№ 12-38/2025

УИД 03RS0065-01-2025-000031-25

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 марта 2025 года г. Учалы РБ

Судья Учалинского районного суда Республики Башкортостан Латыпова Л.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 - Нигматуллина С.С, на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района Учалинский район № от 10 декабря 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района Учалинский район № от 10 декабря 2024 г., ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО1- Нигматуллин С.С. обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что постановление вынесено незаконно и необоснованно. Указанные сведения в протоколе об административном правонарушении не соответствует требованиям, отраженным в диспозитивной части ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ ребенок А.Л.У. не находился в квартире, то есть в месте совершения административного правонарушения и ФИО1 не могла наносить вред сыну в духовном, нравственном, психическом развитии. С 

<

***>.2024 года по 10

<

***>.2024 года были школьные осенние каникулы и А.Л.У. находился у бабушки. В нарушение требований законодательства об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении начальник ПДН ОМВД России по Учалинскому району ФИО2 указывает, что дело будет рассмотрено 19.

<

***>.2024 года в 14-00 часов, что является грубым нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Определением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района Учалинский район от 

<

***>.2024 года рассмотрение дела отложено ввиду необходимости обязательного участия ФИО1 Однако дело об административном правонарушении рассмотрено без участия ФИО1 Акт обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего от 

<

***>2024 года составлен начальником ПДН ОМВД России по Учалинскому району ФИО2 без участия представителей отдела опеки и попечительства. Копия обжалуемого постановления получена ФИО1 19.12.2024 года. Просит постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района Учалинский район № от 10 декабря 2024 г. отменить, производство по делу прекратить. 

Жалоба направлена в суд 26 декабря 2024 г.(л.д.8), то есть в течение 10 дней со дня вынесения обжалуемого постановления (10 декабря 2024 г.).

ФИО1 в судебное заедание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и в срок. От ФИО1 поступило ходатайство, которым просила рассмотреть дело без ее участия.

В силу ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В судебном заседании защитник ФИО1- Нигматуллин С.С. жалобу поддержал по доводам, изложенным в нем, дополнительно указал, что копию постановления от 10.12.2024 года ФИО1 не получила, со слов ее подзащитной в уведомлении подпись не ее. Протокол об административном правонарушении составлен начальником ПДН ОМВД России по Учалинскому району ФИО2, которая сама себе отписывает материал. В протоколе об административном правонарушении от 

<

***>2024 года статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указана не четко. В материале КУСП дата и время выезда указано 09:47 

<

***>.2024 года, хотя протокол составлен 09:37 

<

***>.2024 года. Также протокол составлен без участия понятых или применением видеозаписи. Ребенок учится в школе на хорошие оценки, что подтверждается характеристикой со школы и ведомостью итоговых оценок. Просит постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района Учалинский район от 10 декабря 2024 г. отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении начальник ПДН ОМВД России по Учалинскому району ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы считала необоснованными, пояснила, что ФИО1 является матерью несовершеннолетнего ребенка А.Л.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете как родитель, не исполняющий родительские обязанности. Всего в отношении ФИО1 составлено 13 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В ее должностные обязанности входит один раз в месяц проверять лиц, состоящих на указанном учете. В ходе очередной проверки 05.

<

***>.2024 года посетила ФИО1 по месту ее жительства по адресу: 

<

адрес>. В ходе проверки установлено, что в жилом помещении ФИО1 находилась одна, распивала спиртные напитки, еле передвигалась, в квартире стоял ужасный специфический запах. Она объяснила ФИО1 о том, что в отношении нее будет составлен протокол об административном правонарушении, также сообщила в дежурную часть. Протокол составлен 09:37 05

<

***>.2024 года, что также верно отражено в сообщении о происшествии, принятого оперативным дежурным. В качестве свидетелей были приглашены соседи ФИО1 – Х.Ф.Ф., А.Р.Г. Свидетелям были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении 05.11.2024 года составлен в присутствии ФИО1, ей были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 24.2-24.4, 25.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положения ст.51 Конституции Российской Федерации. От дачи объяснений ФИО1 отказалась, также отказалась расписываться в протоколе об административном правонарушении в присутствии свидетелей. Протокол об административном правонарушении составлен по ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за ненадлежащее исполнение родителем обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетнего, о чем ясно прописано в протоколе, который составлен от руки, у нее почерк такой. 

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района Учалинский район ФИО3 в судебном заседании пояснила, что на рассмотрение комиссии поступил протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 Ввиду неявки лица, привлекаемого к административной ответственности и необходимости предоставления времени для ознакомления с материалами и подготовки своей позиции комиссией 

<

***>.2024 года было принято определение об отложении рассмотрения на 10.12.2024 года 14-00 часов, о чем ФИО1 извещена путем направления извещения, которое получено ей 30.11.2024 года. На рассмотрение материала 10.12.2024 года 14-00 часов ФИО1 не явилась. Копия постановления комиссии от 10.12.2024 года направлена ФИО1 17.12.2024 года, которая вручена ей 19.12.2024 года, о чем имеется почтовое уведомление с личной подписью ФИО1 Доводы защитника о том, что ребенок хорошо учится в школе, это заслуга бабушки ребенка, у которой в основном находится ребенок. Мать ребенка нигде не работает, не интересуется судьбой ребенка, о физическом и нравственном воспитании ребенка. 

Представитель отдела опеки и попечительства Администрации муниципального района Учалинский район ФИО4 в судебном заседании пояснила, что длительное время (примерно с 2017-2018 года) ФИО1 состоит на учете в комиссии по делам несовершеннолетних, неоднократно привлекалась к административной ответственности. Несовершеннолетний ребенок два раза изымался из семьи и помещался в социальный приют, поскольку дома была социально опасная ситуация. Когда мать находится в алкогольном опьянении ребенок вынужден уходить из дома и идти к бабушке. От соседей поступает много жалоб на ФИО1, соседи жалуются, что ребенок предоставлен самому себе. Отдел опеки и попечительства пытался помощь семье, неоднократно проводились беседы с матерью ребенка о необходимости пройти лечение от алкогольной зависимости, трудоустраивали ФИО1, но она не работает, а продолжает проживать на социальные выплаты от государства. Факт вменяемого административного правонарушения подтверждён материалами дела, считает постановление законным и обоснованным. 

Представитель Администрации муниципального района Учалинский район ФИО5 в судебном заседании пояснил, что считает постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района Учалинский район от 10 декабря 2024 г. в отношении ФИО1 законной и обоснованной.

Свидетель А.Р.Г. в судебном заседании 27.02.2025 года пояснила, что проживает по соседству с ФИО1, этажом выше. Неоднократно замечала, что ФИО1 созывает с балкона знакомых с просьбой приобрести спиртное, также у нее в квартире слышно как ребенок просит мать не пить. 

<

***>.2024 года она была приглашена в квартиру Л. при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 В тот день ФИО1 находилась в нетрезвом состоянии, на столе стояла бутылка водки. А.Л.У. в квартире в тот момент не было. Обычно когда мать употребляет спиртные напитки, ребёнок вынужден идти к бабушке, которая проживает недалеко от их дома. Супруг ФИО1 умер примерно 5-6 лет назад. Бабушка А.Л.У. престарелая, ей примерно 73 года, но она занимается воспитанием ребенка, нанимает преподавателей репетиторов по учебе. Ребенок сам воспитанный, всегда здоровается со взрослыми, но немного закомплексован ввиду поведения матери, со сверстниками не общается. Какие именно права разъяснены ФИО1 не помнит, поскольку событие было осенью - ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Согласно п. 1 ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Согласно п. 1 ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Положениями части 2 статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" родители (лица, их заменяющие) обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является матерью несовершеннолетнего А.Л.У. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из акта обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего 05

<

***> года начальником ПДН ОМВД России по Учалинскому району ФИО2 проведено обследование семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего А.Л.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес>, в ходе которого установлено, что семья состоит из 2-х человек: мать ФИО1 (не работает), несовершеннолетний ребенок А.Л.У. Семья занимает двухкомнатную квартиру на третьем этаже многоквартирного кирпичного дома. Состояние жилого помещения, в котором проживает несовершеннолетний ребенок: специфический ужасный запах, пол пыльный. Продукты питания в ограниченном количестве, сезонной одежды несовершеннолетнего ребенка нет. ФИО1 злоупотребляет спиртными напитками, воспитанием ребенка не занимается, А.Л.У. проживает у своей бабушки. Взаимоотношения в семье конфликтные из-за злоупотребления ФИО1 спиртными напитками.

Согласно протоколу АП №(022

<

***> от 

<

***>.2024г., составленному начальником ПДН Отдела МВД России по Учалинскому району ФИО2, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, в 09.37 час., по адресу: РБ, 

<

адрес> ненадлежащим образом исполняла свои родительские обязанности по воспитанию и содержанию несовершеннолетнего сына А.Л.У. 

<

***>р., так как систематически злоупотребляет спиртными напитками, на момент посещения на дому – на кухне распивала водку, в квартире специфический запах, продукты в неограниченном количестве, тем самым наносит вред сыну в духовном, нравственном, психическом развитии, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 09.11.2024г. начальника ОМВД России по Учалинскому району материал об административном правонарушении в отношении ФИО1 передано для рассмотрения по подведомственности в КДН и ЗП при администрации МР Учалинский район.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района Учалинский район № от 10.12.2024г., ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтвержден следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АП № 

<

***> от 

<

***>.2024 года в отношении ФИО1 (л.д.13); 

- таблицей фотоиллюстрации к протоколу от 

<

***>.2024 года (л.д.14);

- сообщением ФИО2 о происшествии согласно которому установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, проживающая по адресу: 

<

адрес> не выполняет свои родительские обязанности по воспитанию и содержанию несовершеннолетнего ребенка А.Л.У., в данный момент употребляет а/о (л.д.16);

- сведениями об административных правонарушениях (л.д.19-21);

- справкой на лицо по учетом СООП (л.д.22-23);

- актом обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего от 

<

***>.2024 г. (л.д24-25);

- видеозаписью от 

<

***>.2025 года, просмотренной в судебном заседании.

Вывод комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района Учалинский район о наличии в деянии ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Деяние ФИО1, квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного кодекса и семейного законодательства.

Требования ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного кодекса.

Доводы жалобы о том, что действия ФИО1 не могли нанести вред в духовном, нравственном развитии ребенка, поскольку в момент совершения административного правонарушения ребенок находился у своей бабушки, нахожу несостоятельными, поскольку ввиду нахождения ребенка у своей бабушки, ФИО1 не перестает являться законным представителем несовершеннолетнего ребенка, что также не освобождает мать ребенка от ответственности за надлежащее исполнение родительских обязанностей. 

Доводы заявителя о том, что ФИО1 не получила копию постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района Учалинский район от 10.12.2024 года опровергается имеющимся в материалах дела почтовым уведомлением о вручении ей 19.12.2024 года копии постановления, о чем также указано в самой жалобе защитником. 

Вопреки доводам жалобы недостатки, допущенные при регистрации сообщения о происшествии, при составлении протокола об административном правонарушении, а также недопустимое, по мнению защитника, применение в отношении ФИО1 мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, являются несущественными и не влияют на выводы комиссии, о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положение ст.51 Конституции Российской Федерации ФИО1 были разъяснены, что объективно подтверждается показаниями должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, пояснениями, предоставленными в заявлении свидетеля Х.Ф.Ф.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета о последующем допросе должностного лица, составившего соответствующие документы, в качестве свидетеля. Какой-либо заинтересованности в исходе дела у должностного лица не установлено, она находилась при исполнении служебных обязанностей, в личных неприязненных отношениях не состояли, добросовестность под сомнением не находится.

Оснований полагать, что доказательства получены с нарушением закона, у комиссии не имелось. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

Доводы защиты, влекущие, по его мнению, отмену постановления комиссии, приняты во внимание быть не могут и расцениваются, как избранный способ уйти от ответственности, поскольку опровергаются материалами дела, доказательствами, исследованными в их совокупности в судебном заседании.

Назначенное ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей назначено в пределах санкции ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иные изложенные в жалобе доводы не влекут отмены обжалуемого судебного акта, так как существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу не допущено.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

С учетом изложенного, оснований для отмены постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района Учалинский район не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л :

постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района Учалинский район № от 10 декабря 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 - Нигматуллина С.С, – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.Ф.Латыпова