12-17/2025

РЕШЕНИЕ

28 ноября 2025 года рп. Магистральный 

Судья Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области Смирнов С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Магистральнинского городского поселения ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 67 Казачинско-Ленского района Иркутской области от 13 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главы Магистральнинского городского поселения ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 67 Казачинско-Ленского района Иркутской области от 13 января 2025 года глава Магистральнинского городского поселения ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В обоснование жалобы ФИО1 указал, что привлечение администрации к административной ответственности является незаконным и постановление мирового судьи подлежит отмене в связи со следующим.

Мировому судье было подано ходатайство о переносе дела, однако дело было рассмотрено в его отсутствие. Решением Казачинско-Ленского районного суда от 26.05.2021 на администрацию уже возложена обязанность принять меры к приведению уличного освещения ул. Пугачева, Корчагинская в рп. Магистральный. В целях исполнения решения заключены 5 муниципальных контрактов. В настоящее время решение выполнено частично: уличное освещение ул. Корчагинская в рп. Магистральный частично обеспечено. Администрацией приняты все меры к исполнению решения, оно не исполнено по независящим обстоятельствам. Он уже несет ответственность в рамках возбужденного исполнительного производства. В виду остродефицитности бюджета предусмотреть денежные средства не представляется возможным, в связи с чем работа по уличному освещению ул. Пугачева, Корчагинская в рп. Магистральный ведется планомерно и поэтапно, согласно утвержденным программам развития муниципального образования. В настоящее время администрацией заключен контракт по разработке проектно-сметной документации на ремонт автомобильной дороги. В бюджете поселения не хватает денежных средств даже на первоочередные нужды населения (организация в границах поселения тепло-водо снабжения, водоотведения населения и учреждений). Выполнить работы по уличному освещению, устройству пешеходных переходов и тротуаров, за пределами утвержденных программ, собственными силами, с учетом острого дефицита бюджета поселения – не представляется возможным. Им как должностным лицом выполнены все установленные законом действия: утверждены муниципальные программы Магистральнинского муниципального образования «Развитие дорожного хозяйства» на 2022-2026 годы, внесены в думу поселения и обоснованы суммы бюджетных ассигнований дорожного фонда Магистральнинского муниципального образования на 2025-2027 годы, которые в дальнейшем нашли отражение в бюджете поселения, заключено соглашение от лица Магистральнинского муниципального образования с министерством транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области на выделение финансирования.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте его проведения. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) при рассмотрении жалобы материалы административного дела были изучены в полном объеме.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ).

Статьей 3 названного закона определено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы);

- дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

- ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги;

- содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Частью 3 статьи 15 этого же закона предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14, пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", частью 1 статьи 13 Федерального закона N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в том числе городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 12 данного Федерального закона предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

К элементам обустройства автомобильной дороги относятся, в том числе объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог (статья 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (далее ГОСТ Р 52766-2007) предусмотрено стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах на участках, проходящих по населенным пунктам и за пределы на расстоянии от них не менее 100 м.

Пунктом 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в отношении главы Магистральнинского городского поселения ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по факту того, что 12 ноября 2024 года являясь должностным лицом – главой Магистральнинского городского поселения ФИО1 по месту осуществления служебной деятельности по адресу: 

<

...>, при содержании дорог Магистральнинского городского поселения допустил недостатки, а именно: своевременно не организовал устранение неисправностей в части электрического освещения на участке ул. Корчагинская (от ул. Мира до перекреста с ул. Российская и ул. Мостостроителей), обустройство стационарного электрического освещения на участке ул. Корчагинская (от перекреста/примыкания с ул. Объездная до перекреста/примыкания с ул. Пугачева), устройство на ул. Корчагинская (около пересечения с ул. Пугачева) два пешеходных перехода, а также тротуары (слева от 060-500, справа от 015-500). 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 67 Казачинско-Ленского района Иркутской области от 13 января 2025 года должностное лицо – глава Магистральнинского городского поселения ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: 

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.12.2024 (л.д. 1-7); 

- актом проверки от 22.11.2024, из которого следует, что выявлены недостатки, а именно: неисправности электрического освещения на участке ул. Корчагинская (от ул. Мира до перекреста с ул. Российская и ул. Мостостроителей), отсутствие стационарного электрического освещения на участке ул. Корчагинская (от перекреста/примыкания с ул. Объездная до перекреста/примыкания с ул. Пугачева), отсутствие на ул. Корчагинская (около пересечения с ул. Пугачева) пешеходных переходов, а также тротуаров (слева от 060-500, справа от 015-500) (л.д. 11-13). Согласно данному акту выявлен нарушения требований п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017, п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007;

- фототаблицей к указанному акту, на которой зафиксировано место, где обнаружены недостатки (л.д. 14-18);

- решением и Проектом организации дорожного движения улично-дорожной сети Магистральнинского городского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области (л.д. 19-30);

- иными материалами дела, которые получили надлежащую оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении доказательства полностью подтверждают наличие вышеуказанных нарушений.

При установленных обстоятельствах прихожу к выводу о том, что вина должностного лица – главы Магистральнинского городского поселения ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана, и мировой судья правильно квалифицировал его действия по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. 

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Вопреки доводам жалобы, данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении мировым судьей соблюдено в полной мере.

Акт выявленных недостатков является допустимым доказательством по делу, поскольку в нем отражены все существенные сведения, необходимые для правильного разрешения настоящего дела. Акт составлен уполномоченным должностным лицом, указанные в нем недостатки согласуются с фототаблицей, ФИО1 с актом ознакомлен. 

Наличие решения суда о возложении обязанностей устранить нарушения, недостаточное финансирование не освобождает главу городского поселения от выполнения возложенных на него обязанностей. 

Доводы привлекаемого лица о наличии вступившего в законную силу решения суда, которым на него была возложена обязанность устранить выявленные нарушения, равно как указание на недостаточность финансирования либо на частичное исполнение возложенных требований, не свидетельствуют об отсутствии вины и не могут рассматриваться в качестве правового основания для освобождения от ответственности. Обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог носит императивный характер и не может быть поставлена в зависимость от наличия либо распределения бюджетных ассигнований, а равно от этапности или полноты исполнения ранее возложенных предписаний. 

Поскольку установленные нарушения не были устранены в полном объеме, привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ является правомерным и обоснованным. 

Мировым судьей рассмотрено ходатайство ФИО1 об отложении рассмотрения дела, по результатам которого вынесено определение об отказе в его удовлетворении. Определение об отказе в удовлетворении ходатайства по мотиву не представления подтверждающих документов является обоснованным, оснований не согласиться с выводами мирового судьи, не имеется.

Доказательства, которые содержат неустранимые сомнения, и которые могли бы трактоваться в пользу главы Магистральнинского городского поселения ФИО1, в материалах дела отсутствуют.

Нарушений административного законодательства, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления мирового судьи, по делу не допущено. 

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 67 Казачинско-Ленского района Иркутской области от 13 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главы Магистральнинского городского поселения ФИО1, а жалобу главы Магистральнинского городского поселения ФИО1 – без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу со дня его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном ст.ст. 30.12–30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.П. Смирнов