Дело № 2-736/2023 УИД 65RS0004-01-2023-000645-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Долинск 22 августа 2023 г.

Долинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Пенского В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебных заседаний ФИО1,

с участием прокурора Керимова Т.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда Сахалинской области гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности Долинского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа» г. Долинска, Сахалинской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности Долинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа» г. Долинска, Сахалинской области о возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по оборудованию здания детской спортивной школы системами экстренного оповещения граждан о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. 

В обоснование иска указано, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму установлено, что по адресу: 

<

адрес>, расположено здание детской спортивной школы, относящееся к объектам 3 категории опасности, которое не оборудовано системами экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. Отсутствие данного оборудования представляет угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе детей и подростков, посещающих объекты спорта. 

В судебном заседании прокурор Керимов Т.Р. доводы иска поддержал. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении иска в свое отсутствие, указал, что с исковыми требованиями прокурора согласен. 

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – администрации муниципального образования городской округ «Долинский», муниципального казенного учреждения «Управление образования, культуры, физической культуры и спорта и молодежной политики» МО ГО «Долинский», комитета по управлению муниципальной собственностью МО ГО «Долинский» не прибыли, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Суд, выслушав участвующего в деле прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Как следует из ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах защиты их прав, ответственности должностных лиц за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда. 

Согласно п. 2, п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. 

Также образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ). 

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»). 

В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона РФ от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. 

В соответствии с п. п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. 

Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта (п. 6 ст. 3 данного Закона). 

Согласно п. 3.1 ст. 5 указанного Федерального закона юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. 

Постановлением Правительства РФ от 7 марта 2015 г. № 202 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта. 

В п. 4 Требований предусмотрено, что в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование. 

Категорирование объектов спорта осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов спорта, учитывающей возможные последствия совершения террористического акта на объектах спорта. 

Из п. 15 Требований следует, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности с учетом присвоенной категории опасности объекты спорта первой - третьей категорий опасности оборудуются инженерно-техническими средствами охраны: 

б) объекты спорта, отнесенные ко второй категории опасности: системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; 

в) объекты спорта, отнесенные к третьей категории опасности: системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. 

В силу положений п. 17 Постановлением Правительства РФ от 6 марта 2015 г. № 202 выбор и оснащение объектов спорта инженерно-техническими средствами охраны конкретных типов определяются в техническом задании на проектирование инженерно-технических средств охраны. По решению ответственных лиц объекты спорта могут оборудоваться инженерно-техническими средствами охраны более высокого класса защиты. 

Оснащение объектов спорта инженерно-техническими средствами охраны должно быть завершено в течение 3 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта спорта, кроме объектов спорта, предназначенных для проведения мероприятий чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, соответствующее оснащение которых должно быть завершено до начала проведения указанных мероприятий. 

В судебном заседании установлено, что МАУДО «Спортивная школа» г. Долинска Сахалинской области является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий администрации муниципального образования городской округ «Долинский» в сфере физической культуры и спорта. 

Спортивной школе на праве оперативного управления передан объект в виде здания спортивной школы (инвентарный номер №), расположенной по адресу: 

<

адрес> относящийся, согласно паспорту безопасности, к объектам спорта 3-й категории опасности.

По итогам проведенной прокуратурой проверки следует, что в данном объекте отсутствует система экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. 

Представителем ответчика данный факт не оспаривался. В настоящее время данная система не установлена, доказательств принятия мер по ее установке не представлено. 

Таким образом, согласно пункту 15 Требований на данном объекте подлежат выполнению работы, связанные с оборудованием такой системы. 

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению. 

Устанавливая срок для исполнения возложенной обязанности, суд учитывает, что 3 месяца, то есть срок, предложенный прокурором, отвечает принципам разумности и исполнимости, с учетом необходимости приведения объектов в отвечающее требованиям безопасности состояние, объем необходимых к выполнению действий, организацию работ, составлению и оформлению необходимой документации, возможного проведения конкурсных процедур муниципальных закупок в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также возможной корректировке бюджетных ассигнований на указанные мероприятия. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование исполняющего обязанности Долинского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа» г. Долинска, Сахалинской области о возложении обязанности, удовлетворить.

Возложить на муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа» г. Долинска, Сахалинской области обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по оборудованию здания детской спортивной школы (инвентарный номер №) расположенной по адресу 

<

адрес>, являющегося объектом спорта 3 категории опасности, системами экстренного оповещения граждан о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление прокурором в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22 августа 2023 года.

Председательствующий В.А. Пенской