Дело № 2-601(1)/2025

64RS0034-01-2025-000461-17

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

03 июня 2025 года п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Уркаева О.О., 

при ведении протокола помощником судьи Мосляковой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО3 о расторжении договора аренды земельного участка,

установил:

администрация МО «Город Саратов» обратилась с иском в суд и просит расторгнуть договор аренды земельного участка № от 27.09.2012 года с кадастровым номером № площадью 25 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Расковское муниципальное образование ФИО4 тракт, с видом разрешенного использования: «для размещения административных зданий, строений, сооружений», предоставляемого сроком на 49 лет.

Свои требования мотивирует тем, что в результате осмотра земельного участка, было установлено, что земельный участок не огорожен, доступ на участок неограничен. На земельном участке размещена рекламная конструкция. Административные здания, строения, сооружения на земельном участке отсутствуют. Ответчик в нарушение условий договора аренды своевременно не вносил арендную плату, в связи с чем у ответчика образовалась задолженность по состоянию на 17.10.2024г. 

В соответствии с п. 4.1.3 ч. 5 договора арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора аренды при не использовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства, либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течении трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а так же времени, в течении которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или в виду иных обстоятельств, исключающих такое использование. 

В связи с изложенным истец обратился в суд с указанными исковыми требованиями.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик в суд не явился при надлежащем извещении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Третьи лица в судебное заседание не явились при надлежащем извещении.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; взыскания неустойки; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 ГК РФ).

Исходя из смысла п. 2 ст. 1 и ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. 

Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу ч. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Судом установлено, что на основании постановления администрации Саратовского муниципального района № от 27.09.2012 года с ФИО3 заключен договор аренды земельного участка № от 27.09.2012г., с кадастровым номером №, площадью 25 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Расковское муниципальное образование ФИО4 тракт, с видом разрешенного использования: «для размещения административных зданий, строений, сооружений», предоставляемого сроком на 49 лет.

Согласно ст. 614 ГК РФ арендатор обязан вносить своевременно плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считает, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах. 

Согласно п. 3.2 Договора аренды арендная плата вносится арендатором ежеквартально, не позднее 10 апреля, 10 июля, 10 октября, 10 января. 

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычными или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами ( ст. ст. 309,310 ГК РФ).

Ответчик в нарушение условий договора аренды своевременно не вносил арендную плату и по состоянию на 17.10.2024г. у него образовалась задолженность в размере 1610,11 руб. 

11.12.2024г. консультантом отдела контроля за использованием земельных участков произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, площадью 25 кв.м., о чем составлен соответствующий акт, с приложением фото-таблицы.

Из акта следует, что при осмотре земельного участка выявлено, что земельный участок не огорожен, доступ не ограничен. На земельном участке расположена металлическая конструкция (рекламный щит) на бетонном основании. 

24.07.2024 г. в адрес ФИО3 направлено предупреждение о необходимости соблюдения условий договора аренды и требование о предоставлении сведений о проводимых мероприятиях, направленных на использование земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, а также оплатить задолженность по договору аренды.

Отправление предупреждения подтверждается почтовым реестром, квитанцией.

09.10.2024г. истец направил в адрес ответчика уведомление о расторжении договора

аренды в связи с не устранением нарушений.

Отправление уведомления подтверждается почтовым реестром, квитанцией.

Возражая против требований истца, представитель ответчика в письменных возражениях указал, что у ответчика отсутствует задолженность по договору аренды; в соответствии с п. 1.1 Договора аренды вид разрешенного использования земельного участка: «для размещения административных зданий, строений, сооружений», что так же ответчиком исполняется и подтверждается выданным администраций Саратовского муниципального района, арендодателем и собственником Земельного участка (в настоящее время правопреемником указанного публичного образования является истец), ответчику разрешением на установку рекламной конструкции от 13.02.2013г. № 9 на земельном участке принадлежащем ответчику на праве аренды, на основании договора аренды, впоследствии администрацией Саратовского муниципального района было выдано ФИО5 разрешение на установление и эксплуатацию рекламной конструкции от 26.03.2018г. № № на Земельном участке принадлежащем ответчику на праве аренды; исковые требования истца предъявлены с пропуском срока исковой давности. 

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 450 ГК РФ договор может быть расторгнут по соглашению сторон, а также по требованию одной из сторон решением суда при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

В силу ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

Согласно п. 9 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Исходя из положений п. п. 1, 2 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Наряду с указанными в п. 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 45 настоящего Кодекса.

