07RS0006-01-2024-002294-24

Дело № 2а-1135/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2024 года 

КБР, г. Прохладный

Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующей судьи – Шабатуковой Ф.С., при секретаре судебного заседания Ц.И.М., с участием представителя административного истца Ш.Р.Ю.в соответствии с доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика –М.А.Ю.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> КБР, в интересах неопределенного круга лиц, к М.А.Ю. о прекращении водительского удостоверения, в порядке ст. 39 КАС РФ, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор г.ФИО1 обратился в Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики с указанным административным исковым заявлением, в котором, просит:

Прекратить действие водительского удостоверения М.А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, до снятия его с соответствующего учета, в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ и направить решение суда в Управление ГИБДД МВД по КБР для прекращения действия права на управление транспортными средствами М.А.Ю..

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой 

<

адрес> в ходе проверки соблюдения законодательства о защите прав участников дорожного движения проведена сверка лиц, постановленных на наркологический учет. По результатам установлено, что согласно информации ОГИБДД МО МВД России «Прохладненский» М.А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ. 

Вместе с тем, М.А.Ю.,ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в ГБУЗ «ЦРБ» г.о. Прохладный и Прохладненского муниципального района у врача психиатра – нарколога с диагнозом: «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости. F10/2».

Таким образом, имеющееся у М.А.Ю. заболевание, исходя из положений ст.ст. 23.1, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ, следует расценить как противопоказание к управлению транспортными средствами, что является основанием для прекращения у него права на управление транспортными средствами.

Определением Прохладненского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление принято к производству и назначено рассмотрение по делу.

Определением Прохладненского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ назначена судебная психиатрическая экспертиза и производство по делу приостановлено до получения результатов экспертизы.

Определением Прохладненского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу возобновлено.

В судебном заседании представитель административного истца Ш.Р.Ю. полностью поддержала заявленные требования, изложенные в иске и представленных в судебном заседании доказательств.

Административный ответчик М.А.Ю. иск не признал, пояснял, что не знал, что поставлен на учет, каких-либо извещений из больницы о необходимости лечения не получал. После получения иска он обратился в больницу, однако врач-нарколог стала проводить обследования, наличие алкогольной зависимости не установлено, просил назначить экспертизу. Пояснил, что единственный источник для обеспечения жизни своей семьи является заработок, он водитель и без прав не сможет платить ипотеку. Считает себя здоровым. Медицинское обследование стал проходить как узнал о своем диагнозе. При этом в иске ошибочно указана дата постановки на учет. Ему выдали справку, что на учет его поставили с ДД.ММ.ГГГГ, что представил в ходе судебного заседания. 

Заинтересованное лицо – УГИБДД МВД по КБР надлежащим образом уведомлено о месте и времени судебного заседания, не ходатайствовало об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в их отсутствие, на основании изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке.

Заслушав участников процесса, изучив доводы административного искового заявления, рассмотрев и оценив представленные материалы дела и доказательства, суд, находит требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении от 08 ноября 1968 года водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.ст. 1,3,5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) основными задачами которого является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона N 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 2 п.1 ст. 28 Федерального закона N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно п. 8 раздела 111 "Болезни нервной системы" которого противопоказанием для управления транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 – F16 международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем 10-й пересмотр) являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для водителей транспортных средств являются хронические и затяжные психические расстройства и тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Медицинскими психическими противопоказаниями для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности (водители автотранспортных средств), являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Постановлением Совета министров – Правительства российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.Перечнем медицинских психиатрических показаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением, установлено, что управление транспортным средством возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения. Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604.

Кроме этого, приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н утверждены Порядок оказания помощи по профилю психиатрия-наркология» и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (зарегистрирован в Минюсте России 22.03.2016 №41495), которые устанавливают в том числе порядок диспансерного наблюдения, основания для постановки и снятия с учета.

В соответствии с указанным порядком снятие с диспансерного учета производится в частности при стойкой ремиссии (выздоровлении) на основании заключения врачебной комиссии. Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания у управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно информации ОГИБДД МО МВД России «Прохладненский» М.А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу и.о.зам.главного врача на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ М.А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ «ЦРБ» г.о. Прохладный и Прохладненского муниципального района у врача психиатра – нарколога с диагнозом: «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости. F10/2».

В медицинской карте имеются сведения о прохождении М.А.Ю. специального лечения после поступления иска в суд. Однако отсутствует медицинское заключение об установлении стойкой ремиссии.

Согласно заключению судебной психиатрической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № экспертная комиссия пришла к заключению о том, что М.А.Ю. в настоящее время психическим расстройством, слабоумием или иным болезненным расстройством психики не страдал и не страдает, а выявляет психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости, что подтверждено данными амбулаторной карты (врачебные дневниковые записи врача психиатра-нарколога, последняя дневнековая запись от ДД.ММ.ГГГГ). На вопросы суда под номерами 2,3,4,5 о правомерности постановки на диспансерный учет, наличие основания для снятия с учета, наличие стойкой ремиссии и наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, не ответили ссылаясь на отсутствие компетенции судебно-психиатрической экспертизы давать на них ответы.

Таком образом, для установки стойкой ремиссии необходимо наблюдение у врача психиатра – нарколога согласно Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 103-н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия - наркомания» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ». Сроки наблюдения зависят от контроля ремиссии и результатов обследования. С 2020 года М.А.Ю. обследования не проходил, однако данное утверждение опровергается записями в медицинской карте, о содержании которых он осведомлен, поскольку имеется его подпись в ознакомлении с порядком лечения, в том числе о необходимости обследования, что не оспаривал в судебном заседании, при этом полагал, что это касалась проведенного на тот момент лечения в ЦРБ.

Доводы ответчика, что он не употребляет алкоголь, в силу рода деятельности это невозможно, он профессиональный водитель, какими-либо медицинскими документами не подтверждено, данных о наличии у М.А.Ю. стойкой ремиссии (выздоровления) в судебном заседании не установлена, с учета ответчик на день рассмотрения дела, не снят в установленном порядке.

Судом установлено, что М.А.Ю. на день получения водительского удостоверения имел и имеет в настоящее время заболевание, которое является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований прокурора 

<

адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц, к М.А.Ю., в порядке ст. 39 КАС РФ.

Суд полагает необходимым отметить, что вопросы, связанные со снятием диагноза заболевания, прекращением диспансерного наблюдения и учета при наступлении выздоровления, либо стойкой ремиссии, административному ответчику надлежит разрешать в ином порядке, при этом последний не лишен возможности повторного обращения в установленном порядке за получением водительского удостоверения при условии представления необходимых для этого медицинских документов. 

Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости прекратить действие водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ М.А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до снятия его с соответствующего учета, в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ, а решение суда направить в Управление ГИБДД МВД по КБР для прекращения действия права на управление транспортными средствами М.А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 291 - 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц, к М.А.Ю., в порядке ст. 39 КАС РФ, удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ М.А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до снятия его с соответствующего учета, в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ.

Решение суда направить в Управление ГИБДД МВД по КБР для прекращения действия права на управление транспортными средствами М.А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР через Прохладненский районный суд КБР в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Прохладненского

районного суда КБР Ф.С.Шабатукова