачева) в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления ТКО ООО «ЭкоЦентр» не направлялась. Сведения о месте (площадке) накопления ТКО, о количестве планируемых к размещению контейнеров и бункеров с указанием их объема и местах (площадках) накопления ТКО, на которых планируется разместить такие контейнеры и бункеры по ул. Е.Пугачева в МО «Черноярский район» ООО «ЭкоЦентр» также направлены не были. 

В связи с этим, при осуществлении деятельности по обработке и утилизации отходов, сбору отходов на территории Черноярского района Астраханской области ООО «ЭкоЦентр» были допущены следующие нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами: 

1) п. 2.1 Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий муниципальных образований СанПиН 2.1.7.3550-19 (далее - СанПиН 2.1.7.3550-19), предусматривающий требование о том, что на территории муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки;

2) п. 2.2 СанПиН 2.1.7.3550-19, в соответствии с которым расстояние от контейнерных площадок до жилых зданий, границ индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку, территорий детских и спортивных площадок, дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и мест массового отдыха населения должно быть не менее 20 м, но не более 100 м; до территории медицинских организаций – не менее 25 м; 

3) гл. II Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641», в соответствии с которой в случае если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов;

4) п. 13.1 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 (в редакции Постановления Правительства РФ от 15.12.2018 №1572), согласно которому региональный оператор ежегодно, не позднее 25 декабря года, предшествующего году фактического размещения контейнеров и бункеров, направляет в орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, сведения о количестве планируемых к размещению контейнеров и бункеров с указанием их объема и о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, на которых планируется разместить такие контейнеры и бункеры.

В связи с выявленным нарушениями 17.03.2020 заместителем начальника территориального управления Роспотребнадзора в Астраханской области в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районе ФИО1 в отношении ООО «ЭкоЦентр» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, 31.03.2020 вынесено постановление о привлечении Общества к административной ответственности по указанной статье КоАП РФ. 

Кроме того, 18.03.2020 заместителем начальника территориального управления Роспотребнадзора в Астраханской области в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районе ФИО1 в целях устранения выявленных нарушений ООО «ЭкоЦентр» выдано предписание №13-03/265, которым предписано в срок до 01.04.2020 обеспечить выполнение вышеперечисленных требований пункта 2.2. СанПиН 2.1.7.3550-19, гл. II Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641», п. 13.1 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 (в редакции Постановления Правительства РФ от 15.12.2018 №1572), а также п. 2.6. СанПиН 2.1.7.3550-19, в соответствии с которым мусоросборники должны быть закрыты, находиться в исправном состоянии. При накоплении ТКО на территориях муниципальных образований в мусоросборниках, в том числе при раздельном сборе отходов, должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборника на площадку его накопления. 

Административный истец считает данное предписание незаконным, нарушающим его права и законные интересы, поскольку соблюдение указанных в предписании требований в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами не является обязанностью ООО «ЭкоЦентр» как регионального оператора. 

Оценив данные доводы административного истца, суд находит их состоятельными. 

ООО «ЭкоЦентр» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Астраханской области, осуществляет свою деятельность с 01.07.2017 в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами, территориальной схемой обращения с отходами на территории Астраханской области, соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Астраханской области, заключенным 07.02.2017 с министерством жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области (далее – Соглашение от 07.02.2017). 

В соответствии с Соглашением от 07.02.2017, региональный оператор обязуется организовать и осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Астраханской области, определенной в территориальной схеме обращения с отходами, утвержденной постановлением министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 23.09.2016. 

Абзацем третьим подпункта 2.1.1 пункта 2.1 данного Соглашения в его начальной редакции на регионального оператора была возложена обязанность в течение 365 календарных дней с даты подписания настоящего Соглашения привести места сбора и накопления ТКО в муниципальных образованиях, входящих в его зону деятельности, в соответствие с нормами действующего законодательства. 

В силу абзаца второго подпункта 2.1.2 пункта 2.1 Соглашения от 07.02.2017 региональный оператор был обязан в течение срока действия настоящего соглашения устанавливать места сбора и накопления ТКО, осуществлять монтаж, ремонт контейнерной площадки и контейнеров по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области. 

В последующем дополнительным соглашением от 11.01.2019 абзац третий подпункта 2.1.1 пункта 2.1 Соглашения от 07.02.2017 был исключен. Абзац второй подпункта 2.1.2 пункта 2.1 изложен в новой редакции, согласно которой региональный оператор обязуется при необходимости направлять в органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области заявки о согласовании создания уполномоченными законодательством Российской Федерации лицами мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в порядке, определенном Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра».

Согласно Правилам обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156, обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 4 раздел I). 

Данные обязанности регионального оператора регламентированы и Порядком накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Астраханской области, утвержденным постановлением минстроя Астраханской области от 24.06.2019 №29.

При этом, согласно ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в редакции Федерального закона от 31.12.2017 №503-ФЗ, действующей с 01.01.2019) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами отнесено, в том числе: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039, которое вступило в законную силу с 01.01.2019, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу п. 2 данных Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно п. 9 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В случае если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу п. 13.1 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, введенного в действие с 01.01.2019 Постановлением Правительства РФ от 15.12.2018 №1572, региональный оператор ежегодно, не позднее 25 декабря года, предшествующего году фактического размещения контейнеров и бункеров, направляет в орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, сведения о количестве планируемых к размещению контейнеров и бункеров с указанием их объема и о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, на которых планируется разместить такие контейнеры и бункеры.

Орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включает указанную информацию в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 №1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра».

Согласно пунктам 11 и 12 раздела III Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов. Реестр ведется на бумажном носителе и в электронном виде уполномоченным органом. Сведения в реестр вносятся уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о внесении в него сведений о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов. 

Информация о размещенных и планируемых к размещению контейнерах и бункерах с указанием их объема формируется на основании информации, предоставляемой региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, в зоне деятельности которого размещаются места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов. Информация о планируемых к размещению контейнерах определяется уполномоченным органом с учетом предложений регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, в зоне деятельности которого размещаются места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (п. 17 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра).

Исходя из анализа вышеприведенных норм действующего законодательства, обязанность по организации, обустройству и содержанию на территории поселения мест временного накопления ТКО, в том числе контейнерных площадок, обеспечению соответствия их требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, на регионального оператора законом не возложена. 

Обустройство мест накопления ТКО и бремя их содержания является, в данном случае, обязанностью органов местного самоуправления муниципального образования «Черноярский район». 

Указанное обстоятельство стало основанием для принятия Черноярским районным судом Астраханской области решения от 04.06.2020 об отмене постановления заместителя начальника территориального управления Роспотребнадзора в Астраханской области в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районе от 31.03.2020 о привлечении ООО «ЭкоЦентр» к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение указанных в предписании санитарных норм и правил. Данное решение суда вступило в законную силу. 

Такие же выводы содержатся во вступивших в законную силу решениях Черноярского районного суда Астраханской области от 16.01.2019 по административным делам о признании незаконным бездействия администрации МО «Черноярский район» и возложении на данный орган местного самоуправления обязанности обеспечить создание, обустройство и содержание мест сбора и накопления отходов, приведении мест сбора и накопления отходов, расположенных в с. Черный Яр Астраханской области в соответствие с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства.

Этими же решениями суда установлено и подтверждается материалами настоящего дела, что в 2017 году расположение мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в с. Черный Яр Астраханской области было определено региональным оператором. 19.04.2018 ООО «ЭкоЦентр», руководствуясь требованиями действующего законодательства, обратилось в адрес администрации МО «Черноярский район» с просьбой согласовать вышеуказанные существующие места сбора твердых коммунальных отходов в целях внесения сведений о них в территориальную схему по обращению с отходами на территории Астраханской области. Письмом от 23.04.2018 администрацией МО «Черноярский район» в согласовании было отказано по причине нецелесообразности обустройства контейнерных площадок в данных местах. Региональному оператору предложено возобновить бестарный способ сбора у населения твердых бытовых отходов. 

Указанное обстоятельство послужило основанием для признания судом бездействия администрации МО «Черноярский район» незаконным и возложения на нее обязанности организовать размещение по улицам с. Черный Яр Черноярского района Астраханской области мест временного накопления отходов с включением их в реестр мест (площадок) накопления ТКО. По состоянию на 04.03.2020 решения суда исполнены не были. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что предписание от 18.03.2020, возлагающее на административного истца обязанность обеспечить на территории с.Черный Яр Астраханской области обустройство и содержание мест сбора и накопления ТКО (контейнерных площадок), соответствующих требованиям санитарных норм и правил, принять меры по внесению сведений о них в реестр мест (площадок) накопления ТКО, является незаконным.

Учитывая, что для возможности признания оспариваемого решения незаконным в силу ст. 227 КАС РФ необходимо наличие двух обязательных условий - несоответствие вынесенного предписания требованиям закона и нарушение прав и законных интересов административного истца, а при обстоятельствах настоящего спора указанная совокупность имеется - оспариваемое предписание не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку понуждает его к совершению действий, которые не предусмотрены действующим законодательством, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ООО «ЭкоЦентр». 

При этом доводы административного истца о нарушении процедуры проведения проверки являются необоснованными, поскольку материалами дела подтверждено надлежащее и своевременное извещение юридического лица о проведении внеплановой проверки, в том числе имеются сведения о заблаговременном направлении распоряжения от 14.02.2020 и уведомления о проведении проверки на адрес электронной почты ООО «ЭкоЦентр» (413705r@clean-rf.ru), а также по месту нахождения филиала. Вместе с тем, указанные доводы не имеют для суда правового значения, поскольку предписание признается незаконным по существу.

Административным истцом заявлено о взыскании в его пользу государственной пошлины, уплаченной при подаче административного иска. 

Согласно ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. 

Из материалов дела следует, что ООО «ЭкоЦентр» при подаче административного иска оплатило государственную пошлину в размере 3000 рублей (л.д. 8).

Пунктом 7 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ установлено, что при подаче административного искового заявления о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными юридическими лицами подлежит уплате государственная пошлина в размере 2000 рублей.

В связи с этим, с Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 2000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «ЭкоЦентр» о признании незаконным и отмене предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области №13-03/265 от 18 марта 2020 года удовлетворить. 

Признать незаконным и отменить предписание №13-03/265 от 18 марта 2020 года, вынесенное заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах в отношении ООО «ЭкоЦентр».

Взыскать в пользу ООО «ЭкоЦентр» с Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 (две тысячи) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Черноярский районный суд Астраханской области в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, его копии. 

Судья О.А. Серебренникова