Как следует из пп. 1 п. 2 ст. 45 ЗК РФ одним из таких оснований является использование земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Из разъяснений, изложенных в п. 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» следует, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных ст. 46 ЗК РФ и ст. ст. 450 и 619 ГК РФ, п. 9 ст. 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Обстоятельства, указанные в ст. 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка. 

Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

В соответствии с пп. 5 п. 4.1.3 договора аренды земельного участка арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора аренды в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства, либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

На основании п. 5.2.2 договора аренды земельного участка арендатор обязан использовать участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса.

В силу п. 2 ст. 7 ЗК РФ указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из содержания указанных норм в их взаимосвязи следует, что понятие «использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием» и «своевременное использование (освоение) земельного участка» являются различными понятиями, вследствие чего неиспользование (неосвоение) земельного участка в течение того или иного времени не может рассматриваться как неиспользование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ответчик, открыто, добросовестно и непрерывно с момента подписания договора аренды владеет земельным участком с кадастровым №, площадью 25 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Расковское муниципальное образование ФИО4 тракт, с видом разрешенного использования: «для размещения административных зданий, строений, сооружений», предоставляемого сроком на 49 лет.

Арендная плата за аренду земли по договору № от 27.09.2012г. оплачено за 2020-2030г., что подтверждается чеком об оплате. 

Администраций Саратовского муниципального района, арендодателем и собственником Земельного участка, ответчику выдано разрешение на установку рекламной конструкции: двухсторонняя, отдельно стоящая информационная конструкция (билборд), от 13.02.2013г. № на земельном участке принадлежащем ответчику на праве аренды, на основании договора аренды.

Так же Администрацией Саратовского муниципального района было выдано ФИО5 разрешение на установление и эксплуатацию рекламной конструкции от 26.03.2018г. № № на Земельном участке принадлежащем ответчику на праве аренды. Срок действия размещения с 26.03.2018г. по 26.03.2028г. 

В соответствии со ст. 10.2 Градостроительного кодекса РФ указанные рекламные конструкции являются объектами некапитальных строений, сооружений, что соотносится и соответствует п. 1.1 Договора аренды. 

Кроме того, действия Администрации Саратовского муниципального района по выдаче разрешений на установку рекламных конструкций на земельном участке свидетельствуют об одобрении использования Земельного участка в соответствии с условиями Договора аренды и его назначением.

Представителем ответчика заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности в соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 названного кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ исчисление срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, т.е. когда арендодатель узнал или должен был узнать об указанных фактах. 

Согласно Закону Саратовской области от 25.11.2021 № 133-ЗСО "О преобразовании Соколовского, Михайловского, Краснооктябрьского, Вольновского, Дубковского, Расковского, Усть-Курдюмского, Александровского муниципальных образований Саратовского муниципального района Саратовской области, муниципального образования "Город Саратов" и внесении изменений в некоторые законодательные акты Саратовской области" полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Соколовского, Михайловского, Краснооктябрьского, Вольновского, Дубковского, Расковского, Усть-Курдюмского, Александровского муниципальных образований Саратовского муниципального района Саратовской области прекращены 01.01.2022г. и возложены на орган местного самоуправления муниципального образования «Город Саратов».

11.12.2024г. сотрудником отдела администрации муниципального образования «Город Саратов» был составлен акт осмотра земельного участка с кадастровым номером №. Соответственно, о нарушении своего права арендодатель, в лице муниципального образования «Город Саратов» узнало 11.12.2024г. В связи с чем, срок исковой давности истцом не пропущен и довод представителя ответчика о пропуске срока исковой давности судом не может быть принят во внимание. 

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что, вступив в договор аренды земельного участка от 27.09.2012г. № на стороне арендатора ответчик предпринимает необходимые меры по освоению земельного участка с кадастровым номером №, в связи с чем основания для досрочного расторжения договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, отсутствуют.

В соответствии со ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению ответчика либо по инициативе судьи или суда.

В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска.

Арест на имущество был наложен в целях возможного исполнения решения суда. Поскольку истцу отказано в иске, необходимость применения мер обеспечительного характера отпала, суд полагает возможным отменить обеспечительные меры по вступлении решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

администрации муниципального образования «Город Саратов» в удовлетворении исковых требований к ФИО3 о расторжении договора аренды земельного участка № от 27.09.2012 годас кадастровым номером № площадью 25 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Расковское муниципальное образование ФИО4 тракт, предоставленного сроком на 49 лет отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Саратовский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 16.06.2025 года.

Судья: О.О. Уркаев