Дело 2-318 (2017).

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Акбулак 19 июня 2017 г.

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи С. В. Стойко, при секретаре О. М. Дейнега, с участием законного представителя истца ФИО12 - ФИО2, представителя ответчика - администрации муниципального образования «Акбулакский район» Акбулакского района Оренбургской области ФИО4, представителя ответчика – муниципального образования «Акбулакский поссовет» Акбулакского района Оренбургской области С. В. Суптеля, представителя органа опеки и попечительства отдела образования администрации муниципального образования «Акбулакский район» ФИО5, действующей по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Акбулакский район» и администрации муниципального образования «Акбулакский поссовет» Акбулакского района Оренбургской области об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действующая в интересах ФИО1, обратилась в Акбулакский районный суд с иском к администрации муниципального образования «Акбулакский район» и администрации муниципального образования «Акбулакский поссовет» Акбулакского района Оренбургской области о предоставлении жилого помещения. 

В обоснование заявленных требований, указала, что согласно постановлению администрации МО «Акбулакский поссовет» от ДД.ММ.ГГГГ №-№ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (категория ребенок-инвалид), принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории: «Инвалиды I, II, III группы и дети инвалиды», проживающая по адресу: 

<

адрес>, с следующим составом семьи: мать - ФИО2 , отец - ФИО3 (З чел.), с ДД.ММ.ГГГГ. На основании письма от ДД.ММ.ГГГГ №, администрации МО «

<

адрес>», ФИО1 действительно состоит в районном сводном списке отдельных категорий граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по муниципальному образованию «

<

адрес>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована под № в разделе «Граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилых помещений» по категории «Граждане, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний», с ДД.ММ.ГГГГ состоит в очереди в администрации МО «Акбулакский поссовет» в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Семья имеет статус семьи, в которой воспитывается ребенок инвалид. Семья ФИО1, государственной поддержки за счет средств федерального, областного, местного бюджетов на приобретение (строительство) жилья в Акбулакском районе, не получала. Согласно уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>», уведомляет об отсутствии в Едином государственном реестре прав па недвижимое имущество и сделок с ним в отношении семьи П-вых отсутствуют. Согласно справки, выданной ГУП «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО2, по картотеке предприятия домовладения (приватизированной квартиры) на территории 

<

адрес> и 

<

адрес> не значится. Согласно справки, выданной ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, за ФИО3, объектов недвижимости, в том числе приватизированного жилья на территории 

<

адрес>, по данным, содержащимся в учетно-технической документации, не значится. ФИО1, является ребенком инвалидом, состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ. Просила обязать ответчика предоставить ФИО1 за счет средств субъекта Российской Федерации Оренбургской 

<

адрес>, вне очереди, жилую площадь по договору найма специализированных жилых помещений, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим нормам, площадью не ниже установленных социальных норм. 

Законный представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании исковые требования уточнила, просила обязать администрацию МО «Акбулакский район» Оренбургской области обеспечить опекаемую ею ФИО1 по месту жительства вне очереди жилой площадью на семью из трех человек, по договору специализированных жилых помещений благоустроенной, отвечающей санитарным и техническим нормам, площадью не ниже установленных социальных норм, в остальном исковые требования поддержала, просила удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в иске. 

Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Акбулакский район» Оренбургской области ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск признал в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области С. В. Суптеля, действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск признал в полном объеме.

Привлеченный к участию в деле - представитель органа опеки и попечительства отдела образования администрации муниципального образования «Акбулакский район» ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. 

Судом разъяснены ответчикам последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ст.173 ГПК РФ. 

На основании ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. 

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

С учетом положений международно-правовых актов в ст. 40 Конституции РФ, закреплено право каждого на жилище.

Закрепляя право каждого на жилище, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим и другим категориям гражданам, нуждающихся в жилье.

Из ч. 2 ст. 49 ЖК РФ следует, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексе основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В ст. 51 ЖК РФ названы основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях жилищного фонда социального использования. Соответствующие правила распространяются как на малоимущих, так и на иных указанных в законе граждан.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года № 378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в РФ», по обеспечению жилыми помещениями … в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил. Жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов РФ. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством РФ. Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь (п. 1, 6).

Судом установлено и следует из заключения врачебной комиссии МДКГБ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком – инвалидом. Инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Страдает заболеванием, которое включено в перечень заболеваний, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире». 

Согласно постановлению главы администрации муниципального образования Акбулакский поссовет ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 проживающая по адресу: 

<

адрес> принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «Инвалиды 1, 2, 3 группы» с следующим составом семьи ФИО3 - муж, ФИО1 – дочь (ребенок-инвалид) (3 чел) с ДД.ММ.ГГГГ.

Из справок Управления Росреестра по Оренбургской области Акбулакский отдел от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о правах отдельных лиц на недвижимое имущество в отношении ФИО3, ФИО2, ФИО1, отсутствуют. 

ФИО3, ФИО2, ФИО1, жилых помещений в собственности не имеют, право пользования каким-либо жилым помещением по договору социального найма не приобрели, проживают всей семьей в жилом помещении, расположенном по адресу 

<

адрес>, принадлежащее на праве собственности дедушке ФИО10, до получения ими жилого помещения по договору социального найма либо приобретения жилого помещения в собственность.

Таким образом, ФИО1 как лицо, страдающее хроническим заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире, имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди. 

Положения ст. 57 ЖК РФ, предусматривающей предоставление жилья гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, необходимо рассматривать в системном толковании с положениями ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», регламентирующей способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

Кроме того, п. 6 постановления Правительства РФ от 27.07.1996 года № 901 предусмотрено, что жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 12.04.2011 года № 551-О-О, к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством РФ Перечне (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ). Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в РФ» (ст. 17). При этом не исключается обеспечение жильем во внеочередном порядке тех инвалидов, которые относятся к числу лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, включая их постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «Инвалиды 1, 2, 3 группы» в МО «Акбулакский поссовет» 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается постановлением № администрации МО Акбулакский поссовет.

В связи с изложенным, ФИО1 имеет право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма.

Право ФИО1 на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения, по договору социального найма, в связи с наличием у нее тяжелого заболевания, никем не оспаривается. 

В соответствии с ч. 2 ст. 50 ЖК РФ, норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления.

Принимая во внимание, что ФИО1 является ребенком инвалидом, относится к гражданам, указанным в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, суд считает, что имеются основания для предоставления ей жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма, вне очереди, благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям. При этом законных оснований для возложения данной обязанности на муниципальное образование Акбулакский поссовет 

<

адрес>, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 , подданное в интересах ФИО1, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Акбулакский район», Акбулакского района, Оренбургской области предоставить ФИО1 вне очереди, по договору социального найма, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм, на семью из трех человек, за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области, выделенных на эти цели.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Акбулакский поссовет» Акбулакского района Оренбургской области, об обязании предоставить жилое помещение, отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Акбулакский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено судом 23 июня 2017 г.

Судья

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-318 (2017). 

Судья