12-798/2025

86RS0002-01-2025-010370-51

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 ноября 2025 года город Нижневартовск 

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Безносов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Галимуллина Динара Фаритовича, действующего в интересах Ш, на постановление врио начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Нижневартовску 48НИ № № от 17 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Нижневартовску 48НИ № № от 17 октября 2025 года Ш привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей с административным выдворением в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации. 

Защитник Галимуллин Д.Ф. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В обоснование довод жалобы указывает, что при составлении материалов дела об административном правонарушении не учтено, что Ш работает машинистом подъемника 7 разряда в ООО «СИБНЕФТЕСЕРВИС». Все его близкие родственники являются гражданами Российской Федерации и проживают в России, а именно: дочь Ф 

<

дата> года рождения, сын ШБ 

<

дата> рождения и брат Х. Кроме того, согласно письму УМВД России по городу Нижневартовску № № от 07 августа 2025 года Ш. не состоит в реестре контролируемых лиц. С учетом изложенного полагает, что не прохождение повторного медицинского освидетельствования является малозначительным правонарушением.

Решением судьи Нижневартовского городского суда от 23 октября 2025 года постановление врио начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Нижневартовску 48НИ № № от 17 октября 2025 года оставлено без изменения.

Решением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11 ноября 2025 года вышеуказанное решение судьи Нижневартовского городского суда от 23 октября 2025 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Нижневартовский городской суд. 

Ш в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснил, что правонарушении не совершал, медицинское освидетельствование проходил в 2022 году при получении патента на работу, а также в 2023 году при подаче заявления о получении вида на жительство.

Защитник Галимуллин Д.Ф. в судебном заседании доводы, указанные в первоначально поданной жалобе, поддержал в полном объеме. Дополнительно указал, что поскольку в 2023 году Ш получил вид на жительство, то он не относится к категории лиц, указанных в п. 18 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". 

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы и материалы дела в целом, судья приходит к следующему. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В соответствии с абзацем 3 пункта 18 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, и иностранные граждане, указанные в абзаце четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

В силу пункта 19 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ иностранные граждане, указанные в пункте 18 настоящей статьи, в течение тридцати календарных дней по истечении одного года со дня прохождения ими медицинского освидетельствования, предусмотренного настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны повторно пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное пунктом 18 настоящей статьи, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы об отсутствии факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

В соответствии с частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 15 октября 2025 года в 11 часов 30 минут при проверке гражданина Республики Таджикистана Ш был выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выраженного в том, что гражданин Республики Таджикистан Ш. 11 октября 2022 года прошел медицинский осмотр, на основание чего получил документ, подтверждающий прохождения обязательной дактилоскопической регистрации и фотографирования, однако в течении 30 дней по истечении одного года не прошел повторное медицинское освидетельствование.

Рассматривая дело, врио начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Нижневартовску счел вину Ш в совершении инкриминируемого правонарушения доказанной в связи с чем, привлек его к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Вместе с тем, с состоявшимся по делу постановлением нельзя согласиться в силу следующего.

Положения статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, где фиксируется факт противоправных действий (бездействия) лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу нарушение установленных требований.

Положениями пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.

Согласно части 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении подписывается физическим лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

В материалы дела представлен протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Ш

Между тем, данный протокол содержит только подписи должностного лица, составившего протокол, подписи лица, в отношении которого составлялся, протокол не содержит. В связи с чем, не представляется возможным установить, составлялся ли протокол об административном правонарушении с участием лица, в данном случае ФИО1, разъяснялись ли ему, в том числе, положения статьи 51 Конституции Российской Федерации и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при том, что его отказ от удостоверения факта о разъяснении ему положений указанных выше статей должностным лицом не зафиксирован.

В протоколе об административном правонарушении имеются две подписи М и МУ

Вместе с тем, непонятно, какие именно обстоятельства подтверждают данные лица, факт нарушения, факт отказа от подписания протокола, факт отказа от дачи объяснений.

Кроме того, как следует из оспариваемого постановления, Ш вменяется не прохождение повторного медицинского освидетельствования в срок до 11 ноября 2024 года.

В базе данных ГИСМУ имеются сведения о выдачи Ш 19 сентября 2022 года медицинского заключения, в связи с чем, с учетом положений п. 18 и п. 19 ст. 5 Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ Ш должен был пройти медицинское освидетельствование не позднее 19 октября 2023 года. 

Вместе с тем, 20 октября 2023 года Ш получен вид на жительство в Российской Федерации. При этом, для получения на жительство согласно п. 50.11 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 11 июня 2020 года N 417, требуется предоставление медицинских документов, подтверждающих отсутствие факта употребления иностранным гражданином наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии у иностранного гражданина заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

В тоже время, должностным лицом при рассмотрении дела не выяснено, какие именно медицинские документы (даты прохождения медицинского освидетельствования) были предоставлены Ш в целях получения вида на жительство.

Также следует обратить внимание на то, что вменяемое Ш. нарушение п. 19 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ относится к иностранным гражданам, временно пребывающим в Российской Федерации, в то время как с 20 октября 2023 года Ш имеет право на постоянное проживание в Российской Федерации.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что врио начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Нижневартовску меры по всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела не приняты, что не нельзя признать отвечающим установленным ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обжалуемое постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу УМВД России по городу Нижневартовску.

Руководствуясь статьями 30.3 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление врио начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Нижневартовску 48НИ № № от 17 октября 2025 года в отношении Ш по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу УМВД России по городу Нижневартовску.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья А.В. Безносов 

Подлинный документ находится в Нижневартовском городском суде в деле № 12-798/2025

Судья А.В. Безносов

Секретарь Д.Г. Ануфриева