Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2025 года г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Яновой О.В., при помощнике судьи Сергеевой В.К., с участием старшего помощника прокурора г. Усолье-Сибирское Дунюшкиной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1645/2025 (УИД 38RS0024-01-2025-002261-65) по административному исковому заявлению МО МВД России «Усольский» к ФИО1 о вменении дополнительных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец МО МВД России «Усольский» обратился в суд с данным административным иском, указав в обоснование, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец 

<

данные изъяты>, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, проживает по адресу: 

<

адрес>. 

13.03.2017 ФИО1 осужден мировым судом № 97 судебного участка г. Усолье-Сибирское по ст. 139 ч. 1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту УК РФ), назначено наказание в виде обязательных работ 160 часов, в соответствии со ст. 69 ч. 5 УК РФ присоединено не отбытое наказание, по приговору Усольского городского суда от 31.01.2017 по ст. 115 ч. 2 УК РФ, ст. 158 ч. 2 УК РФ, ст. 69 ч. 2 УК РФ, ст. 70 ч. 1 УК РФ, присоединен приговор от ДД.ММ.ГГГГ Усольского городского суда по ст. 228 ч. 2, 73 УК РФ - 3 года лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года, без штрафа, без ограничения свободы, окончательно 3 года 2 месяца лишения свободы, и окончательно к отбытию - 3 года 2 месяца 10 дням лишения свободы, с отбытием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ освобожден из мест лишения свободы (

<

данные изъяты>) по отбытию срока наказания.

По решению Усольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на три года, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ с установлением административных ограничений в виде: 1) обязательной явки на регистрацию в ОВД 1 (один) раз в месяц; 2) Запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, с 23.00 часов до 06.00 часов; 3) Запрет выезда за пределы 

<

адрес>. За период нахождения под административным надзором Ф.И.О1 зарекомендовал себя следующим образом: по месту жительства характеризуется отрицательно, систематически нарушает ограничения административного надзора, заявлений и жалоб на его поведение в быту не поступало. Привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений по административному надзору, предусмотренное по ст. 20.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) от ДД.ММ.ГГГГ, по ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ст. 228 ч. 2 УК РФ относится к категории тяжких преступлений. На момент совершения данного преступления Ф.И.О1 являлся совершеннолетним. 

Просил: продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на три месяца, как лица осужденного за совершение тяжкого преступления, имеющего непогашенную судимость, совершившего в течении срока нахождения под административным надзором два и более административных правонарушения (в течении одного года) против порядка управления и одновременно возложить дополнительные ограничения по административному надзору: обязательная явка на регистрацию в ОВД 2 (два) раза в месяц по мест жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов ежедневно.

В судебное заседание представитель истца Межрайонного отдела МВД России «Усольский» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменную расписку о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменную расписку о рассмотрении дела в его отсутствие, а также указал, что возражений по предмету иска не имеет, с любым решением согласен. 

Исследовав материалы административного дела, выслушав заключение помощника прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению частично, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства

В соответствии с частью статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 54-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 1 ФЗ-64 от 06.04 2011).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 54-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно статьей 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Поднадзорное лицо в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 12 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, одним из которых является заключение трудового договора (пункт "г" части 3 статьи 12 Федерального закона).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, проживает в арендуемой квартире по адресу: 

<

адрес>, проживает один. 

Согласно характеристики Старшего инспектора группы по осуществлению административного надзора по месту жительства характеризуется отрицательно, систематически нарушает ограничения административного надзора, однако жалоб и заявлений от соседей на его поведение в быту не поступало. Состоит на учет в МО МВД России «Усольский» с ДД.ММ.ГГГГ. 

13.03.2017 ФИО1 осужден мировым судом № 97 судебного участка г. Усолье-Сибирское по ст. 139 ч. 1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту УК РФ), назначено наказание в виде обязательных работ 160 часов, в соответствии со ст. 69 ч. 5 УК РФ присоединено не отбытое наказание, по приговору Усольского городского суда от 31.01.2017 по ст. 115 ч. 2 УК РФ, ст. 158 ч. 2 УК РФ, ст. 69 ч. 2 УК РФ, ст. 70 ч. 1 УК РФ, присоединен приговор от 15.12.2015 Усольского городского суда по ст. 228 ч. 2, 73 УК РФ - 3 года лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года, без штрафа, без ограничения свободы, окончательно 3 года 2 месяца лишения свободы, и окончательно к отбытию - 3 года 2 месяца 10 дням лишения свободы, с отбытием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ освобожден из мест лишения свободы (

<

данные изъяты>) по отбытию срока наказания.

