Гражданское дело №2-488/2025 

УИД 09 RS 0005-01-2024-000438-88 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

24 июня 2025 года село Учкекен

Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего - судьи Лепшокова Р.А., при секретаре судебного заседания - Гогуевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда, гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Малокарачаевского муниципального района о признании права собственности на самовольную постройку, 

УСТАНОВИЛ:

Истец - ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику - администрации Малокарачаевского муниципального района и просит признать за ним право собственности на самовольную постройку, при этом ссылается на то обстоятельство, что ему на правах аренды принадлежит земельный участок, площадью - 50 000 квадратных метров, с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>. Договор аренды в установленном законом порядке зарегистрирован в Управлении Росреестра по КЧР, в установленном законом порядке зарегистрирован. 

Перед началом строительства он обратился в администрацию Малокарачаевского муниципального района для получения сведений о предполагаемом сборе документов для начала строительства, и ему в порядке консультации было разъяснено, что предполагаемое строительство объектов хозяйственного назначения в силу закона проходят государственную регистрацию в упрощенном порядке путем изготовления технического плана объекта и сдачи на государственную регистрацию.

После окончания строительства он обратился к кадастровому инженеру, который изготовил технический планы на возведенные объекты недвижимости и обратился в Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КЧР для государственной регистрации права собственности на возведенные объекты недвижимости в виде вольера для содержания животных - 39,7 квадратных метров, хозяйственной постройки, площадью - 18,3 квадратных метров, и дома животновода, площадью - 62 квадратных метров, расположенных на земельном участке, площадью - 50000 квадратных метров с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>. 

В порядке консультации ему разъяснили, что для государственной регистрации права, в том числе на данные объекты требуется разрешение на строительство, а также разрешение на ввод в эксплуатацию.

После этого, он обратился к ответчику о выдаче разрешения на строительство, но письменного ответа он не получил, в устной форме разъяснено, что истребуемые документы могут быть предоставлены перед началом строительства, а не после его окончания, более того, возведенные им объекты недвижимости носят признаки самовольной постройки.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО2 (нотариально удостоверенная доверенность №

<

адрес>0 от ДД.ММ.ГГГГ), также в судебное заседание не явился, обратившись с письменным заявлением, в котором исковые требования поддерживает и просит рассмотреть дело без его участия. 

Представитель ответчика - администрации Малокарачаевского муниципального района в судебное заседание не явился, уведомление о времени и месте рассмотрения дела получено ответчиком 05.06.2025г., что подтверждается штампом, проставленным на извещении. При этом, своего мнения по существу иска не выразил, рассмотреть дело без его участия не просил.

В силу пункта 1 статьи 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Материалы дела содержат доказательства, свидетельствующие о том, что суд заблаговременно направлял ответчику судебные извещения по надлежащему адресу. 

Суд расценивает факт неявки ответчика в судебное заседание, как злоупотребление своим процессуальным правом по явке в суд. 

Таким образом, на момент рассмотрения дела у суда не имеется сведений об уважительности причин неявки ответчика, что в силу ст. 233 ГПК РФ предоставляет право суду, рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства. 

При таких обстоятельствах, суд определил, рассмотреть гражданское дело в соответствии с главой 22 ГПК РФ в порядке заочного производства. 

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми, незапрещенными законом способами. В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданского права может осуществляться путем признания права.

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности. 

Согласно пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из основании, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в числе прочего: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по законным основаниям. 

В силу статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. 

Статьей 2 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов безопасности территории инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Таким образом, в силу указанных выше норм права возможность судебного признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь создаваемый или реконструируемый объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью.

Как установлено в судебном заседании, истцу на правах аренды принадлежит земельный участок, площадью - 50 000 квадратных метров, с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. Договор аренды в установленном законом порядке зарегистрирован в Управлении Росреестра по КЧР, в установленном законом порядке зарегистрирован. 

