Дело № 2а-1056/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12.07.2021 Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Бершанской М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мельничук А.А.,

с участием 

помощника прокурора Дамаскиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора ЗАТО г. Северск, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор ЗАТО г. Северск, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в котором с учетом уточнения просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов, расположенных по электронным адресам: https://seversk.simadiplom.com/, https://seversk.diplombrend.com/, htt?://seversk.mass-diplomik.com/, https://diplomm-v-tomske.com/, http://seversk.edu24-diplomans.com/, https://seversk.med-sertifikati.com/, http://seversk.arena-diploman.com/, http://seversk.studys-documenty.com/, https://seversk.diplomssos.com/, https://seversk.15dnei-y.com/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

В обоснование требований указано, что прокуратурой ЗАТО г. Северск Томской области проведены проверки по обращениям граждан о незаконной реализации документов об образовании и иных справок, о незаконном размещении информации о возможности приобрести дипломные работы. При проведении проверок выявлены интернет-сайты, расположенные по адресам: https://seversk.s?????????.com/, https://seversk.diplombrend.com/, http://seversk.mass-diplomik.com/, https://diplomm-v-tomske.com/, http://seversk.edu24-diplomans.com/, https://seversk.med-sertifikati.com/, http://seversk.arena-diploman.com/, http://seversk.studys-documenty.com/, https://seversk.diplomssos.com/, https://seversk.15dnei-y.com/. Указанные интернет-страницы содержат информацию об изготовлении и реализации поддельных документов об образовании и иных документов. Вход на интернет-страницы: https://seversk.simadiplom.com/, https://seversk.diplombrend.com/, http://seversk.mass-diplomik.com/, https://diplomm-v-to????.com/, http://seversk.edu24-diplomans.com/, https://seversk.med-sertifikati.com/, http://seversk.arena-diploman.com/, http://seversk.studys-documenty.com/, https://seversk.diplomssos.com/, https://seversk.15dnei-y.com/, свободный, никаких возрастных и иных фильтров, паролей не имеется, вход может быть осуществлен с помощью персонального компьютера или любого иного устройства посредством введения и загрузки адреса соответствующей интернет-страницы через адресную строку браузера, после чего автоматически открывается доступ к названным интернет-ресурсам и их содержанию. Таким образом, указанные интернет-ресурсы нарушают интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, поскольку создают угрозу нарушения федерального законодательства. На момент проверки указатели страниц названных сайтов, на которых размещена запрещенная к распространению на территории Российской Федерации информация (и которые ведут к страницам с запрещенной информацией), в Едином реестре доменных имен отсутствует. Полагает, что в целях ограничения доступа к обозначенным адресам в сети Интернет, необходимо внести указанные адреса в Единый реестр доменных имен в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ. 

Представитель административного истца помощник прокурора ЗАТО г. Северск Дамаскина Ю.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области, извещенного надлежащим образом, в судебное заседание не явился. От представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области ФИО1, действующей на основании доверенности от 28.01.2020 № ** действительной до 28.01.2022, поступили письменные пояснения, из которых следует, что заинтересованное лицо поддерживает заявленные прокурором требования.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий, обеспечение защиты информации регулируется Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Статьей 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети «Интернет». При использовании для распространения информации средств, позволяющих определять получателей информации, в том числе почтовых отправлений и электронных сообщений, лицо, распространяющее информацию, обязано обеспечить получателю информации возможность отказа от такой информации.

Как установлено ч. ч. 1, 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 указанного Федерального закона основаниями для включения в реестр сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 3 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Согласно п. 10 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры, утвержденного приказом Минобрнауки России от 29.06.2015 № 636, государственная итоговая аттестация обучающихся организаций проводится, в том числе форме защиты выпускной квалификационной работы.

В соответствии с п. 12 указанного Порядка проведения государственной итоговой аттестации выпускная квалификационная работа представляет собой выполненную обучающимся (несколькими обучающимися совместно) работу, демонстрирующую уровень подготовленности выпускника к самостоятельной профессиональной деятельности.

