УИД: 28RS0024-01-2019-000758-72

Дело № 2-38/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2020 года г. Шимановск

мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ 

Шимановский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Воробьёва А.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Шимановского района Романова А.Д., 

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Шимановский» ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

при секретаре Харитоновой С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шимановского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ФИО3 о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец прокурор Шимановского района Щетинин И.С., действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в Шимановский районный суд с исковым заявлением к ФИО3 о возложении обязанности.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Романов А.Д. исковое заявление поддержал и суду пояснил, что на основании обращения начальника Шимановского отделения вневедомственной охраны ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Амурской области» проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму на территории Торгового дома «Шанс», расположенного по адресу: 

<

адрес>, где осуществляет свою деятельность ИП ФИО3 В ходе проверки установлено, что из предоставленной Шимановским отделением вневедомственной охраны ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Амурской области» информации следует, что Министерством внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области утвержден перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Амурской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты (далее - Перечень). В отраженном Перечне в графе №38 указан Торговый дом «Шанс», расположенный по адресу: 

<

адрес>, правообладателем которого является ИП ФИО3. Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту - ФЗ «О противодействии терроризму») одними из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются принципы законности, системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму», Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов, (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Распоряжением губернатора Амурской области от 21.02.2019 года №22-р в, соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 года №1273 «От утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» утвержден «Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Амурской области и подлежащих категорированию в интересах антитеррористической защиты». Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 19.10.2017 года №1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта. (территории)» (далее по тексту - Постановление Правительства №1273), ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта). Из п. 14 Постановления Правительства №1273 следует, что для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень. Проверкой установлено, что ИП ФИО3, являясь ответственным лицом, решение о создании комиссии по обследованию и категорированию торгового объекта не принимал, в территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта не обращался. Указанные нарушения законности наносят существенный вред правам и охраняемым интересам граждан, создают потенциальную опасность возникновения террористической угрозы на территории торгового объекта, что в свою очередь может повлечь причинение значительного материального ущерба и человеческие жертвы. Просит суд обязать ИП ФИО3 после вступления в силу решения суда: в течении 10 дней создать комиссию по обследованию и категорированию Торгового дома «Шанс», расположенного по адресу: 

<

адрес>; в течение 30 рабочих дней, с даты создания комиссии по обследованию и категорированию торгового дома, получить акт обследования и категорирования торгового дома «Шанс», расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не прибыл, о времени и месте проведения судебного заседания извещён надлежащим образом, не представил ходатайство об отложении судебного разбирательства, а равно сведений об уважительных причинах неявки в судебное заседание. В связи с чем, руководствуясь ч.4 ст. 167 ГПК РФ, суд считает необходимым провести судебное заседание в отсутствие ответчика ФИО3 

Из возражений ответчика ФИО3 от 15.01.2020 года следует, что ответчик возражает относительно заявленных прокурором требований по следующим основаниям: Во-первых, на основании п. 7 Постановления Правительства №1273, уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение 1 месяца после утверждения перечня объектов (территорий), подлежащих категорированию в интересах антитеррористической защиты, письменно уведомляет соответствующих правообладателей объектов (территорий) о включении торговых объектов (территорий) в указанный перечень. Настоящее уведомление он (ИП ФИО3) не получил, соответственно, он не мог предполагать о необходимости проведения категорирования объектов и формирования паспорта безопасности. Во-вторых, согласно Постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 года №272 (с изменениями и дополнениями от 14.10.2016 года, 29.06.2017 года, 22.07.2017 года, 19.01.2018 года) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащие обязательной охране войсками национальной гвардии РФ, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» (далее по тексту - Постановление Правительства РФ №272) следует, что перед составлением паспорта безопасности должна быть проведено категорирование мест массового пребывания людей. Согласно п. 6 Постановления Правительства №272, категорирование мест массового пребывания людей проводится в целях установления дифференцированных требований к обеспечению их безопасности с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения в местах массового пребывания людей террористических актов и их возможных последствий. Из п. 8, п. 9 Постановления Правительства №272 следует, что для проведения категорирования места массового пребывания людей и оценки состояния его антитеррористической защищенности решением руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главы муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей, создается межведомственная комиссия по обследованию места массового пребывания людей (далее - комиссия). Комиссию возглавляет руководитель исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (глава муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей, либо уполномоченное им должностное лицо. В состав комиссии включается правообладатель места массового пребывания людей, представители территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации (по согласованию), территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. При необходимости к работе комиссии привлекаются представители собственников объектов, которые располагаются в границах места массового пребывания людей либо в непосредственной близости к нему. Результаты работы комиссии в 10-дневный срок со дня обследования оформляются актом обследования и категорирования места массового пребывания людей, который составляется в произвольной форме, содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении месту массового пребывания людей соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями. Акт обследования и категорирования места массового пребывания людей является неотъемлемой частью паспорта безопасности места массового пребывания людей. Самолично создать комиссию по обследованию и категорированию объекта, он (ИП ФИО3) не может, так как помимо его участия, в ней должны присутствовать: представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения торгового объекта (территории) (по согласованию), а также представители уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (по согласованию). По итогам категорирования должен быть составлен акт, подтверждающий принятие комиссией решения о присвоении объекту соответствующей категории. ИП ФИО3 обратился в Шимановский филиал ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Амурской области». Сотрудник ФИО6 (ПЦО) на просьбу оказать помощь в создании комиссии и паспорта безопасности, сообщил, что не знает, как помочь, так как ТЦ «Шанс» единственный торговый объект, включенный в перечень категорирования, и посоветовал обратиться в администрацию города для присвоения категории., пояснил, что когда ИП ФИО3 получит категорию, после этого ФИО6 (ПЦО) начнет работу по созданию паспорта. 16.12.2019 ИП ФИО3 направил запрос в администрацию города о создании комиссии для проведения категорирования объекта. 26 декабря был получен ответ главы администрации города, что в соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ №1273, проведение категорирования торгового объекта проводит комиссия, созданная решением правообладателя торгового объекта. ИП ФИО3 провел анализ посещаемости ТЦ «Шанс» ввиду того, что максимальное прогнозируемое число пострадавших не превышает 50 человек, и отсутствия в течение трех последних лет случаев террористических актов, совершенных или предотвращенных, а также отсутствия ввода в районе расположения торгового объекта «критических» уровней террористической опасности, и пришел к выводу, что у торгового объекта в соответствии с п. 12 постановления Правительства РФ №1273 отсутствуют признаки, позволяющие его отнести к определенной категории, и считает, что данный объект нужно исключить из перечня торговых объектов, подлежащих категорированию. ТЦ «Шанс» независимо от категории в соответствии с п. 30 - 33 Постановления Правительства РФ №1273, ТЦ «Шанс» оборудован: системой непрерывного видеонаблюдения с архивированием и хранением данных; системой оповещения и управления эвакуацией; системой освещения; информационными стендами и табло, содержащими схему эвакуации с номерами телефонов, автоматической системой пожаротушения, пожарными гидрантами, рукавами для ручного пожаротушения. Вся система пожаротушения находится в исправном состоянии. 

В судебном заседании представитель МО МВД РФ «Шимановский» ФИО2 суду пояснила, что МО МВД РФ «Шимановский» не возражает относительно заявленных прокурором Шимановского района требований, считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УМВД России по Амурской области в судебное заседание не прибыл, ходатайствовал о проведении судебного заседания в отсутствие представителя УМВД России по Амурской области. В связи с чем, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя УМВД России по Амурской области. 

Из отзыва представителя УМВД России по Амурской области ФИО8, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ следует, что УМВД России по Амурской области не возражает относительно требований прокурора Шимановского района. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства экономического развития и внешних связей Амурской области (далее по тексту - Минэкономразвития и внешних связей АО) в судебное заседание не прибыл, о времени и месте проведения судебного заседания извещён надлежащим образом, имеется ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя минэкономразвития и внешних связей АО. В связи с чем, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя минэкономразвития и внешних связей АО.

Из отзывов Минэкономразвития и внешних связей АО от 13.02.2020 года и от 04.02.2020 года следует, что статьей 5 ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) (далее по тексту – Требования), утверждены Постановлением Правительства РФ №1273. Данные требования разработаны на основании требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных Постановлением Правительства РФ №272, так как места массового пребывания людей, в том числе торговые объекты, являются потенциально опасными с точки зрения террористических посягательств. В соответствии с Требованиями ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на правообладателей торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий). Кроме того, на правообладателя торгового объекта (территории) возлагается организация работы по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) и по разработке Паспорта безопасности торгового объекта (территории). В соответствии с Требованиями, минэкономразвития и внешних связей АО является уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, ответственным за организацию выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся на территории Амурской области, и координацию данной деятельности. Минэкономразвития и внешних связей АО руководствуясь критериями, изложенными в пункте 12 Требований, на основе предложений органов местного самоуправления сформирован перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Амурской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты (далее - Перечень). В данный Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Амурской области и подлежащих категорированию в интересах антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Амурской области и подлежащих категорированию в интересах антитеррористической защищенности, утвержденный распоряжением губернатора области от 21.02.2019 года №22-рДСП включен торговый дом «Шанс» расположенный по адресу: 

<

адрес>. Для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течении 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 Требований. Уведомление о включении данного торгового объекта от 18.03.2019 года №2161-14 было направлено по адресу: 

<

адрес>. Письмом от 04.06.20J9 года №4552-14, в данный адрес направлено повторное уведомление об ускорении процесса разработки и утверждения паспорта безопасности Торгового дома «Шанс». Процесс создания комиссии заключается в издании соответствующего нормативного акта (приказа) правообладателя, а также в уведомлении уполномоченных ведомств о факте создания и сроках работы комиссии по обследованию и категорированию торгового объекта. В комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта, создаваемую решением (приказом) правообладателя торгового объекта, кроме представителей уполномоченных ведомств (территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения торгового объекта (территории), представителей уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (по согласованию), включаются также представители собственника торгового объекта или эксплуатирующей организации, представители организации осуществляющей фактическую деятельность торгового объекта. Комиссию возглавляет руководить объекта или уполномоченное им лицо. После уведомления всех уполномоченных ведомств, необходимо связаться с каждым из ведомств и выяснить ФИО и должность представителя, направляемого для участия в работе комиссии по обследованию и категорированию торгового объекта на основании письма. Выяснив всех участников комиссии (ФИО, должности, номера телефонов), необходимо организовать совместный выезд комиссии по месту расположения торгового объекта, для непосредственного осмотра и принятия решение о имеющихся недостатках, а также принять решение об установлении категории торгового объекта. Следует отметить, что процедуры, установленные вышеуказанными нормативными правовыми, актами прошли уже более 30 правообладателей торговых объектов области. При этом, никаких сложностей при формировании комиссии и обеспечении ее работы, не возникало. Письмом администрации города Шимановска от ДД.ММ.ГГГГ № в состав комиссии предложена кандидатура ФИО1. Но до сих пор не назначена дата работы комиссии. Таким образом, доводы ИП ФИО3 не состоятельны и не обоснованы. Исключение торговых объектов из Перечня торговых объектов, подлежащих категорированию, предусмотренному Постановлением Правительства РФ №1273 осуществляется только после проведения обследования и категорирования торгового объекта комиссией, а также на основании принятия комиссией соответствующего решения об исключения торгового объекта из списков торговых объектов в связи с отсутствиями признаков торгового объекта, указанных постановлении Правительства РФ №1273. Какие именно требования должны быть при этом соблюдены: доказать, что максимальное количество единовременно находящихся людей в торговом объекте (включая персонал и посетителей) меньше 50 человек; обосновать, что балансовая стоимость торгового объекта менее 5 млн. рублей. Дополнительным подтверждением действительности стоимости объекта является страховой полис на торговый объект и сумма, указанная в нем, на которую застрахован торговый объект, а также справки о балансовой стоимости объекта и оборотных средств организации. Исполняя функции уполномоченного органа, минэкономразвития и внешних связей АО неоднократно направляло письменные уведомления, разъяснения, общалось по телефону с собственником торгового дома «Шанс» ФИО3, но до настоящего времени паспорт безопасности вышеназванного объекта в министерство экономического развития и внешних связей области не представлен. Учитывая важность паспортов безопасности, основной целью которых является оценка торгового объекта со стороны противостояния возникновению террористических угроз, а так же снижения вероятности нанесения вреда находящимся в нем люде, Минэкономразвития и внешних связей АО требования прокурора Шимановского района области законными, обоснованными подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Амурской области» в судебное заседание не прибыл, о времени и месте проведения судебного заседания извещён надлежащим образом, не представил ходатайство об отложении судебного разбирательства, а равно сведений об уважительных причинах неявки в судебное заседание. В связи с чем, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает необходимым провести судебное заседание в отсутствие представителя третьего лица. 

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковое требование прокурора Шимановского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: 

Положениями статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту - ФЗ «О противодействии терроризму») определено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 «О противодействии терроризму», Правительство Российской Федерации: устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года №1273 утверждены Требования к антитеррористической защищённости торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) (далее по тексту – Постановление Правительства №1273).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта) (п. 3 Постановление Правительства №1273).

Согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 зарегистрирован в качестве ИП ДД.ММ.ГГГГ, основной вид деятельности: 68.20.2 аренда и управление собственным и арендованным нежилым недвижимым имуществом.

В этой связи суд обращает внимание то обстоятельство, что ИП ФИО3 является правообладателем Торгового дома «Шанс», расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (п. 5 Постановление Правительства №1273).

В Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Амурской области и подлежащих категорированию в интересах антитеррористической защиты включен Торговый дом «Шанс», расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение 1 месяца после утверждения перечня, предусмотренного пунктом 5 настоящих требований, письменно уведомляет соответствующих правообладателей торговых объектов (территорий) о включении торговых объектов (территорий) в указанный перечень (п. 7 Постановление Правительства №1273).

Минэкономразвития и внешних связей АО, являясь уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, ответственным за организацию выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся на территории Амурской области, и координацию данной деятельности, дважды уведомляло письмом от 18.03.2019 года и от 04.06.2019 года ответчика ИП ФИО3 о включении торгового дома «Шанс» в Перечень торговых объектов (территорий) Амурской области, подлежащих категорированию в интересах антитеррористической защиты.

Положения пункта 14 Постановления Правительства №1273 чётко определяют, что для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований.

В связи с этим суд считает несостоятельными доводы ответчика ИП ФИО3 о том, что для проведения обследования и категорирования объекта – торгового дома «Шанс» обязанность по созданию межведомственной комиссии по обследованию должна быть создана на основании решения главы муниципального образования, поскольку данное утверждение ошибочно и не основано на законе.

Основанием к данному утверждению послужила ссылка ответчика ИП ФИО3 на положения п. 8 и п. 9 Постановления Правительства РФ от 25 марта 2015 года №272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий) (далее по тексту – Постановление Правительства №272). 

В силу п. 2 Постановления Правительства №272, в перечень мест массового пребывания людей включаются места массового пребывания людей, собственниками которых или лицами, использующими места массового пребывания людей на ином законном основании (далее - правообладатели мест массового пребывания людей), не являются федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» и Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» или которые не относятся к сфере их деятельности, предполагающей использование места массового пребывания людей, а также не подлежат обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации.

В свою очередь обеспечение и осуществление действие и мер антитеррористической защищённости объектов, находящихся во владении на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий) регулируется положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года №1273.

В данном случае бездействие со стороны ответчика ИП ФИО3, выразившееся в невыполнении установленных соответствующим образом требований антитеррористической защиты, соблюдение которых имеет своей целью направленность противодействие терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизацию и ликвидацию последствий проявлений терроризма. 

По указанным выше основаниям, принимая во внимание, что несмотря не надлежащее уведомление, до настоящего времени ответчик ИП ФИО3 не предпринял мер к созданию комиссии по обследованию и категорированию торгового объекта (территории), с учётом сведений о датах уведомления ИП ФИО3 о включении торгового дома «Шанс» в перечень объектов, подлежащих категорированию, суд находит обоснованным требования стороны истца о возложении обязанности на ответчика обязанности в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу создать комиссию по обследованию и категорированию торгового дома «Шанс», расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

В силу п. 14 Постановления Правительства №1273, срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.

Как следует из п. 18 Постановления Правительства №1273, результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями.

Анализируя представленные доказательства, суд находит требования прокурора Шимановского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, о возложении обязанности на ответчика ИП ФИО3 после вступления решения суда в законную силу: в течение 10 дней создать комиссию по обследованию и категорированию торгового дома «Шанс», расположенного по адресу: 

<

адрес>; а также в течение 30 рабочих дней с даты создания комиссии по обследованию и категорированию торгового дома «шанс», оформить акт обследования и категорирования торгового дома «Шанс», расположенного по адресу: 

<

адрес>, законными и обоснованными.

Рассматривая доводы ответчика ФИО3 о необходимости исключения торгового дома «Шанс» из перечня объектов, подлежащих категорированию, суд соглашается с мнением представителя Минэкономразвития и внешних связей АО об отсутствии документального обоснования таких доходов и объективного их подтверждения. 

Кроме того, суд обращает своё внимание на то обстоятельство, что решение Министерства внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства 

<

адрес> о включении Торгового дома «Шанс» в Перечень ФИО3 не обжаловалось.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить исковое заявление прокурора Шимановского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, в полном объёме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Шимановского района Щетинина И.С., действующего в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Обязать ИП ФИО3 после вступления решения суда в законную силу:

- в течение 10 (десяти) дней создать комиссию по обследованию и категорированию торгового дома «Шанс», расположенного по адресу: 

<

адрес>;

- в течение 30 рабочих дней с даты создания комиссии по обследованию и категорированию торгового дома «шанс», оформить акт обследования и категорирования торгового дома «Шанс», расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через данный суд путём подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления) в порядке Главы 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в течение 1 (одного) месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий :