Дело ***

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город ФИО1

Псковский районный суд Псковской области в составе: 

председательствующего судьи Поздняковой С.Н., 

при секретаре Мищанчук О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» к ФИО2 об устранении нарушения права владельца опасного производственного объекта в его безопасной эксплуатации путем сноса самовольной постройки в охранной зоне, минимальных расстояниях от магистрального газопровода,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» обратился в суд с иском к ФИО2 об устранении нарушения права владельца опасного производственного объекта в его безопасной эксплуатации путем сноса самовольной постройки в охранной зоне, минимальных расстояниях от магистрального газопровода.

В судебном заседании представитель ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» М.О.А. в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования и просила возложить на ФИО2 обязанность по демонтажу строений: деревянного сарая с воротами, примыкающими к деревянному ограждению, деревянное ограждение земельного участка *** с КН *** по адресу: *** расположенных с нарушением минимальных расстояний от оси опасного производственного объекта «Газопровод-отвод к г. Псков, ГРС «Псков» в течение 6 месяце со дня вступления решения суда в законную силу, пояснив в обоснование иска, что 31.08.2016 года комиссией в составе представителей ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» и Администрации Псковского района было установлено, что на территории СНТ «Факел» Псковского района на земельном участке ***, принадлежащему на праве собственности ФИО2, имеется нарушение зоны минимальных расстояний от оси магистрального газопровода «Газопровода-отвода к г. Псков, ГРС «Псков», являющегося опасным производственным объектом. Как установлено актом проверки, в 150 метровой зоне минимальных расстояний от оси газопровода на земельном участке ответчика возведен деревянный сарай с воротами, примыкающими деревянному ограждению, деревянное ограждение земельного участка *** – на расстоянии 90 метров. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» по территории сельского поселения «Ядровская волость» Псковского района подземно, с подводным пересечением реки Череха, вблизи СНТ «Факел» на 5,8-5,9 км проходит газопровод, который является опасным производственным объектом. Газопровод входит в состав «Участка магистрали газопроводов Псковского линейного производственного управления магистральных газопроводов «Валдай-Псков-Рига», внесен в Государственный реестр производственных объектов за № А19-00375-168. По газопроводу осуществляется транспортировка газа потребителям на г. Псков и Псковский район Псковской области. Газопровод введен в эксплуатацию 28.09.1972 года, при вводе в эксплуатацию противопожарные мероприятия по обеспечению разрывов до строящихся и существующих сооружений выполнены, газопровод проложен подземно с соблюдением охранной зоны. Право собственности на газопровод принадлежит ПАО Газпром, который входит в перечень стратегических предприятий и акционерных обществ РФ. Газопровод передан во временное владение и пользование ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» на основании договора аренды от 30.11.2016 г. на правах титульного владельца и общество осуществляет эксплуатацию взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности на основании бессрочной лицензии от 25.12.2013 г. На территории Псковской области транспортировку газа по магистральным трубопроводам осуществляет Псковское ЛПУМГ. В нарушение п. 6 ст. 90 ЗК РФ, ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 69 ФЗ, СНиП 2.05.06-85* органы правления СНТ «Факел» и его члены, в том числе ответчик, ни разу не обращались в Псковское ЛПУМГ за согласованием возведения построек, сверкой правильности разбивки земельных участков от газопровода с соблюдением минимальных расстояний, установленных строительными правилами, несмотря на осведомленность об ограничениях на земельные участки, связанных с прохождением вблизи садового товарищества газопровода. В результате этого органами правления СНТ «Факел» в 1990-2000 г.г. в нарушение проекта застройки СНТ, требований СНиП 2.05.06-85* гражданам предоставлялись земельные участки, которые в последующем оформлялись ими в собственность с возведенными на данных участках постройками, расположенных в зоне минимальных расстояниях магистрального газопровода. Сохранность постройки на земельном участке ***, принадлежащем на праве собственности ФИО2 в СНТ «Факел», расположенной в зоне минимальных расстояний газопровода в диапазоне расстояния 90 м, вместо положенных 150 м, нарушает законодательство РФ, как действовавшего в период возведения строения, так и законодательству, действующему в период эксплуатации постройки, угрожает безопасному функционированию объекта ТЭК. Кроме того, сохранность самовольной постройки на земельном участке ***, находящегося в пользовании ответчика, высокой антропогенной активности в охранной зоне в минимальных расстояниях от магистрального газопровода не позволяет истцу эксплуатировать строение по назначению с соблюдением требований промышленной безопасности. 

Ответчик ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования не признал, пояснив, что в момент приобретения земельного участка *** в 2000 году у П.С.Б. он не знал о наличии газопровода, рядом расположенные участки также обрабатывались членами садоводства, на участках возводились строения. 

Представитель третьего лица Администрации Псковского района А.В.Г. в судом заседании поддержала заявленные исковые требования, пояснив, что спорное строение находится на землях, не отведенных для данных целей, границы земельного участка ответчика не установлены, в то время как расположенная на нем постройка находится в опасной зоне минимальных расстояний от оси магистрального газопровода. Земельный участок *** на основании распоряжения Администрации Псковского района № 616-р от 07 декабря 1994 года площадью 600 кв.м. был выделен П.С.Б, по списку, предоставленному садоводством, место расположения участка Администрации Псковского района не было известно. Согласно Правил землепользования и застройки сельского поселения «Ядровская волость» земельный участок *** выходит за пределы кадастрового квартала ***, в котором находится СНТ «Факел», а также за пределы зоны Ж2 и находится в рекреационной зоне, что не соответствует выданному свидетельству о праве собственности П.С.Б. где указана категория земель – для сельскохозяйственного назначения. На основании распоряжения Администрации Псковского района от 10 ноября 1993 года № 596-р СНТ «Факел» так же были выделены земли под садовые участки без права возведения строений. Однако, земельный участок *** также не попадает в квартал 302. Таким образом, земельный участок *** находится на земле, которая не выделялась СНТ «Факел» Администрацией Псковского района. 

Представитель третьего лица Главного Управления МЧС России по Псковской области К.П.А. в суде поддержал заявленные исковые требования и высказанную ранее позицию, согласно которой главными задачами МЧС является выработка и реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также безопасности людей на водных объектах в пределах компетенции МЧС России. Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г., Приказы МЧС РФ №105,506 обязывают организации планировать мероприятия по защите населения, в том числе и на прилегающей территории к опасному производственному объекту. Данные мероприятия основываются на требованиях СНиП 2.05.06-85*, где определены минимальные расстояния от оси газопровода. В таблице 4 СНиП 2.06.06-85* указано, что в охранной зоне минимальных расстояний от центральной оси магистрального газопровода не могут находиться как строения, так и садовые участки. 

Представитель третьего лица СНТ «Факел» Г.К.В. в судебное заседание не явилась, в ходе рассмотрения дела вопрос об удовлетворении заявленных исковых требований оставила на усмотрение суда, подтвердив, что земельные участки, выделенные распоряжением Администрации Псковского района № 596-р садоводству, находятся в другом квартале, земельный участок ответчика находится за пределами границ СНТ «Факел», что следует из утвержденного плана СНТ «Факел», а также указала, что в правлении товарищества имеются сведения об охранной зоне минимальных расстояний от центральной оси магистрального газопровода с 1970-х годов, поэтому при выделении земельных участков председатели правления товарищества должны были ставить об этом в известность граждан.

Представитель третьего лица ПАО «Газпром» в судебное заседания не явился, представив письменную позицию по делу, откуда следует, что самовольное возведение строений в охранной зоне и зоне минимальных расстояний магистрального трубопровода противоречит требованиям промышленной безопасности. Промышленная безопасность опасных производственных объектов – состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Магистральный газопровод высокого давления введен в эксплуатацию 28.09.1972 г. на основании акта приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством газопровода-отвода к г. Пскову, газораспределительной станции, ремонтно-эксплуатационного блока и дома операторов в г. Пскове газопровода Валдай-Псков-Рига. Право собственности на МГ и ГРС принадлежит ПАО «Газпром». ПАО «Газпром» передал ГО и ГРС «Псков» в аренду ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» на основании договора аренды имущества № 01/1600-Д-19/17 от 30.11.2016 г. Общество осуществляет эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности на основании надлежащей лицензии. Нарушения охранной зоны и зоны минимальных расстояний гражданами, организациями являются распространенным антропогенным фактором, увеличивающим риски в управлении промышленной безопасностью. СНТ «Факел», а также ФИО2 к предприятию, эксплуатирующему магистральный трубопровод за разрешением ведения строительства в охранной зоне магистрального трубопровода не обращались. С учетом изложенного поддержали исковые требования ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург». 

Представитель Управления Росреестра по Псковской области Т.Ю.А. в судебное заседание не явилась, в ходе рассмотрения дела сообщила, что спорный земельный участок не состоит на кадастровом учете, его границы не установлены, а также представила в суд схему расположения газопровода, на которой видно, что земельный участок *** СНТ «Факел» находится в охранной зоне. 

Третье лицо Ф.Л.И. оставила разрешение спора на усмотрение суда, сообщив, что по-соседству с участком супруга, через дорогу имеет земельный участок ***, на котором расположены постройки, является членом садоводства. 

Выслушав стороны, третьих лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит иск ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет промышленную безопасность опасных производственных объектов как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий (абзац второй статьи 1). Согласно пункту 1 статьи 2 указанного Закона, а также приложению 1 к данному Закону опасными производственными объектами являются газопровод и другие объекты, на которых получается, используется, перерабатывается, образуется, хранится, транспортируется, уничтожается газ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов в состав земель промышленности и иного специального назначения могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон. 

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Аналогичные положения были закреплены в п.6 ст. 53 ранее действовавшего Земельного Кодекса РСФСР, утв. ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1.

Согласно пункту 6 статьи 90 ЗК РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В соответствии с Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 29.04.1992 года и постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 22.04.1992 № 9 (далее - Правила охраны магистральных трубопроводов), которые являются обязательными для исполнения предприятиями трубопроводного транспорта, местными органами власти и управления, а также другими предприятиями, организациями и гражданами, производящими работы или какие-либо действия в районе прохождения трубопроводов (пункт 1.3), для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны, в том числе, вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

Пункт 1.4 Правил охраны магистральных трубопроводов возлагает на местные органы самоуправления обязанность выдавать сведения о местонахождении трубопроводов заинтересованным лицам.

Утвержденные постановлениями государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 12 апреля 1963 года и от 29 августа 1975 года № 142 строительные нормы и правила СНиП 11-Д.-10-62 «Магистральные трубопроводы. Нормы проектирования» и СНиП 11-45-75 «Магистральные трубопроводы» соответственно определяли минимальные расстояния от оси газопровода. При этом зона минимальных безопасных расстояний до строений, в том числе садовых домиков, жилых домов, составляла 150 метров при диаметре трубы 500 мм.

Аналогичная норма установлена действующими в настоящее время в СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*" (утв. Приказом Госстроя от 25.12.2012 № 108/ГС; далее - СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы»), в пункте 3.16 которого закреплено, что расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4 Зона минимальных расстояний для типа (категории) газопровода от оси газопровода диаметром 500 мм, составляет не менее 150 метров.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ по делу № АКПИ15-360 от 27.05.2015г. учет установленных минимальных расстояний при формировании земельных участков органами местного самоуправления для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства является обязательным и необходимым условием с целью дальнейшего предотвращения негативных последствий.

