Дело № 2-2262/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 17 апреля 2019 г. 

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

Судьи Чепрасова О.А.

При секретаре Максачук Н.П.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску МБОУ «Гимназия №74» к УФССП России по АК об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МБОУ «Гимназия №74» обратилось в суд с иском к УФССП России по АК об освобождения от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование требований указало, что в производстве судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по АК 11.10.2018 находилось исполнительное производство №-ИП о возложении на МБОУ «Гимназия №74» обязанности изменить основание увольнения ФИО1, выдать дубликат трудовой книжки.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 22.10.2018 исполнительное производство окончено в связи с исполнением решения.

Постановлением от 09.11.2018 исполнительное производство возобновлено, но новый срок для добровольного исполнения не установлен.

Постановлением от 20.12.2018 исполнительное производство окончено в связи с его исполнением, а 30.01.2019 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Основанием к взысканию исполнительского сбора, как указано в постановлении от 30.01.2019, послужило то, что требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не исполнен без уважительных причин.

Неоднократно ФИО1 уклонялась от оформления документов в соответствии с решением Октябрьского районного суда г. Барнаула от 17.07.2018, что подтверждается актами.

Неисполнение решения суда не связано с виновным противоправным бездействием МБОУ «Гимназия №74», имеются объективные причины невозможности исполнить решение суда, и нет оснований для взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, МБОУ «Гимназия №74» просило освободить от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель истца МБОУ «Гимназия №74» ФИО2, директор МБОУ «Гимназия №74» ФИО3 настаивали на удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика УФССП России по АК, третье лицо судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по АК ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

В силу статьи 12 Федерального закона 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершать иные действия, предусмотренные федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно статье 2 названного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1). Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона (часть 3). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Согласно ст. 6 Федерального закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (ч. 1.).

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (ч. 2).

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ч. 3).

Применительно к возникшим правоотношениям, приведенные законоположения обязывают судебного пристава-исполнителя проверить исполнение должником своего обязательства, указанного в исполнительном документе.

В соответствии с ч. ч. 11, 13 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе. Если исполнительный документ предъявлен к исполнению по истечении срока исполнения, указанного в нем, то для добровольного исполнения устанавливается пятидневный срок, исчисляемый со дня возбуждения исполнительного производства. 

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с п. 1 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (п.2 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (п.3 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств ФИО4 от 11.10.2018 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа №ФС № от 13.09.2018, выданного Октябрьским районным судом г. Барнаула по делу № 2-1571/2018 о возложении обязанности на МБОУ «Гимназия №74» изменить основание увольнения ФИО1 с «уволена по п.5 ст.81 ТК РФ на «уволена по собственному желанию ст. 80 ТК РФ», выдать ФИО1 дубликат трудовой книжки.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств ФИО4 от 22.10.2018 г. исполнительное производство №-ИП окончено в связи с тем, что требования исполнительного документа исполнены в полном объёме.

Постановлением старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств ФИО5 от 09.11.2018 г. отменено постановление об окончании исполнительного производства от 22.10.2018. Исполнительное производство возобновлено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств ФИО4 от 30.01.2019 по исполнительному производству с МБОУ «Гимназия №74» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 р. 

Основанием для взыскания послужило то, что требование в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не исполнено без уважительных причин. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа, не представлено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств ФИО4 от 30.01.2019 исполнительное производство окончено. 

В силу ч. 6, ч. 7 ст. 112 Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. 

Размер исполнительского сбора соответствует ч.3 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

По своей правовой природе исполнительский сбор относится к исполнительным действиям, направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований (п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона "Об исполнительном производстве").

Из анализа названных законоположений следует, что исполнительский сбор, являясь исполнительным действием, обеспечивающим исполнение решения суда, может быть взыскан на основании соответствующего постановления, вынесенного судебным приставом-исполнителем в период не ранее окончания срока, предоставленного для добровольного исполнения решения суда, и не позже момента, когда решение полностью исполнено должником.

Таким образом, вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора допускается только в том случае, если решение суда не исполнено полностью, либо в части.

Таким образом, при рассмотрении требований об освобождении от взыскания исполнительского сбора, необходимо установление степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, наличия иных существенных обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению решения суда. При рассмотрении требований об освобождении должника от уплаты исполнительского сбора необходимо установление наличия либо отсутствия оснований ответственности должника за нарушение обязательства.

Исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований, и не является мерой штрафного характера.

В силу п.1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств").

Суд установил, что МБОУ «Гимназия №» были предприняты все зависящие от него меры для исполнения требований исполнительного документа.

Так, МБОУ «Гимназия №74» 09.11.2018,21.11.2018,26.11.2018 составлены акты о том, что ФИО1 приглашалась лично судебным приставом-исполнителем ФИО4 в МБОУ «Гимназия №74» для оформления нового дубликата трудовой книжки, однако ФИО1 не являлась по разным причинам.

В ходе рассмотрения искового заявления ФИО1 к МБОУ «Гимназия №» о взыскании стоимости трудовой книжки, компенсации морального вреда было установлено, что в период с 07.11.2018 по 04.12.2018 ФИО1 находилась на листке нетрудоспособности.

14.12.2018 приказом МБОУ «Гимназия №74» № 344-р дубликат трудовой книжки ТК-V№, выданной ФИО1 18.07.2018 признан недействительным и подвергнут уничтожению. ФИО1 был выдан дубликат трудовой книжки ТК-1V№ от 14.12.2018. В дубликат трудовой книжки ФИО1 были внесены сведения о работе ФИО1 до момента её увольнения из МБОУ «Гимназия №74». 

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что МБОУ «Гимназия №» предприняты необходимые и достаточные действия для исполнения решения суда, неисполнение требований исполнительного документа добровольно связано с объективными причинами.

Кроме того, суд принимает во внимание доводы истца относительно того, что при возобновлении исполнительного производства 9 11 2018 года новый срок для исполнения решения приставом установлен не был.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.01.2019. При этом суд так же учитывает бюджетный статус должника и размер исполнительского сбора.

В связи с изложенным, заявленные требования об освобождении должника от исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Освободить МБОУ «Гимназия №74» от взыскания исполнительского сбора, взысканного в рамках исполнительного производства №20851/18/22089-ИП постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 30 01 2019 г.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в апелляционном порядке.

Судья: Чепрасов О. А.

ВЕРНО:

Судья О.А.Чепрасов

Секретарь Н.П.Максачук

УИД: 22RS0068-01-2019-001198-62