УИД 31RS0016-01-2023-009073-81 Дело 2-332/2024 (2-6179/2023)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2024 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Скомороховой Л.В.

при секретаре Коптевой Т.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, в отсутствие представителя ответчика ОСФР по Белгородской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении периодов работы в общий страховой и в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

16.01.2023 ФИО1 с целью заблаговременной работы по реализации своих пенсионных прав обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (далее – ОСФР по Белгородской области), просил откорректировать лицевой счет и дополнить периодами работы в Республике Казахстан, в том числе дающими право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 1 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

17.07.2023 направил в ОСФР по Белгородской области архивные справки и справки от работодателей, подтверждающие стаж работы, уплату заработной платы и страховых взносов, льготный характер работы.

Уведомлением начальника отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц и заблаговременной работы № 2 управления установления пенсий ОСФР по Белгородской области ФИО6 от 06.10.2023 ФИО1 сообщено, что периоды работы в Республике Казахстан не могут быть учтены ни в страховой стаж, ни в специальный стаж на соответствующих видах работ, в связи с отсутствием ответов на формуляры запросов о стаже работы, о страховых отчислениях. 

Не согласившись с отказом во включении в страховой стаж периодов работы в Республике Казахстан, ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Белгородской области, в котором уточнив требования в порядке статьи 39 ГПК РФ, просил возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Список № 1 раздел № 1 «Горные работы» подраздел 1а, позиция 1010100А, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10), периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>.

Возложить на ОСФР по Белгородской области обязанность включить в страховой стаж ФИО1 в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представителя ФИО2 иск с учетом уточнений поддержали, просили удовлетворить. 

Представитель ответчика, при надлежащем и своевременном извещении о дате и месте рассмотрения дела, в судебном заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и письменные возражения по существу спора.

В соответствие с положениями части 5 статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, заслушав объяснения стороны истца сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону) (часть 1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждый полный год такой работы.

Согласно пункту 2 статьи 27 действовавшего до 01.01.2015 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, утверждались Правительством Российской Федерации. Аналогичное правовое регулирование предусмотрено частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 утвержден Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в разделе I «Горные работы» подраздела 1 «Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков» по позиции 1010100а значатся «Все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах».

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2011 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 01.01.2002 и действовал до 01.01.2015 - даты вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не применяется с 01.01.2015, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015).

Согласно пункту 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991 - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт «а» пункта 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 и с 01.01.2002 - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт «б» пункта 6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 01 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт «в» пункта 6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт «г» пункта 6 Правил № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» пункта 6 Перечня).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2011 № 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов» (пункт 52 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

Согласно пункту 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил № 884н).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж в связи с подземными работами), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>; на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № переведен 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ; приказом от ДД.ММ.ГГГГ № уволен в связи с уходом в Советскую Армию с ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № принят 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ в акционерное 

<

данные изъяты>; на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № уволен по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> Республики Казахстан; на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № уволен по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные периоды работы подтверждаются совокупностью представленных стороной истца доказательств, а именно, записями трудовой книжки серии ET-I №, архивными справками КГУ «Государственный архив Шемонаихинского района» УЦиА ВКО от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе, содержащих сведения о заработной плате истца.

Согласно справке, подтверждающей стаж работы, от 23.01.2023 №, справке о заработной плате от 25.01.2023 ДД.ММ.ГГГГ, записям в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят 

<

данные изъяты> (приказ о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ присвоен 

<

данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ переведен 

<

данные изъяты> (приказ о переводе № от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ присвоен 

<

данные изъяты> с полным рабочим днем под землей там же (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный трудовой договор расторгнут в связи с переводом в 

<

данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Справка, подтверждающая стаж работы, выдана на основании личной карточки формы Т-2, приказов по личному составу и лицевых счетов по заработной плате с 1997 по 2005 г.г.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят переводом в 

<

данные изъяты> (приказ о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ), где работал в указанной должности по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ переведен 

<

данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ (приказ о переводе № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по соглашению сторон на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записями в трудовой книжке, архивной справкой филиала 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 работал полный рабочий день под землей в течение полной рабочей смены в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>, из них: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал с полным рабочим днем под землей в течение полной рабочей смены в качестве 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с полным рабочим днем под землей в течение полной рабочей смены в качестве 