При этом в соответствии с абзацем 4 статьи 32 Федерального закона № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 06.10.2015 № 2318-О указал, что подобное регулирование правового режима земельных участков, на которых расположены объекты системы газоснабжения, необходимо для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания посредством соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами и градостроительными нормами и правилами, а также контроля за их выполнением. В частности, ст. 42 ЗК РФ в качестве одной из обязанностей собственников земельных участков закрепляет соблюдение при их использовании требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что установленные федеральным законодателем ограничения фактического использования земельных участков, на которых размещены объекты системы газоснабжения, обусловленные взрыво- и пожароопасными свойствами газа, транспортируемого по газораспределительным сетям, и предусмотренные в связи с этим особые условия использования данных земельных участков и режим осуществления на них хозяйственной деятельности направлены не только на обеспечение сохранности объектов системы газоснабжения при ее эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан, на обеспечение их безопасности.

Согласно п. 23 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 12 апреля 1979 года № 341 «Об усилении охраны магистральных газопроводов», строительство жилых массивов (населенных пунктов), промышленных и сельскохозяйственных предприятий, отдельных зданий и строений (жилых и нежилых) и сооружений может производиться в районе нахождения трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода (от его объектов) до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов, утвержденными Госстроем СССР, и правилами проектирования и строительства магистральных трубопроводов, утверждаемыми соответствующими министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госстроем СССР.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки его территории (п. 1 ст. 34); разработка проектов организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в соответствии с установленными земельным и градостроительным законодательством, правилами землепользования и застройки, системой государственных нормативов и правил (ст. 32).

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» по территории сельского поселения «Ядровская волость» Псковского района Псковской области подземно, с подводным пересечением реки Череха вблизи СНТ «Факел» на 5,8-5,9 км проходит газопровод, который является опасным производственным объектом.

Газопровод введен в эксплуатацию 28.09.1972 г. согласно акту приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством газопровода-отвода к г.Пскову, газораспределительной станции, ремонтно-эксплуатационного блока и дома операторов в г. Пскове газопровода «Валдай-Псков-Рига», в котором указано, что противопожарные мероприятия по обеспечению разрывов до строящихся и существующих сооружений выполнены; газопровод проложен подземно с соблюдением охранной зоны (т. 1 л.д. 19-22).

Газопровод имеет следующие технические характеристики: диаметр трубы 530 мм, рабочее давление 55 кгс/кв. см, протяженность 23,991 км, класс опасности первый (чрезвычайно высокой опасности). Газопровод входит в состав «Участка магистральных газопроводов Псковского линейного производственного управления магистральных газопроводов «Валдай-Псков-Рига», внесен в Государственный Реестр производственных объектов за № А19-00375-168. По газопроводу осуществляется транспортировка газа потребителям на г. Псков и Псковский район Псковской области.

Право собственности на газопровод принадлежит Акционерному обществу «Газпром», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.01.2006 г. № 60 АЖ 226633 (т. 1 л.д. 25).

Исходя из диаметра трубы газопровода и класса его опасности зона минимальных безопасных расстояний от оси газопровода составляет 150 метров. Сведения о зоне с особыми условиями использования территории внесены в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с Указом Президента РФ от 04.08.2004 г. № 1009 ПАО «Газпром» входит в Перечень стратегических предприятий и акционерных обществ РФ. Газопровод передан во временное пользование и владение ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» на основании договора аренды имущества от 30 ноября 2016 года № 01/1600-Д-19/17 (т.1 л.д. 210-213). Ранее действовал аналогичный договор от 30 ноября 2015 года № 01/1600-Д-15/16 (т.1 л.д. 72-75).

ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» осуществляет эксплуатацию взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности на основании бессрочной лицензии № ВХ-00-014474 от 25 декабря 2013 года (т. 1 л.д. 80-82).

На территории Псковской области транспортировку газа по магистральным трубопроводам согласно Положению о филиале ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» осуществляет Псковское линейное производственное управление магистральных газопроводов (т. 1 л.д. 83-87).

В период эксплуатации магистральных трубопроводов на территории Псковской области Псковское линейное производственное управление магистральных газопроводов осуществлял сверку (уточнение) соответствия нанесенных газопроводов и кабельных линий связи на районных картах Псковского района с представителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Псковского района, о чем оставлены соответствующие акты (т. 1 л.д. 88-104).

