РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2018 г. г. Черемхово

Черемховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Некоз А.С., при секретаре Цуленковой Е.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-610/2018 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственной учреждение) в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области о включении в стаж спорных периодов работы и обязании произвести перерасчет трудовой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственной учреждение) в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области о включении в стаж спорных периодов работы, обязании произвести перерасчет трудовой пенсии, указав в его обоснование с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, что решением ГУ Управления ПФР в г. Черемхово и Черемховском районе от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в перерасчете страховой пенсии по старости на том основании, что представленные ею справки не учтены, т.к. являются ничтожными: в справке № от 10.06.1987г. и справке № от 25.05.1987г. - отсутствуют подпись руководителя и отсутствует печать, обе справки заверены подписью инспектора отдела кадров УС "ММС". С указанием решением она не согласна, считает его необоснованным и нарушающим ее пенсионные права. В спорные периоды с супругом находились в заграничной командировке в МНР. Истец работала с ДД.ММ.ГГГГ уборщицей пионерского лагеря "Искорка" Жилищно-коммунальной конторы Управления строительства "Медьмолибденстрой", с 26.06.1983г. по ДД.ММ.ГГГГ работала в разных должностях в детском саду "Росинка", а затем в Управлении комплектации оборудованием. Факт ее работы подтвержден справками, выданными отделом кадров и присутствии референта Генконсульства СССР в МНР г. Багануре. Такой был порядок и всем работникам выдали справки о подтверждении стажа в таком же порядке. Вины в том, что действовал такой порядок, нет. При направлении на работу за границу ей гарантировали, что работа будет засчитана в непрерывный трудовой стаж, она получала заработную плату, также ей полагались ежегодные отпуска, то есть, нормы трудового законодательства соблюдались. По окончании командировки выданы справки о периоде работы с указанием наименования предприятия и должности, пояснив, что таких справок будет достаточно для того, чтобы период работы засчитали в стаж. Однако в настоящее время в пенсионном фонде указывают на недостаточность этих справок. В связи с давностью лет иных документов, подтверждающих ее работу в Монголии, найти не представляется возможным. Представленные справки ответчиком не приняты поскольку они не заверены печатью, отсутствует подпись руководителя и нет записи в трудовой книжке о периоде работы. Доводы ответчика о том, что справки ничтожны, считает незаконными. Включение спорного периода в общий трудовой стаж гарантировано законодательством, действующим в тот период.

В связи с чем, истец просила суд признать незаконным решение ГУ Управления ПФР в г. Черемхово и Черемховском районе от 11.04.2018 г. об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области включить в ее трудовой стаж периоды работы: с 26.06.1983г по 31.10.1983г. в должности делопроизводителя в детском саду "Росинка" Жилищно-коммунальной конторы; с 01.11.1983г. по 05.08.1984г.- в должности кассира в детском саду «Росинка» Жилищно-коммунальной конторы; с 06.08.1984г. по 05.09.1984г. - в должности няни детского сада "Росинка" Жилищно-коммунальной конторы; с 06.09.1984г по 10.10.1984г. - в должности сторожа в Управлении комплектации оборудованием; с 09.06.1986г. по 09.08.1986г.- в должности уборщицы пионерского лагеря "Искорка" Жилищно-коммунальной конторы Управления строительства "Медьмолибденстрой"; обязать ответчика произвести перерасчет трудовой пенсии.

В судебном заседании истец Михай лова В.П. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом уточнения. 

Представитель ответчика - УПФ РФ (ГУ) в г. Черемхово и Черемховском районе ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.01.2018, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях. 