По решению Усольского городского суда от 16.08.2023 г. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на три года, с установлением административных ограничений в виде: 

1) обязательной явки на регистрацию в ОВД 1 (один) раз в месяц; 

2) Запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, с 23.00 часов до 06.00 часов; 

3) Запрет выезда за пределы 

<

адрес>. 

За период нахождения под административным надзором ФИО1 зарекомендовал себя следующим образом: по месту жительства характеризуется отрицательно, систематически нарушает ограничения административного надзора, заявлений и жалоб на его поведение в быту не поступало. 

Привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений по административному надзору, предусмотренное по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ от 22.01.2025, по ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ от 03.10.2024.

Согласно ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ст. 228 ч. 2 УК РФ относится к категории тяжких преступлений. На момент совершения данного преступления ФИО1 являлся совершеннолетним.

В соответствии со ст.ст. 86, 95 УК РФ (в редакции УК РФ, действовавшего на момент осуждения ФИО1) судимость лица, осужденного за совершение тяжкого преступления, считается погашенной по истечению 8 лет с момента отбытия лишения свободы, судимость ФИО1 за совершение тяжкого преступления до ДД.ММ.ГГГГ считается не погашенной. 

Таким образом, суд, установил, что административный ответчик относится к категории лиц, указанных в Законе об административном надзоре, принимая во внимание наличие в его действиях тяжкого преступления, учитывая ранее в целях предупреждения совершения преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия, была необходимость установления в отношении осужденного административного надзора.

Согласно пункту 23 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). Необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, совершившим в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости.

Таким образом, учитывая дату освобождения из мест лишения свободы, судимость административного ответчика за совершение преступления, предусмотренного УК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4 ФЗ № 64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица с учетом соблюдения им административных ограничений, его поведения и образа жизни могут быть вменены дополнительные ограничения и обязанности по административному надзору, в связи с совершением им в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Дополнительно в пункте 1 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ указано, что административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов.

В силу статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 29 названного постановления Пленума ВС РФ, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом этого при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица.

Обязанность доказывания таких обстоятельств, с которыми закон связывает возможность установления дополнительных видов административных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, ложится на орган, осуществляющий административный надзор.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что ФИО1 трудоустроен разнорабочим у ИП Ф.И.О4 По месту жительства характеризуется отрицательно. Кроме того, имеются факты совершения административных правонарушений в течение одного года, подтвержденные вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. 

Кроме того, суд учитывает, что срок установленного административному ответчику административного надзора не истек, в силу ФЗ № 64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» имеются основания для продления административного надзора в отношении административного ответчика на шесть месяцев, поскольку исходит из сведений, характеризующих поднадзорное лицо, совершения административных правонарушений ответчиком, а так же суд учитывает, что административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. При указанных обстоятельствах административные исковые требования в части продления срока административного надзора на три месяца подлежат удовлетворению.

При этом, по мнению суда, не имеется достаточных оснований для вменения ФИО1 дополнительных ограничений, поскольку суд учитывает, что применение к лицу, совершившему преступление, таких ограничений имеет целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни поднадзорного лица на определенный период времени и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем действительно могут быть затронуты его права и свободы как гражданина. Однако, в любом случае, лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате преступных действий для него могут наступить определенные неблагоприятные последствия, в том числе, ограничивающие права и свободы, то есть такое лицо, совершая преступление, сознательно обрекает себя на установленные законом ограничения.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, временное ограничение определенных прав при установлении административного надзора является допустимым и оправданным в целях обеспечения защиты интересов государства, общества и его членов, а также в целях оказания профилактического и воспитательного воздействия на поднадзорное лицо. 

Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 УК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов согласуется с нормой ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Однако сами по себе факты наличия в отношении ответчика административного надзора, учитывая обстоятельства совершения административных правонарушений ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ от 03.10.2024 (прибыл без маршрутного листа) и по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ от 14.03.2025 (не оплатил штраф по постановлению от 03.10.2024), не может являться безусловным основанием для вменения дополнительного ограничения обязательной явки на регистрацию в ОВД 2 (два) раза в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов ежедневно, учитывая то, что суд продлил срок административного надзора на три месяца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования МО МВД России «Усольский» к ФИО1 о продлении административного надзора и вменении дополнительных ограничений – удовлетворить частично. 

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на три месяца, срок его начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

В возложении в отношении ФИО1 дополнительных ограничений: обязательной явки на регистрацию в ОВД 2 (два) раза в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов ежедневно - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в апелляционную инстанцию Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Усольский городской суд.

Судья О.В. Янова

Мотивированный текст решения изготовлен 17.06.2025.