Филиал ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» - Псковское линейное производственное управление магистральных газопроводов неоднократно принимало меры по решению проблем, связанных с устранением нарушений охранных зон и зон минимальных расстояний на территории Псковской области путем обращения в органы исполнительной власти и органы местного самоуправления (т. 1 л.д. 112-113, 118, 120, 121, 122).

СНТ «Факел», вблизи которого проходит газопровод, 21 июля 2003 года зарегистрировано в МИФНС № 1 по Псковской области (т. 1 л.д. 129-132).

В Декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» № 11-11(00)(МТ)0114-ОПО закреплено, что «Коллективные сады с садовыми домиками, расположенные на 5,8 км газопровода-отвода к г. Пскову, ГРС «Псков», гарантировано подпадают в зону смертельного поражения при аварии (т. 1 л.д. 133-136).

15 сентября 2014 гола филиалом ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» - Псковское линейное производственное управление магистральных газопроводов составлен Акт о нарушении зон минимальных расстояний от объекта системы газоснабжения газопровода-отвода к г. Пскову, ГРС «Псков» членами СНТ «Факел», в том числе пользователем земельным участком *** (т. 1 л.д. 148-154).

31.08.2016 г. комиссией в составе представителей филиала ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» - Псковское линейное производственное управление магистральных газопроводов, Администрации Псковского района, ГО и ЧС было установлено, что на земельном участке зоны минимально допустимых расстояний газопровода-отвода к г. Пскову, ГРС «Псков» на расстоянии 150 метров от оси газопровода на земельном участке *** в СНТ «Факел» расположен гараж на расстоянии 90 м от оси газопровода, о чем составлен акт о нарушении законодательства в области охранных зон и зон минимальных расстояний от объектов системы газоснабжения (т. 1 л.д. 9-10).

Нахождение земельного участка *** с расположенным на нем строением в зоне минимальных расстояний газопровода-отвода к газораспределительной станции «Псков» в границах Псковского района Псковской области подтверждается также фототаблицами к акту от 31.08.2016г. (т.1 л.д. 11,12).

В ходе рассмотрения дела ответчик сообщил, что строение на его участке является не гаражом, а сараем с большими воротами без фундамента.

В материалах дела по отводу земельного участка под садоводческое товарищество имеется утвержденный план участка с обозначением на нем трассы существующего газопровода. Указанный в плане масштаб 1:10000 позволяет определить, что данный газопровод находится в 150-метрах от границы предоставляемого СНТ участка, что соответствует размеру зоны минимальных расстояний газопровода (т.2 л.д. 42). При этом участок ФИО2 *** находится за пределами участка СНТ «Факел».

Нахождение деревянного строения в зоне минимальных расстояний газопровода-отвода и расстояния от оси газопровода ответчик ФИО2 не оспаривал, утверждая, что на момент приобретения земельного участка *** у П.С.Б. на земельном участке уже был расположен сарай, который он снес и построил новый немного дальше. О существовании газовой трубы не знал, никто его об этом не информировал.

В судебном заседании установлено, что земельный участок *** в СНТ «Факел» принадлежал П.С.Б. на основании свидетельства на право собственности на землю от 07 декабря 1998 года ( т.2 л.д.47-48). 24 сентября 2000 года П.С.Б продал данный земельный участок ФИО2, что следует из расписки (т. 2 л.д. 53).

Согласно справки, выданной председателем СНТ «Факел», ФИО2 является членом СНТ «Факел» с сентября 2000 года ( т.2 л.д.54). 

Право собственности за ФИО2 в установленном законом порядке не зарегистрировано, что подтверждается уведомлением об отсутствии сведений о данном земельном участке в ЕГРН, а также выпиской из ЕГРН о правах ФИО2 на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества ( т.2 л.д.28,29).

Согласно выписки из ЕГРН граница земельный участок ***, расположенный в СНТ «Факел» сельского поселения «Ядровская волость» Псковского района, не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства ( т.2 л.д.74).

