РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тавда 22 сентября 2017 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,

с участием истца ФИО4,

при секретаре Шелест А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО11 к Муниципальному бюджетному учреждению Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика», Администрации Тавдинского городского округа о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Тавдинского городского округа и просил признать за ним право пользования жилым помещением, и обязать МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» заключить с ним договор социального найма.

В обоснование иска указал, что в спорном жилом помещении он проживал с родителями с 1981 года. Жилое помещение было выделено его матери - ФИО12., но ордер она не получала, в феврале 2010 года снялась с регистрационного учета, затем сменила место жительства. В настоящее время в жилом помещении он проживает с членами своей семьи, но на регистрационном учете не состоят, так как было отказано в регистрации супруги и троих несовершеннолетних детей из-за отсутствия правоустанавливающих документов на квартиру. За время проживания в жилом помещении истец осуществлял капитальные и текущие ремонтные работы, сделал пристрой, надворные, хозяйственные постройки, ухаживает за придомовой территорией. Считает, что право пользования жилым помещением приобрел.

Соответчиком по делу было привлечено МБУ ТГО «Единое агентство заказчика».

Впоследствии истец уточнил исковые требования и просил признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, и обязать заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по этому адресу.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал и пояснил, что спорное жилое помещение в 1980-х годах было предоставлено Тавдинским Лесокомбинатом его матери ФИО4 для проживания, как сотруднику данного предприятия. Истец проживает в нем с момента рождения. С 2000 годов мать и сестра в квартире не проживают, выехали на другое место жительства, в настоящее время ФИО2 проживает в 

<

адрес>. Ордер на данное жилое помещение он не видел, но квартира находится сейчас в муниципальной собственности. Проживая в 

<

адрес> в 

<

адрес>, он исполняет обязанности нанимателя жилого помещения: оплачивает коммунальные услуги, делает текущий ремонт. Других жилых помещений в пользовании и собственности не имеет. Мер к его выселению собственник не предпринимал.

Представитель ответчика Администрации Тавдинского городского округа в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Исковые требования не признал, поскольку ФИО4 не указано, на основании каких документов он был зарегистрирован и кто принимал решение о его вселении в него. Постановлений органов местного самоуправления о предоставлении жилья ФИО4 не принималось, ордер ему не выдавался. На учете нуждающихся в жилых помещениях ФИО4 не состоит.

Представитель ответчика МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований просил отказать, поскольку постановление Администрации Тавдинского городского округа о возможности заключения договора социального найма жилого помещения с ФИО4, а также ордер на жилое помещение, выданный в ранее действующем порядке, в адрес МБУ ТГО «ЕАЗ» не представлены. В связи с этим, основания для заключения между МБУ ТГО «ЕАЗ» и ФИО4 договора социального найма отсутствуют. 

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав пояснения истца, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях. Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министром СССР – по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующий сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма с согласия членов своей семьи и наймодателя других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Таким образом, приобретение права пользования жилым помещением ставится в зависимость от ряда условий, указанных в Жилищном кодексе Российской Федерации и ранее действующем до 1 марта 2005 года Жилищном кодексе РСФСР.

Статьей 54 ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи (ч. 1).

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением (ч. 2).

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. 

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст.ст. 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В судебном заседании установлено, что 

<

адрес> в 

<

адрес> является муниципальной собственностью Тавдинского городского округа, что подтверждается выпиской из реестра от ДД.ММ.ГГГГ (реестровый №). Основанием внесения в реестр явилось Постановление главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче объектов в муниципальную собственность».

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Тавдинского городского округа передала МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» на праве оперативного управления муниципальное имущество, в частности спорное жилое помещение, что подтверждается приложением дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору от ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений истца следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, было предоставлено его матери ФИО2. 

Согласно поквартирной карточке на указанное жилое помещение, нанимателем жилого помещения указана ФИО2, в качестве членов её семьи указан, в том числе сын – ФИО3, зарегистрированный с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно другой поквартирной карточки, в которой указано о перенесении записей дата регистрации ФИО2 указана ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» от ДД.ММ.ГГГГ на регистрационном учете по адресу: 

<

адрес>, состоит ФИО3 - с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно дополнительным сведениям о регистрации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в указанной квартире была зарегистрирована ФИО2 Сестра истца – ФИО5 и племянницы – ФИО6 и ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ в данной квартире также не проживают.

Справкой отдела адресно-справочной работы от ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается регистрация ФИО4 в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления Администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ жилому помещению, числящемуся в реестре муниципальной собственности присвоен адрес: Российская Федерация, 

<

адрес>, Тавдинский городской округ, 

<

адрес>. 

Как следует из пояснений истца, спорное жилое помещение было предоставлено его матери как работнику Тавдинского лесокомбината.

Впоследствии Тавдинский лесокомбинат был ликвидирован. 

Согласно сообщению Администрации Тавдинского городского округа сведений о выдаче ордера на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> городского округа не имеется.

По сведениям ГКУ 

<

адрес> «Государственный архив в 

<

адрес>» сведений о предоставлении квартиры в 1981 году Тавдинским лесокомбинатом ФИО2 не обнаружено. Документы Исполнительного комитета Тавдинского городского ФИО1 депутатов трудящихся за 1961 год и последующие годы на хранение в ГКУСО «ГА в 

<

адрес>» не поступали. 

Вместе с тем, представленными доказательствами подтверждается, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, было предоставлено Тавдинским лесокомбинатом матери истца.