Перед началом строительства истец обратился в администрацию Малокарачаевского муниципального района для получения сведений о предполагаемом сборе документов для начала строительства, и ему в порядке консультации было разъяснено, что предполагаемое строительство объектов хозяйственного назначения в силу закона проходят государственную регистрацию в упрощенном порядке путем изготовления технического плана объекта и сдачи на государственную регистрацию.

После окончания строительства он обратился к кадастровому инженеру, который изготовил технический планы на возведенные объекты недвижимости и обратился в Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КЧР для государственной регистрации права собственности на возведенные объекты недвижимости в виде вольера для содержания животных - 39,7 квадратных метров, хозяйственной постройки, площадью - 18,3 квадратных метров, и дома животновода, площадью - 62 квадратных метров, расположенных на земельном участке, площадью - 50000 квадратных метров с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>. 

В порядке консультации ему разъяснили, что для государственной регистрации права, в том числе на данные объекты требуется разрешение на строительство, а также разрешение на ввод в эксплуатацию.

После этого, он обратился к ответчику о выдаче разрешения на строительство, но письменного ответа он не получил, в устной форме разъяснено, что истребуемые документы могут быть предоставлены перед началом строительства, а не после его окончания, более того, возведенные им объекты недвижимости носят признаки самовольной постройки. 

Как гласит статья 1 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ (в редакции от 31.07.2020 года) «О государственной регистрации недвижимости» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.10.2020 года), государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

На основании статьи 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно нормам статьи 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указано в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №44 от 12.12.2023 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование, которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (п. «о» ст.71 Конституции РФ, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством.

Возведение (создание) здания, сооружения с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (пункт 1 статьи 222 ГК РФ).

Как следует из пункта 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №44 от 12.12.2023 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ). 

Как указано в п.39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №44 от 12.12.2023 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществляющее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

Суду, во всяком случае, необходимо установить предусмотренную пунктом 3 статьи 222 ГК РФ совокупность условий, при которых допускается признание права собственности на самовольную постройку и введение ее в гражданский оборот.

Как указано в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №44 от 12.12.2023 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (подпункт 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (статья 219 ГК РФ, пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости). 

Истцом в обоснование своих доводов суду представлены следующие письменные доказательства.

Постановление администрации Малокарачаевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ., о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду сроком на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 из категории земель сельскохозяйственного назначения по адресу: КЧР, 

<

адрес>, ФИО3, юго – восточная окраина 

<

адрес>; договор № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ для размещения объектов сельскохозяйственного назначения. На земельном участке расположены объекты недвижимости: нежилое здание, хозпостройка, этажность 1, площадью 39,2 кв.м., с кадастровым номером №: нежилое здание, дом животновода, этажность 1, площадью 25,1 кв.м., с кадастровым номером №. 

Срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ, с ежегодной суммой арендной платы 22 688 рублей. 

Согласно акту приема – передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. года истцу передан земельный участок из земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 50 000 кв.м., с кадастровым номером №.

Технический план сооружения от ДД.ММ.ГГГГ., представленный суду в качестве одним из доказательств, содержит в себе описание основных характеристик объекта недвижимости, таких как, площадь и габариты постройки, местоположение на земельном участке, техническое состояние и материалы строительства и иное (л.д.15-39). 

Из технического плана здания – дом животновода, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, указаны сведения о кадастровых работах, о пунктах геодезической сети и средствах измерений, описание местоположения объекта недвижимости, схема геодезических построений, указаны результаты, содержащие основные технические характеристики объекта недвижимости и иные данные. 

В судебном заседании суд исследовал экспертное исследование № года от ДД.ММ.ГГГГ, (эксперт ООО «ЦНЭ» ФИО7) из которого следует, что возведенные объекты (хозпостройка, дом животновода и вольер для содержания животных), расположенные по адресу: 

<

адрес>, угрозу жизни и здоровью граждан - не создают, соответствуют требованиям строительных, градостроительных, противопожарных и санитарно-эпидемиологических норм и правил. 

Данное экспертное исследование, суд признает достоверным доказательством, поскольку выводы, имеющиеся в указанном экспертном заключении, в наибольшей степени согласуются с остальными имеющимися в представленных материалах доказательствами, оно составлено экспертом, имеющим необходимые для производства подобного рода экспертиз полномочиями, обладает специальными познаниями в исследуемой области, имеет соответствующее образование, квалификацию, специальность, стаж экспертной деятельности. 

В представленном суду истцом отчете №№ об оценке недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ. (нежилое здание-вольер для содержания животных, площадью 39,7 кв.м., эт.1, нежилое здание-хозпостройка, площадью 18,3 кв.м., эт.1, нежилое здание-дом животновода, площадью 62,0 кв.м., эт.2), составленным частнопрактикующим оценщиком, содержится информация о рыночной стоимости объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. 

В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

С иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 статьи 222 ГК РФ), в том числе в случае, если постройка возведена иным лицом (например, наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором возведена (создана) самовольная постройка; собственник земельного участка, приобретший земельный участок, на котором расположена самовольная постройка; учредитель (участник), получивший оставшийся после удовлетворения требований кредиторов земельный участок ликвидированного юридического лица).

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» № 10/22 от 29 апреля 2010 года указали, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч. 1 ст. 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные п. п. 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В связи с чем, при разрешении настоящего спора суд полагает возможным применить по аналогии положения о самовольной постройке.

Учитывая, что объекты, расположены на земельном участке с соответствующим видом разрешенного использования, имеются документы, подтверждающие, что строительные работы соответствуют санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью; размещение объектов находятся в пределах земельного участка, суд считает возможным признать за истцом право собственности на указанные объекты. Отсутствие у истца разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию само по себе не является основанием для отказа в сохранении нежилых помещений и в признании за истцом права собственности на самовольно возведенные объекты недвижимости. 

Обращение истца к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на строительство, а также разрешение на ввод в эксплуатацию свидетельствует о предпринятых им мерах к легализации самовольной реконструкции. 

Поскольку разрешение не может быть выдано после строительство объекта, а выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отсутствие разрешения на строительство не осуществляется, поскольку иной, внесудебный способ защиты, связанный с признанием права собственности, у истца отсутствует.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в силу судебные акты.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ., правообладателем земельного участка, площадью 50 000 квадратных метров, с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, является администрация Малокарачаевского муниципального района, и что лицом в пользу которого установлены ограничения прав и обременения объекта недвижимости является истец по делу. 

Суд учитывает и то обстоятельство, что лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, совокупная оценка представленных в материалы дела доказательств, свидетельствует о наличии имеющихся оснований к удовлетворению исковых требований, и, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании право собственности на самовольную постройку. 

В силу пункта 1 статьи 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд. В числе способов защиты гражданских прав статья 12 ГК РФ называет также признание права.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Малокарачаевского муниципального района о признании права собственности на самовольную постройку, - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес> (паспорт №, выдан ОФМС России по КЧР в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №), право собственности на объект недвижимости - дом животновода, общей площадью - 62 квадратных метров, расположенный на земельном участке, площадью - 50000 квадратных метров, с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес> (паспорт №, выдан ОФМС России по КЧР в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №), право собственности на объект недвижимости - хозяйственная постройка, общей площадью - 18,3 квадратных метров, расположенная на земельном участке, площадью – 50 000 квадратных метров, с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>. 

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес> (паспорт №, выдан ОФМС России по КЧР в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №), право собственности на объект недвижимости - вольер для содержания животных, общей площадью - 39,7 квадратных метров, расположенная на земельном участке, площадью - 50 000 квадратных метров, с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>. 

Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ним.

В соответствии со статьей 236 ГПК РФ направить ответчику копию заочного решения в течение трех дней со дня его изготовления. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения в течение 7 дней со дня получения копии решения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Малокарачаевский районный суд КЧР в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.