72RS0016-01-2020-000190-49

№ 2а-222/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Омутинское 26 мая 2020 года

Омутинский районный суд Тюменской области в составе: 

председательствующего – судьи Меркушевой М.Н. 

при секретаре судебного заседания Поповой И.Ф.

с участием: представителя административного ответчика – адвоката Давыдова Ю.В., предоставившего удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Тюменской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, 

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 10 по Тюменской области обратилась в суд с указанным иском к ФИО1 Требования мотивированы тем, что административный ответчик в период с 05.08.2004 года по 05.04.2017 года являлась индивидуальным предпринимателем и в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 419 НК РФ являлась плательщиком страховых взносов. Согласно п.5 ст. 432 НК РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятии я с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя. В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в п.п. 2 п.1 ст. 419 НК РФ, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со ст. 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками. 

На основании изложенного в связи с прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 начислены страховые взносы на ОМС работающего населения в фиксированном размере, исчисляемые в бюджет федерального фонда ОМС за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в размере 3 766,23 рубля. 

Административному ответчику заказным письмом направлены требования об уплате № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №от ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени требования не исполнены. 

В соответствии с п. 2 ст. 57 НК РФ при уплате налога с нарушением сроков уплаты налогоплательщик уплачивает пени. 

На основании изложенного административный истец просит суд взыскать с ФИО1 страховые взносы на ОМС работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет федерального фонда ОМС за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 года в размере 3 766,23 рубля и пени в размере 328,95 рублей, всего на общую сумму 4 095,18 рубля. 

Одновременно с административным исковым заявлением административным истцом подано заявление о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления, мотивированное тем, что причиной пропуска процессуального срока подачи административного искового заявления послужил собой в автоматизированной информационной системе, в связи с чем просили восстановить срок. 

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени рассмотрения административного искового заявления к ФИО1 были извещены надлежащим образом, направили заявление, в котором просили суд о рассмотрении дела в их отсутствии, настаивают на удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам в полном объеме. 

Административный ответчик ФИО1 по указанному в административном исковом заявлении адресу судебные извещения не получает. 

На запрос суда в МП МО МВД России «Омутинский» о месте жительства ФИО1 получена информация о том, что она зарегистрирована по 

<

адрес>. Согласно информации администрации Омутинского муниципального района ФИО1 в похозяйственной книге по адресу: 

<

адрес>, д,4 не значиться. Таким образом, место жительства административного ответчика ФИО1 суду неизвестно и поэтому интересы административного ответчика в соответствии со ст. 54 КАС РФ представляет адвокат Давыдов Ю.В. 

В судебном заседании представитель административного ответчика адвокат Давыдов Ю.В. объяснил, что поскольку он представляет интересы административного ответчика на основании ст. 54 КАС РФ и ему неизвестна позиция ответчика, то с исковыми требованиями налоговой инспекции он согласится не может, исковые требования не признает. Кроме того, налоговой инспекцией пропущен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, просил суд отказать в иске. 

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела и доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам. 

В соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе, индивидуальные предприниматели. 

Согласно п.1 ст. 430 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере. 

На основании ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. (п.1 ст. 432)

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. 

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками. (п.2 ст. 432)

В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов. (п.5 ст. 432)

В силу статей 69, 70 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога. Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Согласно статье 71 НК РФ в случае изменения обязанности налогоплательщика по уплате налога, сбора после направления требования об уплате налога, сбора налоговый орган обязан направить указанному лицу уточненное требование.

Из положений пунктов 2 и 3 статьи 44, статей 52, 54, а также статьи 71 НК РФ следует, что изменением налоговой обязанности является изменение ее содержания на основании принятия нормативного правового акта, который изменяет закон, определявший содержание налоговой обязанности и имеющий при этом обратную силу, либо на основании предоставления налогоплательщику рассрочки (отсрочки) уплаты налога, ошибки допущенной налоговым органом при исчислении налога.

По общему правилу, установленному ст. 48 НК РФ срок для обращения контролирующего органа в суд с требованиями о взыскании недоимки по налогам и сборам составляет шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней. 

Из содержания ч. 2 ст. 48 НК РФ следует, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. При этом, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течении шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. 

Из материалов дела следует, что Межрайонной ИФНС России № 10 по Тюменской области 04.04.2017 года в адрес ФИО1 как плательщика страховых взносов, было направлено требование № об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 4 квартал 2016 года и пени, а также страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 года за 4 квартал 2016 года и пени, в общей сумме задолженность составляет 22 966,61 рублей, пени – 2 914,62 рублей со сроком уплаты 24.04.2017 года. (л.д. 21)

ФИО1 налоговым органом направлено повторное требование от 18.07.2017 года об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 4 квартал 2016 года и страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 года за 4 квартал 2016 года и пени, в общей сумме недоимка – 22 966,61 рублей, пени – 19 561,62 рублей в срок до 07.08.2017 года. (л.д. 19)

02.08.2017 года ФИО1 направлено требование № об уплате задолженности по пени на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2010 года, до 01.01.2013 года и 4 квартал 2016 года, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2010 года, до 01.01.2013 года и 4 квартал 2016 года, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 года за 4 квартал 2016 года в общей сумме 5 370,14 рублей в срок до 22.08.2017 года. (л.д. 17-18) 

17.05.2019 года налоговым органом ФИО1 направлено требование об уплате задолженности по стразовым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ за 4 квартал 2016 года, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 года за 4 квартал 2016 года в общей сумме задолженность по страховым взносам – 22 966,61 рублей, пени – 2 914,62 рубля со сроком уплаты до 24.06.2019 года. (л.д. 22) 

Таким образом, срок для обращения налогового органа к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с должника недоимки по страховым взносам составляет 6 месяцев, начиная со дня, следующего за днем, указанным в требовании в качестве последней даты добровольной оплаты недоимки с учетом ее размера более 3 000 рублей, то есть с 24.04.2017 года по 24.10.2017 года.

Как следует из буквального толкования ст. 48 НК РФ срок для обращения в суд с требованиями о взыскании недоимки по налогам и сборам составляет шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, а в порядке искового производства – не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. 

В данном случае к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по страховым взносам инспекция обратилась в декабре 2019 года и определением мирового судьи судебного участка № 1 Омутинского судебного района Тюменской области от 19.12.2019 года было отказано в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Первоначальное требование об уплате недоимки по страховым взносам в общей сумме более 3 000 рублей было направлено ФИО1 с указанием срока уплаты до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неисполнением обязательств по уплате страховых взносов ФИО1 налоговый орган не обратился в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки, а направил административному ответчику повторные требования, в том числе № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате страховых взносов за указанный в первоначальном требовании период времени и в указанной ранее сумме с установлением нового срока уплаты недоимки в срок до 24.06.2019 года, что в свою очередь свидетельствует о том, что налоговым органом доказательств наличия оснований для перерасчета размера страховых взносов, либо выставления нового налогового уведомления, нового требования, не представлено, как и не представлено каких-либо сведений о том, что требование № об уплате страховых взносов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является уточненным, как того требуют положения статьи 71 НК РФ. С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, том, что налоговый орган тем самым искусственно увеличил срок для обращения за судебной защитой, поскольку в декабре 2019 года обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по страховым взносам с ФИО1 

Вместе с тем, с учетом срока исполнения первоначально выставленного требования № об уплате страховых взносов по состоянию на 04.04.2017 года – до 24.04.2017 года и отсутствия в деле сведений обращения административного истца в суд в течение шести месяцев после указанной даты, срок для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по транспортному налогу Межрайонной ИФНС России № 10 по Тюменской области пропущен. При этом законом не предусмотрено, что повторное предъявление требования об уплате налога продлевает срок для обращения в суд. 

Частью 2 ст. 286 КАС РФ, абз. 4 п. 2 ст. 48 НК РФ предусмотрена возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока для подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.

Бремя доказывания уважительности причин пропуска срока возложено на административного истца в силу общего правила распределения обязанности по доказыванию, установленного ст. 62 КАС Российской Федерации.

В обоснование доводов об уважительности причин пропуска вышеназванного срока административный истец сослался технический сбой программного комплекса автоматизированной системы налогового органа. При этом соответствующих доказательств тому налоговый орган не представил, равно, как и не указал на то, каким образом данное обстоятельство могло воспрепятствовать своевременному обращению за взысканием недоимки в судебном порядке.

В силу положений статьи 57 Конституции Российской Федерации, подпункта 1 пункта 1 статьи 23, пунктов 1 и 2 статьи 45 НК РФ, статьи 286 КАС РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, а неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для обращения налоговой инспекции (как контрольного органа) в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, а требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы.

В определении Конституционного Суда РФ от 08.02.2007 года N 381-О-П указано, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11.06.1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

При таких обстоятельствах, установленных в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что налоговым органом пропущен срок для обращения в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам с ФИО1, а поскольку такой срок является пресекательным, в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФН России № 10 по Тюменской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам необходимо отказать. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд – 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Тюменской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное медицин кое страхование и пени отказать в полном объеме в связи с пропуском срока, установленного законом для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогам и сборам. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Омутинский районный суд в течении одного месяца со дня его вынесения. 

Председательствующий – судья Меркушева М.Н.