Так, свидетель ФИО8 пояснила, что ФИО2 проживает в 

<

адрес> в 

<

адрес> с 1981 года, был вселен матерью в качестве члена семьи нанимателя. Его матери данная квартира была предоставлена Тавдинским Лесокомбинатом, где она работала, ордера и или решения о предоставлении жилого помещения мать не получила, но она видела в журнале отметку о предоставлении жилого помещения, но указано, что ордер не забрали. Истец проживает в данной квартире постоянно, исполняет обязанности нанимателя. Никаких требований по выселению из данной квартиры к истцу никто не предъявлял.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснила, что проживает в спорном жилом помещении с 2002 года вместе с супругом ФИО2 и тремя детьми. Со слов супруга и его сестры ей известно, что квартира была предоставлена ФИО2 Тавдинским Лесокомбинатом. Мер к его выселению из квартиры никто не предпринимал. Истец проживает в данной квартире постоянно, оплачивает коммунальные услуги, делает ремонт, ремонтировал стены, пол, заменил брус в пристрое. Она с детьми не может зарегистрироваться в указанном жилом помещении, так как отсутствуют правоустанавливающие документы на квартиру у супруга. 

Законность предоставления жилого помещения ФИО4 представителями ответчиков не оспаривается, но ордер на жилое помещение отсутствует, договор социального найма на это жилое помещение не заключался. 

По сведениям Тавдинского БТИ и РН от ДД.ММ.ГГГГ информация о регистрации права собственности на 

<

адрес> в 

<

адрес>, а также информация о принадлежности жилых помещений на праве собственности ФИО4 отсутствует. 

Сам факт постоянной регистрации истца по месту жительства на протяжении более 21 года в спорной квартире с учетом действовавшего в тот период института прописки, подтверждает наличие решения наймодателя (собственника) о предоставлении жилого помещения истцу, а несообщение данной организацией в орган местного самоуправления о принятом решении с целью выдачи ордера установленного образца не может служить основанием для возникновения у лица права пользования, которому жилое помещение предоставлено.

Ордер на жилое помещение, по смыслу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР, являлся лишь административным актом, в то время как в силу ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР основанием для предоставления жилых помещений в ведомственном жилищном фонде являлось совместное решение администрации и профсоюзного комитета организации, в чьем ведении находился жилищный фонд.

В соответствии со ст. 50,51 Жилищного кодекса РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось. 

После прекращения трудовой деятельности ФИО4 – матери истца в Тавдинском лесокомбинате, вопрос о её выселении и выселении истца не ставился. После выезда прежнего нанимателя на другое постоянное место жительства истец по настоящее время продолжает пользоваться спорным жилым помещением, сохраняя право пользования за собой. Иных лиц, кроме истца, претендующих на право пользования указанным жилым помещением не установлено. Ранее зарегистрированные члены семьи прежнего нанимателя прав на спорное жилое помещение не предъявляют.

На основании ч. 3 ст. 678 Гражданского кодекса Российской Федерации наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение, если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

Исходя из смысла ст. 55,56,57 Жилищного кодекса РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги. Аналогичные положения закреплены в статьях 67,153,155 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

Представленными доказательствами подтверждается, что истец следит за состоянием жилого помещения, проводит текущий и капитальный ремонт, оплачивает коммунальные услуги, то есть исполняет обязанности нанимателя, вытекающие из договора найма жилого помещения, что свидетельствует о фактическом заключении договора найма жилого помещения. 

Исходя из положений статьи 18 Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», пункта 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», части 1 ст. 30 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», устанавливающих запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемых предприятий, спорное жилое помещение в силу закона передано в муниципальную собственность Тавдинского городского округа.

В силу ст. 64 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности от государства в муниципальную собственность на занимаемое по договору социального найма жилое помещение не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Следовательно, после передачи дома в муниципальную собственность, ФИО2 вправе требовать признания права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма. Данные требований публичных интересов Тавдинского городского округа не нарушают.

Как установлено из пояснений сторон и материалов дела ордер на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, ФИО2 и членам его семьи не выдавался. Однако, законность предоставления указанного жилого помещения ФИО2 и вселение в него истца ответчики не оспаривают.

Из представленных доказательств следует, что истец как член семьи нанимателя был вселена в спорное жилое помещение с согласия нанимателя – ФИО2 

В соответствии с ч.2 ст.686 Гражданского кодекса РФ, в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем.

После выезда нанимателя ФИО2 в жилом помещении, истец остался проживать в нем, исполнения обязанности нанимателя. Как следует из материалов дела, никаких требований к прежнему нанимателю ФИО2, а затем к ФИО2 в отношении спорного жилого помещения с 1996 года не предъявлялось.

По настоящее время истец исполняет все права и обязанности нанимателя этого жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги, производит ремонт, сохраняя право пользования за собой. 

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая из сторон должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается в обоснование своих требований или возражений.

Поскольку истцом доказано обстоятельство вселения его в жилое помещение на законных основаниях, с учетом судебной практики (апелляционное определение Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №) суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за истцом права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, и возложении на Муниципальное бюджетное учреждение Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика» обязанности по заключению с истцом договора найма указанного жилого помещения, поскольку в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение передано им в оперативное управление, и в силу Устава данное учреждение заключает договоры социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (п.ДД.ММ.ГГГГ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 ФИО13 удовлетворить.

Признать за ФИО4 ФИО14 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> на условиях социального найма.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика» заключить с ФИО4 ФИО15 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления решения.

Решение изготовлено машинописным способом в совещательной комнате.

Председательствующий судья Федотова Н.С.