№ 5-93/2021

№ ***

Резолютивная часть оглашена 8 июня 2021 г.

Мотивированное 

постановление

 изготовлено 9 июня 2021 г. 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 июня 2021 года г. Железногорск

Судья Железногорского городского суда Курской области Первенков И.П.,

при ведении протокола секретарем ФИО6,

с участием лица, 

привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

его защитника – адвоката Вербиной Е.Г.,

предоставившей ордер № 134581 от 02.03.2021 г. и удостоверение № 325, выданное 08.01.2003 г. Минюстом России по Курской области,

потерпевшей Потерпевший №1,

ее представителя ФИО2,

представившей доверенность 46 АА 1407471 от 16.03.2021 г.,

сурдопереводчика Курского РО 

ОООИ «Всероссийское общество глухих» ФИО11,

представившей удостоверение № № *** от 11.11.2020 г. 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении 

ФИО1, **.**.** года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: Курская обл., Железногорский район, ***, гражданина РФ, имеющего высшее образование, состоящего в браке, работающего ООО «КМПЗ», рабочим по комплексному обслуживанию зданий, к административной ответственности не привлекавшегося, 

установил:

ФИО1 согласно протоколу об административном правонарушении обвиняется в нанесении побоев, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, и эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

28.03.2020 г. в утреннее время ФИО1, находясь на веранде кв. 1 частного дома № № *** по *** Железногорского района Курской области, в результате внезапно возникших неприязненных отношений причинил телесные повреждения Потерпевший №1, ткнув пальцами левой руки ей в левый глаз, неоднократно хватая правой рукой Потерпевший №1 за шею (затылочную область) и сгибая ее к полу, чем причинил ей физическую боль и телесные повреждения, относящиеся к телесным повреждениям, не причинившим вреда здоровью, при этом действия ФИО1 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

ФИО1 вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения не признал, показав, что побоев Потерпевший №1 при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении, не наносил; он является инвалидом по слуху, однако при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом не было обеспечено участие сурдопереводчика, права ФИО1 не разъяснялись.

Защитник привлекаемого лица – адвокат Вербина Е.Г. – в судебном заседании пояснила, что при проведении проверки по обращению Потерпевший №1, при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом УУП ОУУП и ПДН ОП (по обслуживанию Железногорского района) МО МВД России «Железногорский» ФИО15 допущен ряд грубых процессуальных нарушений, обусловленных тем, что к участию в деле не был привлечен сурдопереводчик ввиду наличия у ФИО1 потери слуха; ФИО1 не были разъяснены права. 

Потерпевшая Потерпевший №1 в судебном заседании показала, что 28.03.2020 г. на веранде ее дома, расположенного по адресу: Курская обл., Железногорский район, ***, между ней и ФИО1 произошел конфликт, в ходе которого последний ткнул ее пальцем правой руки в глаз, после чего надавил на затылок, от чего она испытала физическую боль. 

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля УУП ОУУП и ПДН ОП (по обслуживанию Железногорского района) МО МВД России «Железногорский» ФИО16 показал, что 02.11.2020 г. им по результатам проверки по обращению Потерпевший №1 по факту причинения ей побоев был составлен протокол 46 АБ № 488114 об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 6.1.1 КоАП РФ. Данный протокол был составлен им в присутствии ФИО1 и двух свидетелей – сотрудников ОУУП и ПДН ОП (по обслуживанию Железногорского района) МО МВД России «Железногорский» ФИО8, ФИО9 При составлении протокола об административном правонарушении ему было известно о том, что ФИО1 страдает потерей слуха, в связи с чем является инвалидом по слуху, однако участие сурдопереводчика им обеспечено не было. При разъяснении прав ФИО1, он КоАП РФ не пользовался, по памяти содержание статей, указанных в протоколе не помнит, ФИО1 лично знакомился с протоколом, сделал снимок на телефон. 

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля УУП ОУУП и ПДН ОП (по обслуживанию Железногорского района) МО МВД России «Железногорский» ФИО9 также пояснил, что участие сурдопереводчика при составлении протокола от 02.11.2020 г. об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 6.1.1 КоАП РФ обеспечено не было. 

Исследовав материалы дела, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1, его защитника Вербину Е.Г., потерпевшую Потерпевший №1, ее представителя ФИО2, свидетелей ФИО17, ФИО9, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно требованиям ст.ст. 1.5, 1.6, 24.1, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть доказана в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, при этом суд обязан всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства в их совокупности, на основе чего дать оценку имеющимся доказательствам. 

В силу ст. 26 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 6.1.1 КоАП РФ нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в ст. 115 УК РФ – если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет административную ответственность в виде штрафа в размере от 5 до 30 тысяч рублей, либо административный арест на срок от 10 до 15 суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

Из протокола об административном правонарушении 46 АБ № *** от 02.11.2020 г. следует, что 28.03.2020 г. в утреннее время ФИО1, находясь на веранде кв. 1 частного дома *** Железногорского района Курской области, в результате внезапно возникших неприязненных отношений причинил телесные повреждения Потерпевший №1, ткнув пальцами левой руки ей в левый глаз, и физическую боль, неоднократно хватая правой рукой Потерпевший №1 за шею (затылочную область) и сгибая ее к полу, причинившие ей физическую боль, но не повлекшие последствий, указанных в ст. 115 УК РФ.

Вместе с тем, при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом не соблюден порядок составления протокола об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из содержания ст. 27.12 КоАП РФ суть мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении должна быть понятна лицу, к которому они применяются.

Из содержания ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении выступает одним из важнейших доказательств по делу об административном правонарушении, поскольку в нем указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ).

Соблюдение приведенных выше требований закона не представляется возможным в случае, если лицо из-за определенных физических особенностей, например, глухоты, не может понять содержание процессуальных действий и требований должностных лиц органа внутренних дел, а, следовательно, выполнить данные требования.

При этом в силу ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Данное положение закона в полной мере распространяется на лиц, страдающих нарушениями слуха и речи (глухие, немые, глухонемые).

Обеспечение участия в производстве по делу об административном правонарушении переводчика (применительно к названным выше лицам - сурдопереводчика) является важнейшей гарантией защиты прав участников такого производства, в связи с чем несоблюдение такого права является существенным процессуальным нарушением и влечет за собой отмену постановления и (или) решения, вынесенных по делу об административном правонарушении.

Согласно п. «г» ст. 7 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 27.08.2019 г. № 585 н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан Федеральными государственными учреждениями медико-социальной защиты»» - 1 степень - способность к общению со снижением темпа и объема получения и передачи информации, использование при необходимости вспомогательных технических средств, при изолированном поражении органа слуха - способность к общению с использованием невербальных способов общения и услуг по сурдопереводу.

В соответствии со ст. 3 «Правил предоставления инвалидам услуг по переводу русского жестового языка (сурдоперевода), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.09.2007 г. № 608» услуги по переводу русского жестового языка (сурдопереводу, тифлосурдопереводу) предоставляются инвалиду с нарушениями функции слуха за счет средств федерального бюджета в 12-месячном периоде, исчисляемом начиная с даты подачи заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил, в количестве до 40 часов сурдоперевода.

К материалам дела об административном правонарушении приобщены документы, свидетельствующие о том, что ФИО1 страдает хронической двусторонней с/н тугоухостью (остатки слуха), процент потери слуха – 93% (л.д. 75), является инвалидом третьей группы с детства (л.д. 73-74), в связи с чем согласно индивидуальной программы реабилитации нуждается в обеспечении техническими средствами реабилитации, в т.ч. сверхмощного заушного слухового аппарата, имеет 1 степень ограничений к общению (л.д. 91-97).

В ходе составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении и возбуждения настоящего дела должностному лицу - УУП ОУУП и ПДН ОП (по обслуживанию Железногорского района) МО МВД России «Железногорский» ФИО18 указанный выше факт был известен и не оспаривался в ходе производства по делу. 

Вместе с тем ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении в нарушение требований ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ сурдопереводчик предоставлен не был, а также не были надлежащим образом разъяснены его права, предусмотренные ст.ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1, 25.10 КоАП РФ, поскольку ФИО1 в судебном заседании показал, что он может понимать речь по губам, однако как показал допрошенный в судебном заседании участковый уполномоченный ФИО19, при составлении протокола он находился в маске, при этом из исследованной в судебном заседании смс переписки ФИО1 с участковым уполномоченным ФИО20 следует, что если участники процесса будут в маске, он их не поймет. Кроме того, участковый уполномоченный ФИО21 в судебном заседании показал, что при разъяснении прав ФИО1, он КоАП РФ не пользовался, по памяти содержание статей, указанных в протоколе не помнит, ФИО1 лично знакомился с протоколом, сделал снимок на телефон. 

При таких обстоятельствах указанный протокол об административном правонарушении допустимым доказательством по делу об административном правонарушении не является, поскольку установленный КоАП РФ порядок применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и возбуждения такого дела не соблюден.

Указанный недостаток протокола об административном правонарушении является существенным, так как согласно статьям 26.1 и 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности.

Составленный с существенными нарушениями протокол об административном правонарушении в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ является недопустимым доказательством по настоящему делу, в связи с чем в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, возникают неустранимые сомнения.

В силу положений ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава (недоказанности) административного правонарушения.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении 46 АБ № *** от 02.11.2020 г. не может быть признан допустимым доказательством, а также положений ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ, не предусматривающих при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу возможности возвращения протокола и иных материалов должностному лицу, составившему протокол, суд считает необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ судья,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.П. Первенков