12-381/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 24 сентября 2018 года

Судья Октябрьского районного суда г.Кирова Стародумова С.А., при секретаре Кокориной И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу КОГБУЗ «Северная клиническая больница скорой медицинской помощи» на постановление заместителя главного государственного инспектора города Кирова по пожарному надзору ФИО1 № 72 от 02.07.2018 года в отношении КОГБУЗ «Северная клиническая больниц скорой медицинской помощи» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № 72 от 02.07.2018 заместителя главного государственного инспектора Кировской области ФИО1 КОГБУЗ «Северная клиническая больница скорой медицинской помощи» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 75000 рублей.

На данное постановление КОГБУЗ «Северная клиническая больница скорой медицинской помощи» подана жалоба, в которой просит постановление отменить и назначить минимальное наказание в виде предупреждения. Указывает, что действительно, указанные в протоколе нарушения имели место быть, но на момент привлечения юридического лица к ответственности из 245 нарушений было устранено 134. В настоящее время устранено еще 4 нарушения. Работа по устранению нарушений ведется целенаправленно. Материалами дела подтверждается, что у заявителя не имелось возможности по соблюдению и исполнению всех предписаний, правил и норм в связи с учетом особенностей организационно-правовой формы – отсутствием необходимых финансовых средств для устранения выявленных нарушений. Средства из областного бюджета в виде субсидий на устранение выявленных нарушений в 2017,2018 году не поступали в адрес учреждения. На неоднократные обращения к учредителю о выделении денежных средств на устранение нарушений требований пожарной безопасности получен отказ. Негативных последствий действия юридического лица не повлекли: права лиц не нарушены, не причинен вред жизни и здоровью граждан, не повреждено имущество физических и юридических лиц. Просит также восстановить срок на подачу жалобы по причине неподведомственности жалобы Арбитражному суду Кировской области.

Представители КОГБУЗ «Северная клиническая больница скорой медицинской помощи» ФИО2, ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержали, просили постановление отменить и назначить минимальное наказание в виде предупреждения, восстановить срок на подачу жалобы.

Государственный инспектор г. Кирова по пожарному надзору ФИО4, зам.главного государственного инспектор г. Кирова по пожарному надзору ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1). В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (ч.2). Оботклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч.4).

Заявитель ссылается на пропуск срока в виду подачи жалобы с нарушением правил подсудности, а именно в Арбитражный суд Кировской области.

Согласно определению Арбитражного суда Кировской области от 19.07.2018 производство по жалобе КОГБУЗ «Северная клиническая больница скорой медицинской помощи» прекращено в связи с неподведомственностью спора. 

Учитывая, что жалоба в Арбитражный суд Кировской области подана в установленный законом срок, ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы подлежит удовлетворению. Суд полагает, что срок обжалования постановления в суд общей юрисдикции пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица. в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Согласно части 1 статьи 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела, здания больницы по адресу: 

<

...> (здание лечебного корпуса без поликлиники (терапия), здание лечебного корпуса (гинекология, детское отделение), здание поликлиники, здание хозяйственного корпуса, здание лечебного корпуса без поликлиники (роддом) здание лечебного корпуса с поликлиникой (хирургический корпус) находится в оперативном управлении КОГБУЗ ««Северная клиническая больница скорой медицинской помощи» на основании свидетельства о государственной регистрации права от 14.03.2016.

Здание администрации Ганинского С/О по адресу: г. Киров, 

<

...>, находится в оперативном управлении КОГБУЗ ««Северная клиническая больница скорой медицинской помощи» на основании свидетельства о государственной регистрации права от 14.03.2016.

Помещение магазина по адресу: 

<

...> находится в оперативном управлении КОГБУЗ ««Северная клиническая больница скорой медицинской помощи» на основании свидетельства о государственной регистрации права от 14.03.2016.

01.03.2018 в 13 часов 00 минут было установлено, что в помещениях, эксплуатируемых КОГБУЗ «Северная клиническая больница скорой медицинской помощи», расположенных по адресу: 

<

...> 

<

...>, допускаются нарушения требований пожарной безопасности, указанные в постановлении № 72 от 02.07.2018.

Нарушения требований пожарной безопасности выявлены непосредственно при нахождении в указанных зданиях.

Вина в совершении юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, нашла подтверждение в судебном заседании, что подтверждается актом проверки № 20 от 01.03.2018, протоколом об административном правонарушении № 72 от 01.03.2018, свидетельствами о государственной регистрации и иными материалами, представленными в материалы дела.

Допущенные нарушения КОГБУЗ «Северная клиническая больница скорой медицинской помощи» не оспаривает. 

Из материалов дела следует, что административное правонарушение совершено впервые, в качестве смягчающих обстоятельств указано принятие мер к устранению нарушений. Отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены.

Суд, с учетом характера совершенного правонарушения, не усматривает оснований для квалификации данного правонарушения как малозначительного и освобождения юридического лица от ответственности. Вместе с тем с учетом характера совершенного правонарушения и его обстоятельств, принимая во внимание, что правонарушение совершено впервые, значительная часть нарушений устранена на момент рассмотрения дела, учитывая, что на устранение иных нарушений требуются значительные финансовые затраты, в совершенном деянии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в области пожарной безопасности не усматривается, а в рассматриваемом случае поведение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, не содержит пренебрежительного отношения к исполнению своих публично-правовых обязанностей, направленным на обеспечение пожарной безопасности, которое неоднократно обращалось в Министерство здравоохранения Кировской области для выделения средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности. Определением суда от 14.09.2017 года КОГБУЗ «Северная городская больница скорой медицинской помощи» предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 19.05.2011 года на срок до 31.12.2018 года, которым на юридическое лицо возложена обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности, а МО «Город Киров» осуществить финансовое обеспечение по устранению указанных нарушений. Принимая во внимание изложенные в совокупности обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, что отражено в постановлении контролирующего органа, суд приходит к выводу о назначении юридическому лицу наказания в виде предупреждения.

Постановление заместителя главного государственного инспектора города Кирова по пожарному надзору ФИО1 № 72 от 02.07.2018 года в отношении КОГБУЗ «Северная клиническая больница скорой медицинской помощи» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, изменить в части назначения наказания в виде штрафа, заменив назначенное наказание в виде штрафа в размере 75000 рублей на наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

Восстановить КОГБУЗ «Северная клиническая больница скорой медицинской помощи» срок на обжалование постановления заместителя главного государственного инспектора города Кирова по пожарному надзору ФИО1 № 72 от 02.07.2018 года.

Постановление заместителя главного государственного инспектора города Кирова по пожарному надзору ФИО1 № 72 от 02.07.2018 года в отношении КОГБУЗ «Северная клиническая больница скорой медицинской помощи» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, изменить в части назначенного административного наказания в виде штрафа, назначив наказание в виде предупреждения. 

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.А. Стародумова