судья Дячук Е.В. дело № 12-79/2018

Р Е Ш Е Н И Е

<

...> 03 апреля 2018 года

Судья Брянского областного суда Богородская Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Бежицкого района гор.Брянска ФИО1 на определение судьи Бежицкого районного суда гор.Брянска от 21 февраля 2018 года об отказе в удовлетворении ходатайства заместителя прокурора Бежицкого района гор.Брянска о восстановлении пропущенного процессуального срока для принесения протеста на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Брянской области от 02 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ГАУК «Брянский областной методический центр «Народное творчество» ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Брянской области от 02 марта 2017 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

01 февраля 2018 года заместителем прокурора Бежицкого района гор.Брянска в Бежицкий районный суд гор.Брянска принесен протест на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Брянской области от 02 марта 2017 года с ходатайством о восстановлении срока на его подачу. В обоснование ходатайства было указано, что 29 августа 2017 года по факту невыплаты свыше 2 месяцев заработной платы работникам ГАУК «Брянского областного методического центра «Народное творчество» возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 145.1 УК РФ, а 29 января 2018 года в прокуратуру поступила информация о намерении предъявить ФИО2 обвинение в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 145.1 УК РФ. 

Определением судьи Бежицкого районного суда гор.Брянска от 21 февраля 2018 года в удовлетворении ходатайства заместителя прокурора Бежицкого района гор.Брянска о восстановлении пропущенного процессуального срока для принесения протеста на указанное постановление должностного лица административного органа отказано.

В протесте, принесенном на определение судьи районного суда, заместитель прокурора Бежицкого района гор.Брянска ФИО1 просит его отменить как незаконное, указывая, что срок для обжалования постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности пропущен прокуратурой района по уважительной причине. Постановление государственного инспектора труда прокуратура района опротестовала в кратчайшие сроки после того как стало известно о возникновении обстоятельств, предусмотренных пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании директор ГАУК «Брянский областной методический центр «Народное творчество» ФИО2 против удовлетворения протеста возражала, ссылаясь на то, что она уже понесла административное наказание за выявленное правонарушение.

Заместитель прокурора Бежицкого района гор.Брянска ФИО1 доводы протеста об отмене определения судьи об отказе в восстановлении срока на принесение протеста поддержал в полном объеме. 

Государственная инспекция труда в Брянской области о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание представитель инспекции не явился, о причинах неявки суд не известил. 

Выслушав ФИО2 и заместителя прокурора Бежицкого района гор.Брянска ФИО1, проверив материалы дела, изучив протест, прихожу к следующему.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу частей 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Законодатель предусматривает возможность восстановления пропущенного срока обжалования при наличии уважительных причин, т.е. вследствие обстоятельств, которые объективно препятствовали своевременному совершению процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам. 

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, постановлением и.о. прокурора Бежицкого района гор.Брянска от 05 октября 2016 года в отношении директора ГАУК «Брянский областной методический центр «Народное творчество» ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 10 октября 2016 года материалы дела об административном правонарушении в отношении директора ГАУК «Брянский областной методический центр «Народное творчество» ФИО2 направлены для рассмотрения по существу в Государственную инспекцию труда в Брянской области.

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Брянской области от 02 марта 2017 года директор ГАУК «Брянский областной методический центр «Народное творчество» ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Отказывая в удовлетворении ходатайства заместителя прокурора Бежицкого района города Брянска о восстановлении пропущенного срока для принесения протеста на указанное постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Брянской области от 02 марта 2017 года, судья районного суда пришел к выводу о том, что приведенные в ходатайстве заместителя прокурора доводы не могут быть признаны уважительной причиной для восстановления срока для принесения протеста на данное постановление.

Выводы судьи районного суда нельзя признать обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, директор ГАУК «Брянский областной методический центр «Народное творчество» ФИО2 постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Брянской области от 02 марта 2017 года была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением следователя Бежицкого межрайонного следственного отдела гор.Брянска от 29 августа 2017 года возбуждено уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 145.1 УК РФ, по факту невыплаты свыше двух месяцев заработной платы работникам ГАУК «Брянский областной методический центр «Народное творчество». 

29 января 2018 года в адрес заместителя прокурора Бежицкого района гор.Брянска руководителем Бежицкого межрайонного следственного отдела направлена информация, из которой следует, что в рамках расследования указанного уголовного дела собрана достаточная доказательственная база, указывающая на то, что преступления совершены директором ГАУК «Брянский областной методический центр «Народное творчество» ФИО2, которой орган предварительного следствия намерен предъявить обвинение в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 145.1, частью 2 статьи 145 УК РФ ( л.д.10,11).

Изложенные обстоятельства свидетельствуют об уважительных причинах пропуска срока на подачу заместителем прокурора Бежицкого района гор.Брянска протеста на постановление по делу об административном правонарушении в отношении директора ГАУК «Брянский областной методический центр «Народное творчество» ФИО2, т.к. указанная информация стала известна прокуратуре уже после вступления в силу оспариваемого постановления государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Брянской области от 02 марта 2017 года.

При таких обстоятельствах определение судьи Бежицкого районного суда гор.Брянска от 21 февраля 2018 года является незаконным и подлежит отмене, а дело направлению в тот же суд для рассмотрения по существу протеста заместителя прокурора Бежицкого района гор.Брянска на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Брянской области от 02 марта 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

определение судьи Бежицкого районного суда гор.Брянска от 21 февраля 2018 года об отказе в удовлетворении ходатайства заместителя прокурора Бежицкого района гор.Брянска о восстановлении пропущенного процессуального срока для принесения протеста на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Брянской области от 02 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ГАУК «Брянский областной методический центр «Народное творчество» ФИО2 отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ГАУК «Брянский областной методический центр «Народное творчество» ФИО2 направить в Бежицкий районный суд гор.Брянска для рассмотрения по существу протеста заместителя прокурора Бежицкого района гор.Брянска на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Брянской области от 02 марта 2017 года.

Судья Брянского областного суда Н.А.Богородская