Из указанного следует, что выпускная квалификационная работа подлежит самостоятельному написанию обучающимся (несколькими обучающимися совместно) по результатам прохождения обучения в образовательном учреждении, а документы об образовании выдаются исключительно организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с п. 10 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама услуг по подготовке и написанию выпускных квалификационных работ, научных докладов об основных результатах подготовленных научно-квалификационных работ (диссертаций) и иных работ, предусмотренных государственной системой научной аттестации или необходимых для прохождения обучающимися промежуточной или итоговой аттестации.

В соответствии с ч. ч. 6, 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» рекламодатель и рекламораспространитель несут ответственность за нарушение требований, установленных п. 10 ст. 7 данного Закона.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков; использование заведомо подложного документа.

Статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе.

Таким образом, перечисленными выше нормами права предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с подготовкой и написанием выпускных квалификационных работ, научных докладов и т.д., информация об изготовлении и реализации поддельных документов об образовании, распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено и подтверждается материалами дела, что в сети «Интернет» на интернет-сайтах, расположенных по адресам: https://seversk.simadiplom.com/, https://seversk.diplombrend.com/, http://seversk.mass-diplomik.com/, https://diplomm-v-tomske.com/, http://seversk.edu24-diplomans.com/, https://seversk.med-sertifikati.com/, http://seversk.arena-diploman.com/, http://seversk.studys-documenty.com/, https://seversk.diplomssos.com/, https://seversk.15dnei-y.com/, размещена информация об изготовлении и реализации поддельных документов об образовании. 

Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, воспользоваться указанной информацией может любой интернет-пользователь, посредством введения и загрузки адреса соответствующих интернет-страниц через адресную строку браузера, после чего автоматически открывается доступ к вышеуказанным интернет-ресурсам и их содержанию. 

Данные обстоятельства подтверждаются актами визуального осмотра от 01.06.2021, от 02.06.2021, составленными помощником прокурора ЗАТО г. Северск, с приложением скриншотов страниц сайтов.

Таким образом, информация, содержащаяся на выявленных сайтах, открывает доступ к сведениям об изготовлении и реализации поддельных документов, об услугах по подготовке и написанию выпускных квалификационных работ, что побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и административных правонарушений. 

В статье 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» определено, что коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается, в том числе на принципах комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; приоритетного применения мер по предупреждению коррупции.

При изложенных обстоятельствах размещение на указанных сайтах информации с предложением о покупке аттестатов и дипломов образовательных организаций в нарушение установленного порядка их получения может свидетельствовать об участии в незаконной деятельности должностных лиц системы образования, путем злоупотребления своими должностными полномочиями. 

На момент рассмотрения дела указанные интернет-ресурсы, на которых размещена запрещенная к распространению на территории Российской Федерации информация (и которые ведут к страницам с запрещенной информацией), в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесены. 

Согласно универсальному сервису проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов в сети «Интернет» Роскомнадзора на доступ к указанным сайтам ограничения не введены.

Принимая во внимание то обстоятельство, что информация, размещенная в сети Интернет по названным адресам, содержит сведения об изготовлении и реализации поддельных документов, о возможности приобрести готовые дипломные работы, совершение указанных действий влечет уголовную и административную ответственность, распространение такой информации нарушает конституционные права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, данная информация является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая, что эти интернет-сайты не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора ЗАТО г. Северск, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах, расположенных по электронным адресам: https://seversk.simadiplom.com/, https://seversk.diplombrend.com/, http://seversk.mass-diplomik.com/, https://diplomm-v-tomske.com/, http://seversk.edu24-diplomans.com/, https://seversk.med-sertifikati.com/, http://seversk.arena-diploman.com/, http://seversk.studys-documenty.com/, https://seversk.diplomssos.com/, https://seversk.15dnei-y.com/, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий М.В. Бершанская

УИД 70RS0009-01-2021-001838-04