<

данные изъяты> с полным рабочим днем на подземных работах. Период работы во вредных и тяжелых условиях на основании Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, составил 6 лет 02 дня. Справка выдана на основании первичных приказов, аттестации рабочих мест, штатного расписания, табелей учета рабочего времени, заработной платы, лицевых счетов за 2005-2011 г.г., личной карточки формы Т-2 и соответствует записям в трудовой книжке. Деятельность филиала 

<

данные изъяты> заключается в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, капитальном ремонте шах, рудников, а также проведении горнопроходческих работ шахт, рудников.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в 

<

данные изъяты> в должности 

<

данные изъяты>, занятого полный рабочий день: на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № принят на работу, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № присвоен 

<

данные изъяты>, занятого полный рабочий день на подземных работах, подземного горного участка горно-проходческих работ № 2; на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ переведен 

<

данные изъяты>, занятым полный рабочий день на подземных работах, подземного горного участка № 1 по 4 разряду; на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № индивидуальный трудовой договор расторгнут по инициативе работника. В указанные периоды отвлечений от работы не имелось. Данные сведения подтверждаются записями в трудовой книжке, архивной справкой 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой о переименованиях от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>.

Кроме того, согласно справке, уточняющей особый характер работы и условия труда и подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками, от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 полный рабочий день работал на 

<

данные изъяты>, далее 

<

данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение 2 лет 4 мес. 23 дн., в производстве по добыче полиметаллических руд подземным способом в должности 

<

данные изъяты>, занятого полный рабочий день на подземных работах, который обуривал забои, заряжал шпуры взрывчатыми материалами, взрывал и убирал горную массу из забоя. Работа по добыче полезных ископаемых проводилась полный рабочий день на подземных работах, при производстве которых образуется пыль из руд и пород, содержащих 10% и более свободной двуокиси кремния. Данная работа дает право на досрочную пенсию по старости по позиции 1010100а, подраздела первого, раздела 1 Списка № 1, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. В указанный период ФИО1 работал полный рабочий день без отвлечений во вредных (особо-вредных), опасных (особо-опасных) условиях труда. Справка выдана на основании архивной справки № личной карточки формы Т-2, технологии производств, приказов по личному составу за период 1997-2010 г.г., рабочих инструкций, расчетно-платежных ведомостей с 2011-2014 г.г., инструкции по охране труда, штатного расписания, табелей учета рабочего времени.

В настоящее время ФИО1 продолжает работать в должности 

<

данные изъяты> с полным рабочим днем под землей по добыче золото-серебросодержащих руд подземным способом на 

<

данные изъяты> Данная работа дает право на досрочную пенсию по старости по позиции 1010100а подраздела 1 раздела 1 Списка № 1, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в соответствии с пунктами 1, 11 части 1 статьи 30, пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, что подтверждается записями в трудовой книжке, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер труда на соответствующих видах работ в должностях, дающих право на досрочную страховую пенсию, а также справками о заработной плате и о переименовании.

Согласно сведений, предоставленных АО «Единый накопительный пенсионный фонд» от 24.05.2023 №, с заработной платы ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уплачивались обязательные пенсионные взносы, в том числе за сентябрь 2004 года.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 67 ГПК РФ).

Представленные истцом справки составлены на русском языке, подписаны уполномоченными лицами, заверены печатями организаций, содержат необходимые реквизиты (номер, дату) и указание на основания выдачи справок, соответствует записям в трудовой книжке, а потому с учетом п. 11 Соглашения от 13.03.1992, п. 4 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР от 22.06.2004 подлежат принятию на территории Российской Федерации без легализации.

Данные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств (ст. ст. 59, 60 ГПК РФ), оснований не принимать их в качестве надлежащих доказательств у суда не имеется.

Согласно части 6 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, после 01.01.2013 засчитываются в специальный стаж при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации, а также при условии, если класс условий труда на рабочих местах соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

При этом следует иметь в виду, что в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О специальной оценке условий труда» классы (подклассы) условий труда на рабочих местах устанавливаются по результатам проведения специальной оценки условий труда.

