Дело № 5-242/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пос. Кадуй 10 октября 2017 года 

Судья Кадуйского районного суда Вологодской области Жуланова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело о привлечении муниципального бюджетного учреждения культуры Кадуйского муниципального района "Хохловский Дом культуры", расположенного по адресу: 

<

адрес>, ИНН ХХХ, ОГРН ХХХ, к административной ответственности по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установила:

28 июля 2017 года инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Кадуйскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области (далее отделение надзорной деятельности и профилактической работы по Кадуйскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Вологодской области) ФИО1 в отношении муниципального бюджетного учреждения культуры Кадуйского муниципального района "Хохловский Дом культуры" (далее МБУК КМР «Хохловский дом культуры») составлен протокол ХХХ об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), из которого следует, что МБУК КМР «Хохловский дом культуры», будучи привлеченным к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ, не выполнено в установленный срок законное предписание от 21 февраля 2017 года ХХХ государственного инспектора Кадуйского района по пожарному надзору об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно в помещениях учреждения частично отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, частично отсутствует система оповещения людей о пожаре. 

В судебное заседание директор МБУК КМР «Хохловский дом культуры» ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признала, назначение наказания оставила на усмотрение суда. 

Инспектор отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Кадуйскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Вологодской области ФИО1 просила привлечь МБУК КМР «Хохловский дом культуры» к административной ответственности по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ, назначить наказание в виде приостановления эксплуатации помещений учреждения, не оборудованных пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре, определение срока приостановления деятельности оставила на усмотрение суда. 

Заслушав лицо, участвующее в деле, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно статье 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет привлечение к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, образуется при повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

Частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Повторное совершение административного правонарушения в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ - совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, по смыслу и взаимосвязи вышеприведенных норм КоАП РФ, квалифицировать административное правонарушение по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ можно в случае, если оно совершено в период со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания по части 12 или части 13 статьи 19.5 КоАП РФ до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как следует из материалов дела, постановлениями мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 48 от 28 апреля 2015 года, от 10 февраля 2016 года МБУК КМР «Хохловский дом культуры» привлечено к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ, подвергнуто каждым постановлением административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей. Штрафы МБУК КМР «Хохловский дом культуры» до настоящего времени не оплачены. 

21 февраля 2017 года инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Кадуйскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Вологодской области ФИО1 по результатам проведенной внеплановой проверки МБУК КМР «Хохловский дом культуры» выдано предписание ХХХ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выразившихся в том, что в помещениях учреждения частично отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, частично отсутствует система оповещения людей о пожаре. 

Согласно предписанию нарушения требований пожарной безопасности МБУК КМР «Хохловский дом культуры» подлежало устранить в срок до 21 июля 2017 года. Предписание 21 февраля 2017 года вручено директору МБУК КМР «Хохловский дом культуры» ФИО2, что подтверждается его личной подписью.

Учитывая диспозицию части 12 статьи 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

Принимая во внимание, что предписание от 21 февраля 2017 года ХХХ было вынесено уполномоченным должностным лицом – инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Кадуйскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Вологодской области ФИО1, в пределах ее компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, данное предписание содержит конкретные требования и достаточный срок их выполнения, в связи с чем предписание от 21 февраля 2017 года ХХХ следует считать законным.

Виновность МБУК КМР «Хохловский дом культуры» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 28 июля 2017 ХХХ, распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки от 13 февраля 2017 года ХХХ, актом проверки от 21 февраля 2017 года ХХХ, предписанием от 21 февраля 2017 года ХХХ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, актом проверки от 28 июля 2017 года, и иными представленными материалами, оцененными в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. 

Таким образом, действия МБУК КМР «Хохловский дом культуры» правильно квалифицированы по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ. 

Нарушений сроков давности привлечения МБУК КМР «Хохловский дом культуры» к административной ответственности, установленных для данной категории дел ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не усмотрено. Оснований для прекращения производства по делу не имеется. 

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение МБУК КМР «Хохловский дом культуры», отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, полагаю необходимым назначить МБУК КМР «Хохловский дом культуры» наказание в виде административного приостановления эксплуатации помещений МБУК КМР «Хохловский дом культуры», не оборудованных пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре, поскольку менее строгая мера административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, и руководствуясь частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ и статьями 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

постановила:

Признать муниципальное бюджетное учреждение культуры Кадуйского муниципального района "Хохловский Дом культуры" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде приостановления эксплуатации помещений, не оборудованных пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре, в соответствии с техническим паспортом на здание от 29 ноября 1995 года:

1 этаж: 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 

2 этаж: 5, 6, 7, 8, 20, 24, 25, 26 сроком на 20 суток каждого. 

Срок административного приостановления исчислять с 10 октября 2017 года.

На основании части 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию настоящего постановления направить для исполнения в отдел судебных приставов по Кадуйскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области.

Постановление может быть обжаловано в Вологодском областном суде через Кадуйский районный суд в течение десяти суток с момента получения копии постановления.

Судья Т.Н. Жуланова