РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2017 года город Балтийск 

Балтийский городской суд Калининградской области в лице судьи Дуденкова В.В. 

при секретаре Черновой С.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования городское поселение "Город Балтийск" о признании права собственности на садовый земельный участок, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Балтийска о признании в порядке приватизации права собственности на земельный участок площадью S кв. м с кадастровым номером (КН) №, имеющий вид разрешённого использования "для садоводства и огородничества", расположенный по адресу: 

<

...>. 

В обоснование своего требования сослалась на то, что с октября 1991 года она является членом СНТ "Балтийский прибой", которое до 2007 года именовалось "Садово-огородническое товарищество "Прибой" (далее по тексту – "СОТ "Прибой"). Спорный земельный участок площадью S кв. м. был выделен ей в пользование как члену СОТ "Прибой". В июле 1993 года она получила в ТОО "Гидротекс" карточку использования земельного участка в СОТ "Прибой". 18 марта 1994 года ей была выдана членская книжка садовода СОТ "Прибой". После проведения в 2000 году государственного кадастрового учёта спорному земельному участку был присвоен КН1. 01 августа 2017 года она обратилась в администрацию города Балтийска с заявлением о приватизации используемого земельного участка, однако ей в этом было неправомерно отказано со ссылкой на то, что спорный земельный участок ей не предоставлялся и в списках членов СНТ "Балтийский прибой" до 09 июля 2017 года она не значилась. Полагала, что при формировании списка членов СНТ "Балтийский прибой", имеющегося в распоряжении ответчика, в качестве пользователя спорного земельного участка был ошибочно указан А.Б., являющийся собственником другого земельного участка с КН2. 

В письменном заявлении от 06.10.2017 ФИО1 просила рассмотреть дело в своё отсутствие и настаивала на удовлетворении заявленного требования (л.д. 75). 

В судебном заседании представитель истицы ФИО2 настаивала на удовлетворении иска и полностью поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении. При этом дополнительно пояснила, что никто не оспаривал членство ФИО1 в СНТ "Балтийский прибой" и распределение ей садового земельного участка площадью S кв. м с КН1. А.Б. в своём письменном заявлении от 03.07.2017 подтвердил отсутствие притязаний в отношении спорного земельного участка. Все предусмотренные законом условия для бесплатной приватизации истицей садового земельного участка соблюдены, вследствие чего отказ администрации города Балтийска в передаче ФИО1 в собственность бесплатно спорного земельного участка является незаконным. Истребуемый истицей земельный участок не изъят из оборота и не ограничен в обороте. Нарушенное право ФИО1 подлежит защите путём признания права собственности на спорный земельный участок в судебном порядке. 

Представитель администрации города Балтийска ФИО3 не признал предъявленный иск и просил оставить его без удовлетворения, сославшись на то, что до июля 2017 года ФИО1 не была включена в списки членов СНТ "Балтийский прибой", а спорный земельный участок был закреплён за А.Б. В установленном порядке садовый земельный участок с КН1 в пользование истице не предоставлялся. Законных оснований для безвозмездной передачи спорного земельного участка в собственность ФИО1 не имеется. 

Представитель СНТ "Балтийский прибой" ФИО4 полагала удовлетворить иск, пояснив, что СНТ "Балтийский прибой" является правопреемником СОТ "Прибой", созданного в 1990 году. ФИО1 давно является членом СНТ "Балтийский прибой", пользуется спорным земельным участком и уплачивает членские взносы. Членство истицы в СНТ "Балтийский прибой" и её права в отношении выделенного земельного участка никем не оспаривались. 

А.Б., привлечённый к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, был надлежащим образом извещён о месте и времени судебного разбирательства, однако в суд не явился и не представил каких-либо возражений относительно иска. 

Проверив доводы, приведённые в исковом заявлении, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав письменные доказательства, суд находит иск ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим мотивам. 

Из материалов дела (л.д. 10, 58–68, 69–72) следует, что садоводческое некоммерческое товарищество "Балтийский прибой" было учреждено гражданами Российской Федерации, организовано на земельном участке площадью 11,0 га, предоставленном его правопредшественнику, СОТ "Прибой", в 1990 году в постоянное (бессрочное) пользование для организации коллективного сада и ведения садоводства на основании решения Исполкома Балтийского городского Совета народных депутатов от 28.11.1990 № 210, и зарегистрировано в установленном законом порядке как юридическое лицо 10 июля 2014 года.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 с октября 1991 года являлась членом СОТ "Прибой" (в настоящее время – СНТ "Балтийский прибой"), фактически пользовалась предоставленным ей земельным участком площадью S кв. м, расположенным в границах территории 

<

...>, и уплачивала членские взносы в период с 1992 по 2017 годы. 

01 января 2000 года земельный участок площадью S кв. м, находившийся в пользовании ФИО1 и расположенный на территории 

<

...>, был поставлен на кадастровый учёт с присвоением кадастрового номера КН1, отнесением к категории земель населённых пунктов и установлением вида разрешённого использования "для садоводства и огородничества".

Эти факты подтверждаются исследованными документами: членской книжкой садовода от 18.03.1994, карточкой использования земельного участка от 19.07.1993, списком членов СНТ "Балтийский прибой", списком членов СНТ "Балтийский прибой" по состоянию на 01.07.2017, выпиской из ЕГРН от 03.07.2017 №, выпиской из протокола собрания уполномоченных СНТ "Балтийский прибой" от 09.07.2017 №, выпиской из ЕГРН от 13.09.2017 №, кадастровым планом территории от 12.09.2017 №, топографической съёмкой от 29.09.2017, схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, письменными объяснениями председателя СНТ "Балтийский прибой" В.Г. от 01.09.2017 (л.д. 7–8, 9, 11–12, 14–16, 17–18, 20–21, 36–41, 42–46, 76, 77, 79–84, 89–91, 92, 93–95). 

Таким образом, в настоящее время ФИО1 является членом СНТ "Балтийский прибой" и обладает правом пользования земельным участком площадью S кв. м с КН1, относящимся к категории земель населённых пунктов, имеющим вид разрешённого использования "для садоводства и огородничества", расположенным по адресу: 

<

...>. 

Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее по тексту – "Федеральный закон № 66-ФЗ") членами садоводческого некоммерческого товарищества могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества.

Ответчик не представил суду допустимых и убедительных доказательств, опровергающих факты членства ФИО1 в СНТ "Балтийский прибой" и нахождения у неё в пользовании садового земельного участка с КН1. 

Отсутствие ФИО1 в одном из списков членов СНТ "Балтийский прибой" и указание в этом списке о закреплении земельного участка площадью S кв. м с КН1 за А.Б. сами по себе не могут служить достаточным основанием для вывода о том, что истица не является членом СНТ "Балтийский прибой" и пользователем спорного земельного участка. 

Отсутствие правопритязаний А.Б. в отношении садового земельного участка с КН1 подтверждается письменным заявлением А.Б. от 03.07.2017 (л.д. 19). 

Таким образом, в настоящее время ФИО1 является членом СНТ "Балтийский прибой" и пользуется ранее распределённым ей садовым земельным участком площадью S кв. м с КН1, который находится в границах территории 

<

...>. 

01 августа 2017 года ФИО1 обратилась в администрацию города Балтийска с письменным заявлением, в котором просила предоставить в собственность бесплатно для садоводства земельный участок площадью S кв. м с КН1, расположенный по адресу: 

<

...> (л.д. 97).

По результатам рассмотрения этого заявления администрация города Балтийска направила ФИО1 письменное сообщение от 08.08.2017 №, которым отказала истице в предоставлении в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка с КН1 в СНТ "Балтийский прибой", сославшись на то, что земельный участок ФИО1 не предоставлялся, а до 09 июля 2017 года ни в одном из списков она в качестве члена СНТ "Балтийский прибой" не значилась, а также разъяснив право на защиту нарушенных прав в судебном порядке (л.д. 23, 98).

С учётом содержания вышеназванное письменное сообщение администрации города Балтийска не может быть расценено судом иначе как решение органа местного самоуправления муниципального образования городское поселение "Город Балтийск" об отказе в передаче в собственность ФИО1 земельного участка с КН1, расположенного в 

<

...>.

Проверяя соответствие закону и иным правовым актам решения администрации города Балтийска от 08.08.2017 об отказе в передаче спорного земельного участка в собственность истице, а также наличие у ФИО1 права на приобретение в собственность бесплатно спорного земельного участка, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – "ЗК РФ") граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу пункта 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Пунктом 3 статьи 14 Федерального закона № 66-ФЗ предусмотрено, что земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном ЗК РФ. Садовые земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Как следует из подпункта 1 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в собственность бесплатно на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления.

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее по тексту – "Федеральный закон № 137-ФЗ") предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения.

Согласно подпункту 6 статьи 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основанию, указанному в подпункте 7 статьи 39.5 ЗК РФ, осуществляется однократно. 

Абзацами первым – четвёртым пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ предусмотрено, что до 31 декабря 2020 года члены садоводческого некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона № 137-ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределён данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2.8 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьёй 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: 

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утверждённого проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; 

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьёй 39.2 ЗК РФ, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ земельного участка либо об отказе в его предоставлении (абзац первый пункта 2.10 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ).

В силу абзаца второго пункта 2.10 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Буквальное толкование вышеприведённых норм материального права позволяет суду сделать вывод о том, что садовый земельный участок может быть предоставлен органом местного самоуправления городского поселения гражданину в собственность бесплатно только при наличии одновременно следующих обязательных условий: членство гражданина в садоводческом некоммерческом объединении; образование предоставляемого земельного участка из земельного участка, предоставленного садоводческому некоммерческому объединению до вступления в силу Федерального закона № 137-ФЗ для ведения садоводства; распределение предоставляемого земельного участка гражданину на основании решения уполномоченного органа управления садоводческого некоммерческого объединения; отсутствие ограничений оборотоспособности предоставляемого земельного участка.

Как установлено судом, несмотря на осуществление государственной регистрации в 2014 году, земельный участок площадью 11,0 га был предоставлен СНТ "Балтийский прибой" (ранее – СОТ "Прибой") для ведения садоводства до вступления в силу Федерального закона № 137-ФЗ, то есть до 10 ноября 2001 года (л.д. 58–59).

Из материалов дела (л.д. 6) видно, что ФИО1 является гражданкой Российской Федерации. 

По сведениям, содержащимся в кадастровым плане территории от 12.09.2017 № и схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 42–46, 77), вся территория 

<

...> расположена в границах кадастрового квартала КК. 

В свою очередь земельный участок с КН1, на который претендует истица, целиком входит в состав территории кадастрового квартала КК. 

Таким образом, земельный участок площадью S кв. м с кадастровым номером КН1 находится в пределах границ земельного участка, составляющего территорию 

<

...>, и образован из земельного участка площадью 11,0 га, предоставленного СНТ "Балтийский прибой" в 1990 году. 

Членство ФИО1 в СНТ "Балтийский прибой" и закрепление за ней земельного участка площадью S кв. м с КН1 подтверждены документами, оформленными компетентными органами управления СНТ "Балтийский прибой". Решение общего собрания уполномоченных СНТ "Балтийский прибой" от 09.07.2017, принятое в отношении ФИО1, в судебном порядке недействительным не признавалось. 

В период с 1992 года до настоящего времени членство ФИО1 в СНТ "Балтийский прибой" никем не оспаривалось. 

Ни членами СНТ "Балтийский прибой", в том числе А.Б., ни иными заинтересованными лицами не было оспорено в установленном порядке распределение ФИО1 как члену СНТ "Балтийский прибой" земельного участка с КН1 площадью S кв. м. 

В то же время закрепление за ФИО1 как членом СНТ "Балтийский прибой" спорного земельного участка никак не нарушает права и законные интересы как самого СНТ "Балтийский прибой", так и его членов. 

Утверждённых документов территориального планирования, запрещающих или ограничивающих предоставление гражданам в собственность земельных участков для садоводства и огородничества на территории 

<

...>, на момент обращения истицы в администрацию города Балтийска не имелось.

Предусмотренные статьями 27 и 39.16 ЗК РФ основания к отказу ФИО1 в предоставлении в собственность на безвозмездной основе спорного земельного участка, предназначенного для ведения садоводства и огородничества, отсутствуют. 

Выписки из ЕГРН от 03.07.2017 №, от 13.09.2017 № (л.д. 17–18, 36–41) не содержат сведений о зарегистрированных правах на земельный участок с КН1 и о наличии в отношении него запретов, ограничений и притязаний третьих лиц. 

Таким образом, на момент принятия администрацией города Балтийска решения по вопросу о передаче ФИО1 в собственность бесплатно спорного земельного участка были соблюдены все предусмотренные законом обязательные условия для безвозмездной приватизации садового земельного участка, равно как не имелось каких-либо правопритязаний в отношении земельного участка с КН1 и ограничений его оборотоспособности.

Проанализировав приведённые в решении нормы материального права и оценив совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что у администрации города Балтийска отсутствовали законные основания для отказа в предоставлении ФИО1 в собственность бесплатно земельного участка для садоводства и огородничества площадью S кв. м с КН1, расположенного в 

<

...> в соответствии с пунктами 2.7, 2.8, 2.10 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ. 

Фактических данных, указывающих на злоупотребление правом со стороны ФИО1 при бесплатной приватизации спорного земельного участка, в ходе судебного разбирательства не установлено и из материалов дела не усматривается. 

Таким образом, все предусмотренные законом условия и требования для приобретения ФИО1 в собственность бесплатно земельного участка для ведения садоводства и огородничества полностью соблюдены, однако в настоящее время истица по независящим от неё причинам не имеет возможности реализовать своё право на бесплатную приватизацию земельного участка во внесудебном порядке на основании решения органа местного самоуправления.

Как следует из подпункта 1 пункта 3 статьи 46 Федерального закона № 66-ФЗ, защита прав членов садоводческих некоммерческих объединений в соответствии с гражданским и земельным законодательством осуществляется посредством признания их прав.

Статья 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает признание права. 

Согласно пункту 1 статьи 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

С учётом всех установленных обстоятельств дела, признавая исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства допустимыми и достаточными и оценивая их в совокупности, суд приходит к окончательному выводу о том, что иск ФИО1 подлежит удовлетворению и за ней должно быть признано право собственности на земельный участок площадью S кв. м с кадастровым номером КН1, относящийся к категории земель населённых пунктов, имеющий вид разрешённого использования "для садоводства и огородничества", расположенный по адресу: 

<

...>. 

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

удовлетворить иск ФИО1. 

Признать за ФИО1, родившейся 

<

данные изъяты>, право собственности на земельный участок площадью S кв. м с кадастровым номером КН1, относящийся к категории земель населённых пунктов, имеющий вид разрешённого использования "для садоводства и огородничества", расположенный по адресу: 

<

...>. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Балтийский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Балтийского городского суда 

Калининградской области В.В. Дуденков

Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2017 года на семи страницах.