Дело № 2а-14/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ пос. ж.д. ст. Высокая Гора

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.А. Севостьянова,

при секретаре Гариповой Н.М.,

с участием представителя административного истца по доверенности помощника прокурора Высокогорского района Республики Татарстан Родионова А.В.,

административного ответчика ФИО1,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Московского района города Казани Республики Татарстан, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор Московского района г. Казани Республики Татарстан, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился с административным иском к ФИО1, в обоснование указав следующее.

В ходе проведенной прокуратурой Московского района г. Казани проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серии и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, на управление автотранспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «С», «С 1», «D», «D1».

Согласно полученному на запрос прокуратуры ответу из ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан» ФИО1 состоял на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с 2013 года с диагнозом «Пагубное (с вредными последствиями) употребление каннабиноидов». Диспансер не посещал. В 2014 году снят с учета с отсутствием сведений. Стойкая ремиссия заболевания не установлена.

В связи с тем, что ФИО1 не снят с диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как полагает прокурор, он в настоящее время имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством.

Административный истец указывает, что управление автотранспортным средством ФИО1, употребляющим наркотические вещества без назначения врача, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Таким образом, по мнению прокурора, действие права ФИО1 на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с ухудшением его здоровья на почве употребления наркотических веществ, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

В этой связи, административный истец просит суд:

- прекратить действие права ФИО1, № года рождения, на управление транспортными средствами в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами;

- обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серии и № на управление автотранспортными средствами, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в УГИБДД УМВД по Республике Татарстан.

В судебном заседании помощник прокурора Родионов А.В. административное исковое заявление поддержал, просил административный иск удовлетворить, в обоснование привел доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании административный иск не признали, просили отказать в удовлетворении исковых требований. 

Представители заинтересованных лиц ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан», УГИБДД УМВД России по Республике Татарстан, ГОАУЗ «Мончегорская центральная районная больница», РЭО ОГИБДД ОМВД России по Туймазинскому району в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 24 указанного Федерального закона гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

На основании части 1 статьи 28 данного Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Статья 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности. В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» от ДД.ММ.ГГГГ № 1604, лица, имеющие психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеют противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В силу раздела 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» целью профилактического наблюдения является предупреждение развития у лиц группы риска хронического алкоголизма, наркоманий и токсикоманий. За время профилактического наблюдения лица группы риска получают необходимую медицинскую помощь, способствующую прекращению пьянства и употребления наркотических и других одурманивающих средств. Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, составляет 1 год.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке снятия с диспансерного учета, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, № года рождения, имеет право на управление транспортными средствами, подтвержденное соответствующим водительским удостоверением серии и №, категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «D», «D1», выданным ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД ОМВД России по Туймазинскому району на основании, в том числе, медицинской документации ГОАУЗ «Мончегорская центральная районная больница». Срок действия водительского удостоверения до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан» № 488 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоял на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с 2013 года с диагнозом «Пагубное (с вредными последствиями) употребление каннабиноидов» (код заболевания по МКБ-10 - F.12.1). Диспансер не посещал. В 2014 году снят с учета с отсутствием сведений. На текущую дату ФИО1 для исполнения постановления суда не обращался, сведений о привлечении его к административной ответственности по ст. 6.9 КоАП РФ медицинское учреждение не имеет. В связи с тем, что ФИО1 не прекратил диспансерное наблюдение в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), в настоящее время он имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами (в том числе маломерными судами) и владению оружием.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании опровергал доводы медицинского учреждения относительно наличия у него заболевания.

В ходе судебного разбирательства по инициативе административного ответчика была назначена судебно-психиатрическая экспертиза в ГАУЗ «Республиканская клиническая психиатрическая больница им. академика В.М. Бехтерева Министерства здравоохранения Республики Татарстан». Перед экспертами были поставлены следующие вопросы: 

1. Имеется ли у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, заболевание, указанное под кодом MKB-10-F.12.1? 

2. Имеются ли у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, иные психические заболевания, препятствующие управлению им транспортными средствами?

Согласно заключению судебно-психиатрических экспертов от ДД.ММ.ГГГГ №: «в настоящее время у ФИО1 обнаруживаются признаки пагубного употребления каннабиноидов. Об этом свидетельствуют материалы гражданского дела, данные медицинской документации, анамнестические сведения, согласно которым подэкспертный с 2013 года употреблял эпизодически, без синдрома зависимости, наркотические вещества – каннабиноиды путем курения, проходил судебно-наркологическую экспертизу с диагнозом: Пагубное употребление каннабиноидов, состоял на учете в ГАУЗ РНД МЗ РТ с тем же диагнозом, в последующем наркологами не наблюдался, в медицинской документации нет данных о наличии ремиссии. При настоящем освидетельствовании выявлены легковесность суждений, недостаточная критика к наркотизации. Вопрос № 2 не входит в компетенцию судебно-психиатрической экспертизы».

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с наличием заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортным средством, исходя из следующего.

Установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении обстоятельств, препятствующих управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Административному ответчику был поставлен диагноз по заболеванию по МКБ-10 – F.12.1, который включен в перечень заболеваний, установленный постановлением Правительства Российской Федерации «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» от ДД.ММ.ГГГГ № 1604. Сведений о наличии у ФИО1 стойкой ремиссии (выздоровления) не имеется.

При таких обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

На основании статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины составляет 300 рублей. 

Следовательно, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора Московского района города Казани Республики Татарстан, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 № года рождения, на управление транспортными средствами в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серии и номер 9917751044 на управление автотранспортными средствами, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в УГИБДД УМВД по Республике Татарстан.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 

<

...>, в бюджет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Полное мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: