Дело №2-47/2025

УИД 65RS0004-01-2024-001207-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Долинск 21 января 2025 г.

Долинский городской суд Сахалинской области в составе -

председательствующего судьи Канунниковой О.А.,

при секретаре Самолетовой Т.А.,

с участием: истца ФИО2, его представителя ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда Сахалинской области гражданское дело по иску ФИО2 ФИО9 к администрации Муниципального Образования Долинский Муниципальный Округ Сахалинской области, Комитету по управлению муниципальной собственностью Муниципального Образования Долинский Муниципальный Округ Сахалинской области о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Долинский городской суд Сахалинской области с исковым заявлением к ответчику о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения. В обосновании иска указал, что с 25 февраля 2003 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 

<

адрес>. Данная квартира была предоставлено его бабушке ФИО3 по договору социального найма, МУП «Быковское ЖКХ», которая назначена опекуном истца с 1998 года в связи с лишением матери родительских прав и отказом отца от сына. Вместе с тем, согласно постановлению администрации 

<

адрес> ФИО1 

<

адрес> за истцом сохранено право на жилье, расположенное по адресу: 

<

адрес> ФИО1 

<

адрес>, о котором истцу стало известно только в сентябре 2024 года, однако иной информацией он не располагает. После обращения в КУМС МО ГО «Долинский» с заявлением о предоставлении правоустанавливающих документов на спорное жилое помещение, был получен ответ, что данные документы отсутствуют.

Кроме того, администрация МО ГО «Долинский» по достижению истца совершеннолетия должная была заключить договор социального найма, поскольку на момент совершеннолетия, в соответствии с федеральным законом истец имел статус ребенка -сироты.

Поскольку в настоящее время спорное жилое помещение принадлежит на праве собственности администрации МО ГО «Долинский», учитывая, что в данное помещение истец вселился законного и постоянно там проживает, вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, других жилых помещений не имеет, ссылаясь на норму действующего законодательства просит суд, признать за Горшковым ФИО10 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 

<

адрес> обязать ответчика заключить договор социального найма жилого помещения. 

Определение суда от 28 ноября 2024 года, к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский».

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что спорное жилое помещение было предоставлено его бабушке, которая являлась его опекуном и зарегистрировала истца в 2004 году. В последующем ей предоставили другое жилье, по какой причине и каким образом ему не известно, поскольку он находился на военной службе (в армии), по прибытию бабушки уже не было в живых. В настоящее время спорное жилое помещение признанное аварийным и подлежащим сносу, однако он не имеет никаких правоустанавливающих документов, чтобы получить взамен иное жилое помещение.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что приходится истцу гражданской супругой. Все счета на спорное жилое помещение приходят на имя истца, однако в администрации МО ГО «Долинский» отказали заключить договор социального найма, поскольку дом признана аварийном и подлежащим сносу. 

Ответчики администрация МО ГО «Долинский», КУМС МО ГО «Долинский» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Представитель ответчика администрации МО ГО «Долинский» ФИО6 представила суду письменные пояснения, согласно которых выразила своей не согласие с исковыми требованиями, указав, администрация МО ГО «Долинский» не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку обязанность по предоставлению жилого по договору социального найма вне очереди при наличии на то законных оснований возложена на КУМС МО ГО «Долинский».

Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Решением Собрания муниципального образования городской округ «Долинский» Сахалинской области РФ Седьмого созыва от 12 декабря 2024 года № 170/19 в связи с наделением с 01 января 2025 года муниципального образования городской округ «Долинский» Сахалинской области Российской Федерации статусом муниципального округа переименовать органы местного самоуправления муниципального образования городской округ «Долинский» Сахалинской области Российской Федерации в нижеперечисленные органы местного самоуправления муниципального образования Долинский муниципальный округ Сахалинской области: администрацию муниципального образования городской округ «Долинский» Сахалинской области Российской Федерации - в Администрацию муниципального образования Долинский муниципальный округ Сахалинской области; комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» - в Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования Долинский муниципальный округ Сахалинской области.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как разъяснено в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005 года.

На основании статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Согласно положениям статей 295, 296, 299 и 300 Гражданского кодекса РСФСР (утвержденного Законом РСФСР от 11 июня 1964 года), регулировавших порядок вселения граждан в дома государственных, кооперативных и общественных организаций на момент вселения отца сожителя истца в спорное жилое помещение, жилые помещения указанного жилищного фонда предоставлялись на основании совместных решений администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утверждаемых исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся, с оформлением и выдачей гражданину соответствующего ордера на занятие жилого помещения. Пользование жилым помещением осуществлялось на условиях договора найма жилого помещения, предметом которого являлось изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат. 

Аналогичного содержания понятие «договор социального найма жилого помещения» введено с 1 марта 2005 года в правоприменительную практику Жилищным кодексом РФ, вместо ранее использовавшегося понятия «договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда». 

Таким образом, единственным основанием, подтверждающим законность вселения в жилое помещение, являлся ордер.

Вытекающие из договора найма права и обязанности, согласно статьями 301 и 302 Гражданского кодекса РСФСР, наравне с нанимателем жилого помещения приобретали члены его семьи, проживающие совместно с ним. К членам семьи нанимателя относились супруг нанимателя, дети и родители. Другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы, могли быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Наниматель имел право в установленном порядке (с регистрацией проживания) вселить в нанятое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Вселенные нанимателем граждане приобретали равное с ним и остальными членами его семьи право пользования жилой площадью, если эти граждане признавались членами его семьи (проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство).

Аналогичные положения сохранялись в Жилищном кодексе РСФСР, введенном в действие с 1 января 1984 года (статьи 53, 54), сохранены они и в Жилищном кодексе Российской Федерации (статьи 69, 70). 

Из совокупности приведенных правовых норм следует, что равное с нанимателем право пользования жилым помещением приобретали не все граждане, вселенные в качестве его родственников, а только те, которые проживали совместно с ним (в одном жилом помещении), вели с ним общее хозяйство, и в этой связи признавались членами его семьи (за исключением совместно с нанимателем проживающих супруга, его детей и родителей, приобретающих равное с нанимателем право в силу закона).

На основании статей 105, 106 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент вселения истца в спорное жилое помещении) порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливался законодательством Союза ССР, Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находились эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливалась Советом Министров РСФСР. С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключался письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение. К пользованию служебными жилыми помещениями применялись правила статей 50-61, 66,75, 81-84, 89-93,96,97, части первой статьи 98, статьей 99 и 100 Кодекса.

Как установлено судом, 13 июня 2002 года квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 

<

адрес> предоставлена МУП «Быковское ЖКХ» по договору социального найма ФИО3, которая являлась опекуном ФИО2

С 25 февраля 2003 года по настоящее время, ФИО2 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 

<

адрес>. 

После смерти ФИО3 в 2007 году, ФИО2 остался проживать в спорной квартире, где и проживает по настоящее время, содержит его, оплачивает коммунальные услуги, производит текущий ремонт. 

Согласно представленной информации с АО «Управление по обращению с отходами», ООО «РСО «Универсал», ООО «ИКС Южно-Сахалинск» по состоянию на декабрь 2024 года задолженности по оплате за жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 

<

адрес> ФИО4 не имеется.

Из сведений представленных с ООО «Сахтехсервис» следует, что в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 

<

адрес>, проживает один человек и имеется лицевой счет на имя ФИО4, задолженность на декабрь 2024 года отсутствует.

Согласно сведения с ОВМ ОМВД России по ГО «Долинский» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 25 февраля 2003 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 

<

адрес>.

На основании пункта 67 «Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Сахалинской области», утвержденных Решением исполнительного комитета Сахалинского областного Совета народных депутатов от 4 ноября 1986 года № 321 гражданин, получивший ордер, обязан вселиться в предоставленное жилое помещение со всеми другими лицами, включенными в ордер, и сдать ордер в десятидневный срок со дня получения в жилищно - эксплуатационную организацию вместе с документами на прописку и для заключения договора найма жилого помещения. Ордер на предоставленное жилое помещение хранится в жилищно-эксплуатационной организации как документ строгой отчетности.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность, предполагает изменение статуса жилого помещения. 

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма. 

Поскольку истец вселился в спорное жилое помещение на законных основаниях, продолжает проживать в квартире после передачи её в муниципальную собственность, содержит жилое помещение, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, суд признает за ним право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>. 

Судом достоверно установлено, что с момента вселения ФИО2, а также включения спорного жилого помещения в реестр объектов муниципальной собственности и до обращения с иском в суд на жилое помещение никто не претендовал, требований о выселении, признании не приобретшим право пользования жилым помещением к истцу никто не предъявлял. 

То обстоятельство, что истец вселен в жилое помещение не самовольно, ответчиками не опровергнуто, доказательств, что ФИО2 на настоящий момент занимает спорное жилое помещение на основании иных договорных отношений, не представлено. Нарушений прав иных граждан при вселении истца в жилое помещение не выявлено.

При этом, отсутствие ордера на спорное жилое помещение, не может являться основанием для признания истца не приобретшим право пользования спорным жилым помещением.

Рассматривая требование истца о заключении договора социального найма на жилое помещение, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.

Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Судом установлено, что постановлением администрации МО ГО «Долинский» от ДД.ММ.ГГГГ №-па 

<

адрес> в 

<

адрес>, ФИО1 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения граждан до 01.02.2025.

Таким образом, анализ вышеуказанных норм позволяет сделать вывод о том, что заключение договора социального найма после признания дома аварийным, не допускается, поскольку спорная квартира не отвечает требованиям жилого помещения, соответственно, не может являться предметом договора социального найма.

При таких обстоятельствах, суд отказывает ФИО2 в удовлетворении требования о возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 

<

адрес>А 

<

адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование ФИО2 ФИО11, удовлетворить частично.

Признать за Горшковым ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по 

<

адрес> в ФИО1 

<

адрес>), право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 

<

адрес>А, 

<

адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать. 

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий О.А. Канунникова 

Мотивированное решение составлено 28 января 2025 года