Выслушав истца, представителя ответчика, опросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Исходя из положений ч. 1 ст. 11 указанного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В силу п. 11, п. п. 37 - 40 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из материалов дела и установлено судом согласно записи в трудовой книжке на имя ФИО1, последняя с ДД.ММ.ГГГГ уволена с должности бухгалтера УКГ в связи с длительной командировкой с МНР на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ; записью за № отмечено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в командировке в МНР в качестве члена семьи, на основании приказа Всесоюзного объединения «Зарубежуголь» № от ДД.ММ.ГГГГ 

Решением УПФ РФ в г. Черемхово и Черемховском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 18 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, поскольку справки о стаже не учтены при перерасчете размера пенсии ФИО1, т.к. являются ничтожными по следующим основаниям: справка № от ДД.ММ.ГГГГ - отсутствует подпись руководителя (заверена подписью инспектора отдела кадров УС «ММС»), отсутствует печать; справка № от ДД.ММ.ГГГГ - отсутствует подпись руководителя (заверена подписью инспектора отдела кадров УС «ММС»), отсутствует печать.

Из справки, выданной Всесоюзным объединением «Зарубежуголь» от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО1 была командирована вместе с мужем в МНР, где находилась с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с Правилами исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. «Не прерывает трудового стажа, но не засчитывается в него, время пребывания за границей членов семей рабочих, служащих и военнослужащих, направленных для работы в учреждениях, организациях и на предприятиях СССР за линией или в международных организациях либо для прохождения службы, если перерыв между возвращения в СССР и днем поступления на работу не превысил двух месяцев».

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 находилась в командировке в Монгольской республике в качестве члена семьи и работала с ДД.ММ.ГГГГ делопроизводителем в детском саде «Росинка «Жилищно-коммунальной конторы» (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переведена кассиром в детский сад «Росинка «Жилищно-коммунальной конторы» (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переведена няней в детский сад «Росинка «Жилищно-коммунальной конторы» (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с 06.09.1984г. переведена сторожем в Управление комплектации оборудованием (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ). Данная справка выдана ст. инспектором кадров УС «ММС», заверена ДД.ММ.ГГГГ референтом Генконсульства СССР в МНР г. Багануре, зарегистрирована в реестре за №. 

ФИО1 находилась в Монгольской Народной республике в качестве члена семьи и работала в 09 июня по ДД.ММ.ГГГГ уборщицей пионерского лагеря «Искорка» «Жилищно-коммунальной конторы Управления строительства «Медмолибденстрой» с окладом 181 инвалютных рублей в месяц на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ст. инспектором кадров УС «ММС», заверена ДД.ММ.ГГГГ референтом Генконсульства СССР в МНР г. Багануре, зарегистрирована в реестре за №. 

Настаивая на удовлетворении исковых требований в судебном заседании, истец ФИО1 пояснила, что она работала в Монгольской народной республике с 26.06.1983г по 31.10.1983г. в должности делопроизводителя в детском саду "Росинка" Жилищно-коммунальной конторы; с 01.11.1983г. по 05.08.1984г.- в должности кассира в детском саду «Росинка» Жилищно-коммунальной конторы; с 06.08.1984г. по 05,09.1984г. - в должности няни детского сада "Росинка" Жилищно-коммунальной конторы; с 06.09.1984г по 10.10.1984г. - в должности сторожа в Управлении комплектации оборудованием; с 09.06.1986г. по 09.08.1986г. – в должности уборщицы пионерского лагеря "Искорка" Жилищно-коммунальной конторы Управления строительства "Медьмолибденстрой". Однако в том, что в справках о периодах работы не имеется подписей руководителей и печатей, нет ее вины. 

В подтверждение своих доводов, истец ссылалась на показания свидетелей.

Так, опрошенный в судебном заседании свидетель ФИО10 пояснила, что его по месту работы отправили в длительную командировку в республику Монголия, где он работал в должности машиниста экскаватора, так как командировка была длительная, то ему было предложено ехать всей семьей. Его супруга ФИО1 на протяжении периода с 1983 г. по 1986 г. работала в республике Монголия. 

Свидетель ФИО11 суду пояснила, что она со своим мужем проживала в республике Монголия с 1980 г., затем в 1983 г. в командировку приехали супруги М-вы. ФИО1 работала в Монголии уборщицей пионерского лагеря "Искорка" Жилищно-коммунальной конторы Управления строительства "Медьмолибденстрой"», а также в разных должностях в детском саду «Росинка» Жилищно-коммунальной конторы», затем в Управлении комплектации оборудованием. 

У суда нет оснований не доверять показаниям вышеуказанных свидетелей, поскольку не установлена их личная заинтересованность в исходе дела, их показания не противоречат иным собранным по делу доказательствам.

Доказательств, опровергающих установленных по делу обстоятельств в силу ст. ст. 12, 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.

В связи с чем, суд считает установленным факт работы истца в спорные периоды на территории Монгольской Народной Республики.

Кроме того, каждая запись о периоде работы истца, отраженном в справках от 10.06.1987г. № и от ДД.ММ.ГГГГ №, содержит ссылки на номера и даты приказов о ее приеме на работу и увольнении, оснований сомневаться в их достоверности не имеется. Кроме того, из самих справок усматривается, что они выдана организациями, в чьем ведении имелась необходимая информация о периодах работы истца в подведомственных предприятиях.

Суд не оставляет без внимания, что названные справки нотариально удостоверены в Генконсульстве СССР в г. Багануре и заверены соответствующей печатью, что свидетельствует о подлинности выданных истцу справок.

Разрешая заявленные исковые требования по существу, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, в том числе показания свидетелей, приходит к выводу, что оснований не доверять сведениям, содержащимся в предоставленной истцом трудовой книжке о ее работе в спорные периоды времени, а также справкам № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку запись о нахождении истца в командировке в МНР в качестве члена семьи внесена в трудовую книжку без нарушений, и то обстоятельство, что справки № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ не заверены подписью руководителя и печатью организации, не свидетельствует о неверности сведений или их несоответствия действительности.

Кроме того, невыполнение надлежащим образом работодателем возложенных на него обязанностей по ведению трудовых книжек, а также допущенные работодателем небрежности в их оформлении, отсутствие подписи руководителя и печати организации в справках, подтверждающих страж работы истца, не может быть поставлено в вину ФИО1 и не может служить основанием для отказа включить спорные периоды работы в подсчет общего трудового и страхового стажа.

Указанное обстоятельство, как не зависящее от истца, не может ограничивать ее пенсионные права.

Суд соглашается с доводами представителя ответчика о том, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет пенсии может быть произведен с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

В соответствии с п. 3 Положения о Пенсионном фонде РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2122-1, Пенсионный фонд России обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда.

Согласно п. 25 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 884н, днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил.

Факт и дата приема заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от заявителя подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения, выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявителю (п. 30 Правил).

В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда РФ, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 Правил (п. 31).

При таком положении суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истца о перерасчете размера пенсии с учетом включенных периодов работы истца с 26.06.1983г. по 31.10.1983г., с 01.11.1983г. по 05.08.1984г., с 06.08.1984г. по ДД.ММ.ГГГГ, с 06.09.1984г по 10.10.1984г., с 09.06.1986г. по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственной учреждение) в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области о включении в стаж спорных периодов работы и обязании произвести перерасчет трудовой пенсии - удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Черемхово и Черемховском районе включить в общий трудовой и страховой стаж ФИО1 периоды работы с 26.06.1983г. по 31.10.1983г. в должности делопроизводителя в детском саду "Росинка" Жилищно-коммунальной конторы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности кассира в детском саду «Росинка» Жилищно-коммунальной конторы; с 06.08.1984г. по ДД.ММ.ГГГГ- в должности няни детского сада "Росинка" Жилищно-коммунальной конторы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сторожа в Управлении комплектации оборудованием; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уборщицы пионерского лагеря "Искорка" Жилищно-коммунальной конторы Управления строительства "Медьмолибденстрой".

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Черемхово и Черемховском районе произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом включенных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд путем подачи жалобы через Черемховский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения. 

Судья: А.С. Некоз

Мотивированный текст решения изготовлен 31.07.2018 года.