Дело № 2-1484/2025

УИД 61RS0020-01-2025-001593-57

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 августа 2025 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Пушкаревой В.М.,

при секретаре Магомеджановой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1484/2025 по исковому заявлению Ш.Д.В. к Администрации города Новошахтинска Ростовской области о признании нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит признать ее нанимателем по договору социального найма жилого помещения №.... от ...., ранее заключенному между К.З.Ф., .... года рождения, и Администрацией города Новошахтинска в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, вместо первоначального нанимателя - К.З.Ф., .... года рождения.

В обоснование заявленных требований указала, что совместно проживала со своей бабушкой - К.З.Ф., .... г.р. (далее - наниматель), в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, занимаемом К.З.Ф. на основании договора социального найма от .... №..... Однако в связи с тем, что наймодатель - Администрация города Новошахтинска препятствовал ее регистрации в вышеуказанном жилом помещении, поскольку оно являлось непригодным для проживания, в данном жилом помещении истец не была зарегистрирована и проживала без регистрации. В связи с тем, что вышеуказанное жилое помещение было признано непригодным для проживания и поскольку 

<

адрес> был признан аварийным, в 2019 году истец с бабушкой - К.З.Ф. переехали в квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, т.к. жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> был расселен как аварийный и подлежащий сносу.

В вышеуказанную квартиру, занимаемую К.З.Ф., .... г.р., на основании договора социального найма жилого помещения №.... от ...., истец была вселена нанимателем в качестве члена ее семьи - внучки и зарегистрирована по месту жительства.

В данном жилом помещении они проживали с бабушкой как члены семьи. У них был в том числе, совместный бюджет, из которого они планировали и осуществляли совместные, взаимосогласованные расходы, на приобретение продуктов питания, имущества, для совместной оплаты жилищных и коммунальных расходов, а также необходимых для бабушки лекарств, совместно отмечали праздники и т.д.

Однако в 2025 году К.З.Ф. умерла. Похоронами бабушки, в том числе их расходной частью, также занималась истец, выполнив перед ней обязанность по ее погребению.

Истец в судебное заседание не явилась, о его времени и месте извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г. Новошахтинска в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просил, об уважительной причине неявки не сообщил. 

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в нем, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений. 

Пунктом 2 постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). 

В пункте 1 приложения № 3 к постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 к объектам, относящимся к муниципальной собственности относятся, в том числе, объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, в том числе, жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам. 

Согласно ч. 1 и 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и не были переданы в ведение органов местного самоуправления в результате изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, если эти жилые помещения предоставлены гражданам на законных основаниях до даты изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, применяются нормы главы 35 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре найма, за исключением статьи 672, пункта 2 статьи 674, статей 683 и 684, пункта 1 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также правила о расторжении краткосрочного договора найма абзаца второго пункта 2 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации. К отношениям по пользованию жилыми помещениями, указанными в настоящей части, также применяются нормы части 2 статьи 60, частей 2 и 3 статьи 83, части 1 статьи 154, частей 1 - 5, 9.1 - 13 статьи 156, статей 157 и 159 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. 

В государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (п. 1 ст. 672 ГК РФ). 

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила ст. 674, 675, 678, 680, п.п. 1 - 3 ст. 685 ГК РФ. Другие положения ГК РФ применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством (п. 1 ст. 672 ГК РФ). 

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. 

В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей. 

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). 

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. 

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч. 1 ст. 62 ЖК РФ). 

Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя (ч. 2 ст. 82 ЖК РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец совместно проживала со своей бабушкой - К.З.Ф., .... г.р., в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, занимаемом К.З.Ф. на основании договора социального найма от 28.04.2012 №..... Однако в связи с тем, что наймодатель - Администрация города Новошахтинска препятствовал ее регистрации в вышеуказанном жилом помещении, поскольку оно являлось непригодным для проживания, в данном жилом помещении истец не была зарегистрирована и проживала без регистрации. В связи с тем, что вышеуказанное жилое помещение было признано непригодным для проживания и поскольку 

<

адрес> был признан аварийным, в 2019 году истец с бабушкой - К.З.Ф. переехали в квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, т.к. жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> был расселен как аварийный и подлежащий сносу.

В вышеуказанную квартиру, занимаемую К.З.Ф., .... г.р., на основании договора социального найма жилого помещения №.... от ...., истец была вселена нанимателем в качестве члена ее семьи - внучки и зарегистрирована по месту жительства.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что умершая бабушка истца К.З.Ф. была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, с .... (л.д. 8, 15). Как следует из копии паспорта истца по спорному адресу она зарегистрирована с 28.03.2022, то есть в период проживания в указанной квартире ее бабушки К.З.Ф. по договору социального найма жилого помещения (л.д. 23 – 25).

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО истцу как близкому родственнику умершей К.З.Ф. выплачено социальное пособие на погребение (л.д. 36). Кроме того, согласно представленным в материалы дела свидетельствам о рождении, о заключении брака, действительно истец является внучкой умершей К.З.Ф. (л.д. 60 – 62).

Согласно сведениям из ЕГРН недвижимого имущества за истцом не зарегистрировано (л.д. 37). В материалы дела также представлены квитанции по оплате жилищно-коммунальных услуг в отношении спорной квартиры, оплаченные истцом за период с июля 2022 по апрель 2025 (л.д. 38 - 56).

Письмом Главы Администрации г. Новошахтинска от 27.03.2025 №.... истцу Ш.Д.В. отказано в заключении с ней договора социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, в связи с непредставлением ею ордера на жилое помещение, иных документов, на основании которых возможно установить, что она являлась членом семьи нанимателя жилого помещения К.З.Ф., либо документов, подтверждающих её право на вселение в жилое помещение муниципального жилого фонда.

Суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика является необоснованным и не соответствующим требованиям закона.

Материалами дела подтверждается, что истец, зарегистрированная и проживающая в муниципальном жилом помещении с 28.03.2022, действительно являлась членом семьи К.З.Ф. и также была нанимателем спорного жилого помещения.

Учитывая установленные судом обстоятельства, суд полагает, что в силу прямого указания закона истец имеет право, а ответчик - Администрация города Новошахтинска, являющийся исполнительно-распорядительным органом собственника жилого помещения - муниципального образования «Город Новошахтинск», обязан заключить с Ш.Д.Р. договор социального найма на занимаемую ею квартиру в спорном жилом доме, и, исходя из установленного факта правомерного вселения истца в спорную квартиру и пользования ей, считает, что правоотношения сторон социального найма жилого помещения подлежат оформлению составлением договора социального найма в виде единого документа, подписанного сторонами такого договора, что соответствует выбранному истцом способу защиты своего права.

В связи с вышеизложенным, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ш.Д.В. к Администрации города Новошахтинска Ростовской области о признании нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя - удовлетворить.

Признать Ш.Д.В. (паспорт гражданина РФ серия №....) нанимателем по договору социального найма жилого помещения №.... от ...., ранее заключенному между К.З.Ф., .... года рождения, и Администрацией города Новошахтинска в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, вместо первоначального нанимателя - К.З.Ф., .... года рождения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.М. Пушкарева

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 04.08.2025.

Председательствующий В.М. Пушкарева