РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2025 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе: 

председательствующего судьи Медной Ю.В., 

при помощнике судьи Качкуркиной В.А., 

с участием помощника прокурора Кировского района города Саратова Сидоровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саратову к ФИО5 об установлении административного надзора,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саратову (далее УМВД России по г. Саратову) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО6

Требования мотивированы тем, что приговором Кировского районного суда г. Саратова от 16 мая 2024 года ФИО7. была осуждена по ст. 158.1 УК РФ к лишению свободы на срок 5 месяцев с отбыванием наказания в колонии-поселении. 22 августа 2024 года она была освобождена по отбытии наказания.

Решением Кировского районного суда г. Саратова от 15 октября 2024 года в отношении ФИО8. был установлен административный надзор на срок до погашения судимости с административными ограничениями: запрет выезда за пределы Саратовской области без разрешения специализированных органов; явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства 4 раза в месяц по установленному графику; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время с 22.00 до 06.00 по местному времени; запрет пребывания в увеселительных местах: кафе, барах и ресторанах с целью употребления спиртных напитков, запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий: митингов, шествий, демонстраций.

Решением Кировского районного суда г. Саратова от 12 декабря 2024 года ФИО9. дополнены административные ограничения: запрещено пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в период времени с 21.00 до 06.00 часов за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей по трудовому договору.

Приговором Кировского районного суда г. Саратова от 18 февраля 2025 года ФИО10 была осуждена по ч. 1 ст. 314.1, ч. 1 ст. 158 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 9 месяцев с отбыванием наказания в колонии-поселении. 26 сентября 2025 года ФИО11. была освобождена по отбытии наказания. 

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, а также на положения Федерального закона от 06апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», УМВД России по г. Саратову просит установить административный надзор в отношении ФИО12 до погашения судимости с момента постановки на учет в территориальном органе внутренних дел по месту жительства. На срок административного надзора установить следующие ограничения: запретить пребывание в увеселительных местах: кафе, барах и ресторанах с целью употребления спиртных напитков; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий: митинги, демонстрации, шествия; запретить выезд за пределы Саратовской области без разрешения специализированных органов; обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства 4 раза в месяц по установленному графику; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток (промежуток времени с 22.00 до 06.00 по местному времени).

Лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст.150 КАС РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района города Саратова Сидорова Н.В. полагала административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица участвующие в дела должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон № 64-ФЗ), административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу ч. 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что приговором Ленинского районного суда г. Саратова от 21 октября 2020 года ФИО13 была осуждена по ч. 2 ст. 232 УК РФ к лишению свободы на срок 1 год 6 месяцев.

Решением Вольского районного суда Саратовской области от 22 сентября 2022 года в отношении ФИО14 был установлен административный надзор на срок 8 лет с административными ограничениями. 

На основании указанного решения суда 24 ноября 2023 года административный ответчик был поставлен на профилактический учет и в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора. Данное обстоятельство подтверждается соответствующим заключением.

Приговором Кировского районного суда г. Саратова от 16 мая 2024 года ФИО15 была осуждена по ст. 158.1 УК РФ к лишению свободы на срок 5 месяцев с отбыванием наказания в колонии-поселении. 22 августа 2024 года она была освобождена по отбытии наказания.

В связи с вынесением в отношении ФИО16. вышеуказанного приговора 31 июля 2024 года должностным лицом ОП № 3 в составе УМВД РФ по г. Саратову принято решение о прекращении административного надзора.

Решением Кировского районного суда г. Саратова от 15 октября 2024 года в отношении ФИО17 был установлен административный надзор на срок до погашения судимости с административными ограничениями: запрет выезда за пределы Саратовской области без разрешения специализированных органов; явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства 4 раза в месяц по установленному графику; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время с 22.00 до 06.00 по местному времени; запрет пребывания в увеселительных местах: кафе, барах и ресторанах с целью употребления спиртных напитков, запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий: митингов, шествий, демонстраций.

Решением Кировского районного суда г. Саратова от 12 декабря 2024 года ФИО18 дополнены административные ограничения: запрещено пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в период времени с 21.00 до 06.00 часов за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей по трудовому договору.

Приговором Кировского районного суда г. Саратова от 18 февраля 2025 года ФИО19 была осуждена по ч. 1 ст. 314.1, ч. 1 ст. 158 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 9 месяцев с отбыванием наказания в колонии-поселении. 26 сентября 2025 года ФИО35 была освобождена по отбытии наказания. 

В связи с вынесением данного приговора 29 мая 2025 года должностным лицом ОП № 3 в составе УМВД РФ по г. Саратову принято решение о прекращении дела административного надзора в отношении ФИО20

В соответствии с п.п. «в», «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за преступления небольшой и средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Судом также установлено, что ФИО21 проживает по адресу: 

<

адрес>

Согласно рапорту-характеристике участкового уполномоченного полиции ФИО22 характеризуется отрицательно, ранее неоднократно привлекалась к административной и уголовной ответственности.

В силу ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд находит административные исковые требования УМВД России по городу Саратову об установлении в отношении ФИО36. административного надзора подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона №64-ФЗ срок административного надзора для категории лиц, к которым относится ФИО23 устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Постановление Пленума ВС РФ № 15) в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Учитывая, что срок погашения судимости по приговору Ленинского районного суда г. Саратова от 21 октября 2020 года, которым за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 232 УК РФ, ФИО26 было назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев (дата освобождения 25 ноября 2021 года) истекает в 25 ноября 2029 года, срок погашения судимости по приговору Кировского районного суда г. Саратова от 18 февраля 2025 года истекает 26 сентября 2028 года, административный надзор в отношении ФИО27. подлежит установлению на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Таким образом, административный надзор в отношении ФИО24 подлежит установлению на срок до погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установление определенных обязанностей на период административного надзора предусмотрено положениями ст. 4 Закона № 64-ФЗ, и те обязанности, которые просит установить административный истец ФИО25 за рамки положений данного закона не выходят.

При этом суд учитывает положения п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которым выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Учитывая фактические обстоятельства дела, личность административного ответчика, суд в целях предупреждения совершения преступлений и правонарушений считает необходимым установить в отношении ФИО28 административные ограничения: обязать являться для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц по установленному графику; запретить посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, с целью употребления спиртных напитков; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий: митинги, демонстрации, шествия; запретить выезд за пределы Саратовской области без разрешения специализированных органов; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток (промежуток времени с 22.00 до 06.00 по местному времени), за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей по трудовому договору. 

Устанавливая административные ограничения, суд исходит из того, что они не нарушают права и законные интересы ФИО30., поскольку устанавливают лишь контроль за ее поведением в период нахождения под административным надзором по месту его жительства (пребывания), способствуют предупреждению совершения ФИО29. преступлений и правонарушений, оказанию на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Кроме того, суд считает необходимым разъяснить ФИО31., что в соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона №64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-176, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административные исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саратову удовлетворить.

Установить в отношении ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. 

<

адрес>, проживающей по адресу: 

<

адрес>, административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Ленинского районного суда г. Саратова от 21 октября 2020 года, т.е. на 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Начало срока административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения

Установить в отношении ФИО33 на срок административного надзора административные ограничения: 

- обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц по установленному графику; 

- запретить посещение кафе, баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, с целью употребления спиртных напитков;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий: митинги, демонстрации, шествия;

- запретить выезд за пределы Саратовской области без разрешения специализированных органов;

запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток (промежуток времени с 22.00 до 06.00 по местному времени), за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей по трудовому договору. 

Наблюдение за соблюдением ФИО34 установленных судом ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Саратова.

Судья Ю.В. Медная