В силу статьи 14 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные (1 класс), допустимые (2 класс), вредные (3 класс) и опасные (4 класс) условия труда.

Таким образом, в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» включаются периоды работы в условиях, предусмотренных Списками № 1 и №2, выполнявшиеся постоянно полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени), подтвержденные в установленном законом порядке, в данном случае справкой работодателя или иными первичными документами за спорный период, подтверждающими характер работы и постоянную занятость, а в отношении периодов работы с 01 января 2013 года - при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по дополнительным тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации, подтверждения соответствия класса условий труда на рабочем месте вредному (3 класс) или опасному классу (4 класс) условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

С учетом изложенного, ФИО1 уточнил исковые требования и просил включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> в должности 

<

данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учесть в общий страховой стаж.

Оценивая в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные истцом письменные доказательства суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований с возложением на ответчика обязанности включить в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> в должностях 

<

данные изъяты>, занятого полный рабочий день на подземных работах;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> в должности 

<

данные изъяты>, занятого полный рабочий день на подземных работах.

Возложить на ОСФР по Белгородской области обязанность включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> в должности 

<

данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> в должности 

<

данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> в должностях 

<

данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> в должности 

<

данные изъяты> занятого полный рабочий день на подземных работах.

Вопреки доводам письменных возражений, ФИО1, как гражданин Российской Федерации имеет право на назначение страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, частью которого является Соглашение от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». В соответствии с условиями Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 ранее возникшие пенсионные права, в том числе в соответствии с Соглашением от 13.03.1992 сохраняются.

Доводы пенсионного органа о том, что при разрешении спора суду следовало руководствоваться Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, заключенного, в том числе между Россией и Республикой Казахстан, несостоятельны.

Согласно ст. 12 Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 вступило в силу 01.01.2021.

Заявленные истцом периоды работы имели место до 2021 года, соответственно, судом при разрешении спора применяется Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Те обстоятельства, что ОСФР по Белгородской области 06.10.2023 отказало во включении спорных периодов работы в страховой стаж ФИО1 при проведении заблаговременной работы и предварительной оценки пенсионных прав, о чем направило заявителю уведомление, не свидетельствует о преждевременности заявленных истцом в суде требований. С заявлением о проведении предварительной работы по реализации пенсионных прав ФИО1 обратился в ОСФР по Белгородской области 16.01.2023, спустя практически девять месяцев ему отказано во включении спорных периодов в страховой стаж, при этом запросы формуляров о стаже работы, об уплате страховых взносов датированы 18.09.2023, доказательств их фактического направления в компетентные органы не представлено. Столь длительного времени было достаточно для проведения заблаговременной работы, направления формуляров запросов и получения ответов на них. Согласно сведений официального сайта Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации гражданам РФ, в частности переехавшим на постоянное место жительства из других государств, рекомендовано заранее обращаться в пенсионный орган, чтобы специалисты проверили все имеющиеся документы и при необходимости сделали запросы на предыдущее место работы, в архив или в органы соцобеспечения другого государства. Благодаря такой работе к моменту получения права на пенсию будут собраны все документы и пенсию назначат максимально оперативно. С учетом изложенного, правовая позиция ОСФР по Белгородской области противоречит целям создания отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц и заблаговременной работы управления выплаты пенсий и социальных выплат. Кроме того, предметом настоящего спора не является требование о назначении страховой пенсии по старости, в связи с чем ссылки на положения статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и те обстоятельства, что возраста 50 лет ФИО1 достигнет лишь ДД.ММ.ГГГГ, несостоятельны.

Таким образом, исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении периодов работы в общий страховой и в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области обязанность включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> в должностях 

<

данные изъяты>, занятого полный рабочий день на подземных работах;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> в должности 

<

данные изъяты>, занятого полный рабочий день на подземных работах.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области обязанность включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> в должностях 

<

данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> в должности 

<

данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> в должностях 

<

данные изъяты>, проходчика на подземных работах;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> в должности 

<

данные изъяты>, занятого полный рабочий день на подземных работах.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Белгорода.

Судья Л.В. Скоморохова 

Мотивированное решение суда изготовлено 26.02.2024

Судья Л.В. Скоморохова