Гр.дело № 2-811/20 

68RS0010-01-2020-001130-72

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кирсанов 09 ноября 2020 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Королевой Н.Б.,

при секретаре Черкасове С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области об установлении факта работы в тылу и признании права на получение статуса ветерана Великой Отечественной войны – труженик тыла,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Кирсановский районный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области об установлении факта работы в тылу в годы ВОВ и признании права на получение статуса ветерана Великой Отечественной войны – труженик тыла.

В обоснование исковых требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области с заявлением о выдачи удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны», как труженику тыла, но получила отказ на основании того, что документально не может подтвердить факт трудовой деятельности не менее шести месяцев в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы.

Во время Великой Отечественной Войны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она трудилась в колхозе им. 

<

адрес>.

Согласно справки правления колхоза имени Мичурина от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на основании отношения райархива от ДД.ММ.ГГГГ № и письма облархива от ДД.ММ.ГГГГ №, архив в колхозе им. Мичурина за период с 1931 года по декабрь 1959 года не сохранился. 

Из протокола заседания комиссии по назначению пенсии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что её трудовой стаж в колхозе имени «Мичурина» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 год 10 месяцев, что подтверждается показаниями свидетелей, на основании протокола допроса свидетелей ФИО2 и ФИО3, работавших совместно с ней.

Тот факт, что подтвердить спорный период работы в колхозе в годы войны другими документами она не может по независящим от нее причинам, вызван трудностями военного времени.

Вместе с тем, ежегодно она получает от Президента РФ поздравительные письма в связи с празднованием Дня Победы. 

Просит установить факт работы в тылу в годы Великой Отечественной Войны 1941 - 1945 г.г. не менее шести месяцев и признать за ней право на получение статуса ветерана Великой Отечественной войны - труженик тыла.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области в судебное заседание не явился, однако поступило возражение на исковое заявление, в котором Управление просит рассмотреть дело без участия их представителя. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 Из представленных в Управление документов установлено, что стаж работы ФИО1 в колхозе им.

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в годы ВОВ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составил 01 год 02 месяца 09 дней. Данный стаж работы истца был установлен только на основании протокола опроса свидетелей от ДД.ММ.ГГГГ и является косвенным доказательством. Каких-либо других документов, предусмотренных нормативными актами, представлено не было. Таким образом, ФИО1 не может быть отнесена к категории «Ветеран Великой Отечественной войны» (труженик тыла), поэтому вопрос о присвоении ей указанного статуса не может быть решен положительно.

Представитель Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) ФИО4 в судебном заседании пояснила, что спорный период был зачтен ФИО1 в трудовой стаж и учтен при назначении пенсии. 

Суд, выслушав представителя ГУ-УПФ РФ в г. Кирсанове Тамбовской области (межрайонное), изучив материалы дела, приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны, регулируются Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», которым установлены категории ветеранов и меры их социальной поддержки.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны являются, в том числе, лица, проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Вопросы социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны из числа тружеников тыла Федеральным законом от 06 октября 1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» с дата отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемых ими в соответствии с нормами вышеуказанного закона. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно определяют объем и порядок предоставления мер социальной поддержки указанной категории граждан.

Реализация мер социальной поддержки лиц, работавших в тылу в период Великой Отечественной войны, осуществляется по предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 №1122. Выдача удостоверения осуществляется по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение либо государственными органами, уполномоченными в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Основанием для выдачи указанного удостоверения являются трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с дата по дата не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных адрес, либо удостоверения о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. При невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны, указанный факт может быть установлен в судебном порядке в соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе на основании свидетельских показаний.

Министерство труда и социального развития Российской Федерации как федеральный орган исполнительной власти, проводивший государственную политику и осуществляющий управление в области социальной защиты ветеранов, в соответствии с данным Федеральным законом и на основании постановлений Правительства Российской Федерации от 27.04.1995 года №423, от 05.10.1999 года №1122 разработало Инструкцию о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах» (постановление от 11.10.2000 года №69).

В соответствии с п. 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда России от 11 октября 2000 года №69, удостоверение выдается ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 12 мая 1988 года №621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 октября 1999 года №1122.

Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 20 Федерального закона «О ветеранах».

Истец ФИО1 обратилась с заявлением в Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области по вопросу оформления удостоверения Ветерана Великой Отечественной войны.

Письмом Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было в этом отказано и разъяснено, что в соответствии с Инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрена выдача удостоверений ветерана Великой Отечественной войны на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу с дата по дата не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных адрес, либо на основании удостоверений о награждении орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Из представленного протокола опроса свидетелей от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссией по назначению пенсии Совета социального обеспечения колхозников 

<

адрес> ФИО1 установлен трудовой стаж в колхозе им.Мичурина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в период работы в годы ВОВ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 9 дней) на основании свидетельских показаний, что в соответствии с вышеуказанной Инструкцией, не может служить основанием при решении вопроса о выдачи удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны».

Таким образом, вопрос об отнесении ФИО1 к категории труженик тыла и выдача удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны» в соответствии с действующим законодательством не может быть решен положительно.

В соответствии со статьей 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Факт работы ФИО1 в колхозе им.

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается протоколом опроса свидетелей, проведенного комиссией по назначению пенсии Гавриловского района Совета социального обеспечения колхозников № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3, которые подтвердили факт того, что в спорный период ФИО1 работала в колхозе им.Мичурина. 

Суд учитывает тот факт, что подтвердить спорный период работы в колхозе в годы войны другими документами истец не может по независящим от неё причинам, вызванным трудностями военного времени. 

В соответствии с пунктом 31 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555 установление периодов работы по свидетельским показаниям производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, форма которого утверждается Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пояснения свидетелей ФИО2 и ФИО3 отобраны сотрудниками пенсионного органа для подтверждения трудового стажа ФИО1 в период с 1944 года по 1945 года в колхозе им.

<

адрес>, что впоследствии повлекло правовые последствия в виде включения данного периода в трудовой стаж заявителя.

Период работы ФИО1, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и заканчивая ДД.ММ.ГГГГ в колхозе им.

<

адрес> установлен пенсионным органом, и учитывается при определении размера трудовой пенсии по старости, таким образом, установлен факт работы ФИО1 в тылу в период Великой Отечественной войны не менее шести месяцев, что влечет возникновение права на признание в установленном законом порядке статуса «Ветерана Великой Отечественной войны (труженик тыла)» и выдачу соответствующего удостоверения.

Справка, выданная правлением колхоза имени 

<

адрес> в сентябре 1992 года, не опровергает факт работы ФИО1 в колхозе им.

<

адрес>, а свидетельствует только об отсутствии документов, подтверждающих факт трудовой деятельности в указанный в заявлении период. 

Установление факта работы имеет для истца юридическое значение, поскольку позволяет ему в соответствии с ФЗ от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» реализовать право на присвоение ей статуса «Ветеран Великой Отечественной войны» (труженик тыла).

На основании изложенного, суд считает исковые требования ФИО1 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области – удовлетворить.

Установить факт работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, в колхозе им.

<

адрес>, в период с 1 марта 1944 по 09 мая 1945 года, а именно 1 год 2 месяца 9 дней.

Признать за ФИО1 право на получение статуса ветерана Великой Отечественной войны - труженик тыла.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Кирсановский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Полное и мотивированное решение изготовлено 12.11.2020.

Председательствующий: