Дело № 2-1117/2020

42RS0016-01-2020-003053-67

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 19 ноября 2020 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО2, при секретаре Прохоренко О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО3 к Администрации г. Новокузнецка о признании права собственности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации г. Новокузнецка о признании права собственности на жилой дом. Требования мотивированы тем, что на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, площадью 1 527 кв. м., выделенном в аренду под строительство магазина, он на основании разрешения на строительство возвел нежилое помещение. При введении указанного нежилого помещения в эксплуатацию ему было отказано в выдаче акта ввода в эксплуатацию, в связи с тем, что площадь объекта больше, чем указана в разрешении. Согласно заключению ООО «Сибирский проект» техническое состояние здания оценивается, как работоспособное. Здание соответствует рабочей документации проекта, выполненного проектной организацией «ППК «Регион Проект», сейсмостойкость конструкций обеспечена. Объект соответствует требованиям действующих градостроительных нормативных документов, строительных норм и правил и т.д. В связи с чем, просит признать за ним право собственности на нежилое здание площадью 1 344, 2 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании истец ФИО3, его представитель адвокат ФИО4 заявленные исковые требования поддержали. Пояснили, что площадь возведенного здания не соответствует первоначальному проекту, поскольку вместо предусмотренных в проекте кирпичных стен, стены здания возведены из установленных в каркас сэндвич-панелей, размер которых меньше, чем у кирпичей. Само же здание стоит на ранее возведенном фундаменте, на который, как на объект незавершенного строительства зарегистрировано право собственности истца. По внешнему периметру площадь здания и его границы не изменились. Земельный участок был выделен под строительство магазина. Здание не выходит за границы земельного участка. В нем организовано автономное водоснабжение, обеспечена поставка питьевой воды, что подтверждается заключенным договором. Фасады здания соответствуют паспорту фасадов, утвержденных главным архитектором города. В настоящее время договор аренды земельного участка является действующим. Само здание соответствует строительным, противопожарным нормам и правилам. Полагают, что действия сотрудников Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка не основаны на законе и не имеется оснований для отказа в воде в эксплуатацию спорного объекта недвижимости. 

Представитель ответчиков Администрации г. Новокузнецка, Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Администрации г. Новокузнецка ФИО5, действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала. Не оспаривала, что истцу предоставлен земельный участок под строительство магазина, договор аренды земельного участка действует и в настоящее время. Однако, в связи с тем, что при строительстве магазина ФИО3 допущены отхождения от проекта, истцу необходимо вновь обратиться в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству и Администрации г. Новокузнецка, собрать все необходимые документы и получить новое разрешение на строительство. Указала, что первоначальной проектной документации не соответствует площадь объекта, материал, из которого возведены стены, внешний вид фасада. Во внутренней планировке здания отсутствуют перегородки, которые были предусмотрены первоначальным проектом. Кроме того, не имеется экспертного заключения о возможности массового пребывания людей в данном здании. Представленное истцом заключение не содержит обоснованных выводов о безопасности здания и отсутствии угрозы находящимся в нем людям. В заключении не указано произведенных специалистом действий, расчетов, на основании которых им сделаны соответствующие выводы. 

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. 

На основании п. 2 ст. 8 Конституции РФ, ст. 212 ГК РФ право частной собственности признается в РФ, и права всех собственников защищаются равным образом.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственник имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом.

На основании п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил. 

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе рассмотрения дела установлено, что за ФИО3 зарегистрировано право собственности на незавершенный строительством объект (нежилое здание), расположенный на земельном участке по 

<

адрес> (л.д. 213-214).

Согласно разрешению на строительство Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка 05.07.2017 г. ФИО1 выдано разрешение на строительство Универсального магазина по адресу: 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером: №. 

<

адрес> объекта составляет 1 269 кв.м. (л.д.164-165).

Из договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №, заключенного 20.06.2017 г. между Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка и ФИО3, следует, что земельный участок по 

<

адрес> с кадастровым номером № предоставлен истцу в аренду для завершения строительства объекта незавершенного строительства (Универсального магазина). Разрешенное использование земельного участка: для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (л.д. 46-49).

В соответствии с Соглашением № о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 20.06.2017 г. №, заключенного между Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка и ФИО3 18.06.2020 г., земельный участок передан истцу в аренду до 20.06.2023 г. (л.д. 10).

Согласно Отказу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию Универсального магазина, расположенного по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, 

<

адрес>, по результатам рассмотрения заявления ФИО3 ему отказано во вводе в эксплуатацию указанного задания, в связи с расхождением общей площади здания, указанной в разрешении на строительство (1269 кв.м.), и фактической площади объекта 1 344,2 кв.м. Кроме того, параметры построенного объекта не соответствуют проекту в части расположения сетей инженерно-технического обеспечения, техническим условиям, выданным ЗАО «Водоканал». Отсутствуют элементы благоустройства земельного участка. Фактическое отображение и цветовое решение фасадов здания не соответствует проекту. Также в здании отсутствуют помещения, предназначенные для обеспечения функционального назначения объекта (торговые залы, помещения для посетителей, кабинеты, кладовые и т.д.) (л.д.13).

В соответствии с Техническим планом здания площадь объекта недвижимости по 

<

адрес>, посчитанная в пределах внутренних поверхностей наружных стен, составляет 1 344, 2 кв.м. (л.д. 24).

Из Технического заключения о состоянии строительных конструкций универсального магазина по 

<

адрес>, составленного ООО «Сибирский проект», следует, что общее техническое состояние здания оценивается, как работоспособное. Здание соответствует рабочей документации проекта, выполненного «ППК «СибРегионПроект». Сейсмостойкость конструкций обеспечена. Объект соответствует требованиям действующих градостроительных нормативных документов, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц (л.д.65-115).

Указанные выводы в судебном заседании подтвердила директор ООО «Сибирский проект» ФИО6, которая проводила исследование строительных конструкций здания, предназначенного под универсальный магазин по 

<

адрес>. Из ее показаний следует, что изменение площади объекта произошло в связи с тем, что при строительстве был изменен материал стен, а именно, вместо кирпича они изготовлены из сэндвич панелей, размер которых меньше, чем у кирпичей. По внешнему периметру площадь здания соответствует проекту. Изменение материала стен не повлияло на работоспособность конструкций, прочность здания, которое предназначено для массового пребывания людей. В ходе строительства в проект проектной организацией были внесены соответствующие изменения, произведены необходимые расчеты. Здание соответствует этим изменениям. Толщина панелей, из которых изготовлены стены, подобрана верно. В здании выполнена автономная система водоснабжения. Имеется договор на поставку питьевой воды. Обязательных требований о подключении к централизованной системе водоснабжения какими-либо нормативами для данных видов зданий не предусмотрено. Фасад здания соответствует представленному паспорту внешней отделки. Отсутствие предусмотренных проектом перегородок, не влияет на функциональное назначение здания и на его прочность, поскольку проектом предусмотрены перегородки, выполненные из гипсокартона, которые несущими элементами здания не являются, и могут возводиться арендаторами помещений по мере необходимости.

Выводы специалиста, кроме заключения подтверждаются проектной документацией, приложенной к заключению, не доверять которому у суда оснований не имеется, поскольку заключение составлено специализированной организацией, осуществляющей подготовку проектной документации в отношении объектов капитального строительства, имеющей допуск к видам работ, которые влияют на безопасность объектов капитального строительства. Специалисты организации внесены в национальный реестр.

Доводы представителя ответчика о том, что в заключении не указано, какие работы производись при исследовании объекта недвижимости, опровергаются заключением, в котором приведен перечень произведенных работ, указаны нормативная документация и литература, использованная при составлении заключения, перечень приборов и оборудования. Приведена методика обследования строительных конструкций и общая характеристика объекта. Заключение составлено на основании непосредственного исследования объекта недвижимости, о чем свидетельствуют фотоснимки здания.

Согласно договору поставки от 03.06.2020 г. ООО «Компания «Вода» приняло на себя обязательство перед ФИО3 за плату передавать в собственность покупателя отдельными партиями чистую питьевую воду (л.д. 210).

В соответствии с топографической съемкой здание универсального магазина, построенного истцом, расположено в границах предоставленного ему земельного участка с кадастровым номером 42:30:02 09 023: 375, предназначенного под размещение объектов коммунально-бытового назначения, в том числе объектов торгового назначения, что следует из градостроительного плана указанного земельного участка (л.д. 155-165).

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что внешней вид фасада здания не соответствует проектной документации.

В силу п.2.11.1. Правил благоустройства территории Новокузнецкого городского округа", утвержденных Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 24.12.2013 N 16/198 (ред. от 14.04.2020) проектирование оформления, изменения фасадов зданий, строений и сооружений (внешняя отделка, размещение входного узла, размещение дополнительного элемента/оборудования и т.д.) выполняется в форме паспорта внешней отделки фасадов зданий, строений, сооружений (далее - паспорт).

Наличие паспорта является обязательным для выполнения работ по оформлению, изменению внешнего вида здания, строения, сооружения.

Согласование внешней отделки здания, строения, сооружения осуществляется в соответствии с административным регламентом.

В силу п. 3.4.10., 3.4.11. Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Согласование паспорта внешней отделки фасадов зданий, сооружений или их частей"), утвержденного Постановлением администрации г. Новокузнецка от 28.02.2013 N 33 (ред. от 16.09.2013) "Об утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг", результатом административной процедуры является согласование председателем Комитета (заместителем председателя, курирующего данную функцию Комитета) паспорта внешней отделки либо подписание уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является наличие подписи председателя (заместителя председателя, курирующего данную функцию Комитета) в паспорте внешней отделки фасадов зданий, сооружений или их частей либо в уведомлении об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Паспорт внешней отделки фасадов зданий, сооружений или их частей предоставляется заявителю на бумажном носителе (3.5.3. Регламента).

Результатом административной процедуры является выдача согласованного Комитетом паспорта внешней отделки фасадов зданий, сооружений или их частей либо направление (выдача) уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги (п.3.5.6. Регламента).

Из паспорта внешней отделки фасад Универсального магазина по 

<

адрес> от 05.06.2020 г., предоставленного истцом, следует, что указанный паспорт согласован с Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка и выдан ФИО3, что подтверждается подписью сотрудника Комитета ФИО7 Как следует из указанного паспорта, параметры вывесок соответствуют требованиям Постановления № 94 Администрации г. Новокузнецка. Указанный паспорт согласован также с Главным архитектором, главным художником и начальником управления культуры города (л.д. 198-209). Фасады здания выполнены в соответствии с паспортом внешней отделки, о чем свидетельствуют представленные фотоснимки.

Предоставленный суду отказ председателя Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка в выдаче акта ввода в эксплуатацию спорного объекта недвижимости свидетельствует о соблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора. При этом, доводы представителя ответчика о том, что ФИО3 необходимо вновь обратиться в Комитет для получения нового разрешения на строительство, не основано на законе, поскольку разрешение на строительство в силу ст. 51 ГрК РФ получается перед началом строительства, а не на уже возведенный объект.

Таким образом, совокупностью исследованных доказательств подтверждено, что спорный объект возведен истцом на основании полученного разрешения на строительство, на земельном участке с соответствующим целевым назначением, предоставленным ФИО3 для строительства указанного объекта. В ходе возведения задания не были допущены нарушения установленных требований, прав и охраняемых законом интересы других лиц, не создается угроза жизни и здоровью граждан.

Доказательств иного суду не представлено. В связи с чем, исковые требования ФИО3 о признании права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО3 право собственности на нежилое здание площадью 1 344, 2 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> (кадастровый номер земельного участка №).

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: 

Мотивированное решение изготовлено 24.11.2020 г.