Допрошенный в судебном заседании свидетель П.С.Б.. подтвердил, что продал земельный участок ***, расположенный в СНТ «Факел», ФИО2 Предоставлен участок ему был председателем правления Б.И. а уже по факту предоставления участка оформлены документы. Считает, что садоводам было известно, что недалеко от земельных участков проходит газопровод. 

Свидетели С.И.А. и С.Л.Н. предыдущий председатель СНТ «Факел», в судебном заседании подтвердили, что Администрацией Псковского района был выделен земельный участок для СНТ «Факел». Позже Администрацией Псковского района был выделен дополнительный земельный участок под садоводство. Между данными земельными участками осталось свободное место, которое было обработано и образованы дополнительные участки. 

Указанное подтверждается распоряжениями Администрации Псковского района от 10 ноября 1993 года № 596-р, от 07 декабря 1994 года № 616-р, с приложением списков членов садового товарищества «Факел». 

Из распоряжения Администрации Псковского района от 10.11.1993 № 596-р «Об изъятии и предоставлении земельных участков» СНТ «Факел» следует, что садоводческому товариществу предоставлен земельный участок площадью 15,8 га из закустаренных земель запаса в районе д. Будник, из них: для освоения под садовые участки – 10,9 га, под огороды в охранной зоне газопровода без права возведения строений – 4,9 га (т. 2 л.д. 37).

Проект планировки территории садоводческого товарищества «Факел» утвержден решением исполнительного комитета Псковского районного Совета народных депутатов от 11.05.1983 г за № 156, которым предусмотрена организация 231 садового участка (т.2 л.д.38). 

Таким образом, расположение и целевое использование принадлежащего ФИО2 земельного участка не соответствует утвержденному Проекту застройки данной территории и является причиной нарушения ответчиком зоны минимальных расстояний газопровода-отвода.

Согласно ст. 32 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических лиц и физических лиц, допустивших нарушения. Органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных газопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании или повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии в законодательством РФ.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В силу ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

При строительстве зданий и сооружений должны соблюдаться нормативные расстояния до газопроводов, установленные строительными правилами (СП) и СНиПами. Нарушение строительных правил и СНиПов при строительстве означает, что такая постройка является самовольной.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Наличие спорных строений в зоне минимально допустимых расстояний противоречит требованиям СП 36.13330.2012 актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, ст. 28 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Земельного кодекса РФ, Правил охраны магистральных трубопроводов в части несоблюдения минимальных расстояний от магистрального газопровода, являющегося потенциально опасным объектом, которые могут повлечь за собой опасность для жизни и здоровья людей при пользовании строением, расположенным вблизи от оси магистрального газопровода высокого давления.

Поскольку деревянное строение, а также деревянное ограждение, расположенные на земельном участке ***, находятся в границах минимального допустимого расстояния от оси газопровода, что создает угрозу жизни и здоровью граждан и без получения на это необходимых разрешений и согласований с собственником либо с пользователем газопровода, такие строения и постройки в соответствии с действующим законодательством подлежат сносу (ч. 2 ст. 222 ГК РФ).

Доводы ответчика о том, что приобретая земельный участок он не знал о нахождении участка в опасной зоне, суд признает несостоятельными, поскольку ответчик, приобретая имущество, должен был проявить должную осмотрительность, при том, что необходимая информация была известна руководству СНТ «Факел».

Суд в порядке ст. 206 ГПК РФ обязывает ответчика снести и демонтировать спорные строение и ограждение в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, находя данный срок достаточным и разумным для выполнения работ по сносу и демонтажу построек.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Требования ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» удовлетворить.

Возложить на ФИО2 обязанность устранить нарушение зоны минимально допустимых расстояний от оси опасного производственного объекта «Газопровод-отвод к г. Пскову, ГРС «Псков» путем демонтажа деревянного сарая с воротами, примыкающими к деревянному ограждению, деревянное ограждение земельного участка *** с КН *** расположенного в СНТ «Факел», д. Будник, СП «Ядровская волость», *** за свой счет в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. 

Взыскать с ФИО2 в бюджет МО «Псковский район» государственную пошлину в размере 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский районный суд в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ***.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу.