РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года. Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Седолобова С.Д.

С участием пом. прокурора Денисюк О.П.

При секретаре Жусевой А.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании п.Лев Толстой материалы гражданского дела №2а-а55\2025 года по иску Прокурора Лев Толстовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Лев Толстовского муниципального района Липецкой области о понуждении к выполнению действий.

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Лев Толстовского района Липецкой области была проведена проверка в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в деятельности администрации Лев Толстовского муниципального района.

Проверкой, проведённой прокуратурой с выездом на место установлено, что контейнерные площадки, расположенные по ул.Степная напротив дома №2, ул. Центральная в районе дома №23 на пересечении улицы Центральная и Центральный проезд пос. Совхоза им. Льва Толстого-сельского поселения Октябрьский сельсовет Лев Толстовского муниципального района Липецкой области не оборудованы ограждением предупреждающим распротстраненение отходов за их пределы и твердым ( асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Ссылаясь на положения ФЗ от 24.06.1998 года №89-ФЗ « Об отходах производства и потребления», ФЗ от 10.01.2002 года №7-ФЗ « Об охране окружающей среды», ФЗ 30.03.1999 года №52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Прокурор Лев Толстовского района просил обязать администрацию Лев Толстовского района Липецкой области в течении 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные недостатки.

В судебном заседании пом. прокурора Лев Толстовского района Липецкой области Денисюк О.П. исковые требования поддержала, сослалась на доводы указанные в исковом заявлении.

Представители ответчика администрации Лев Толстовского муниципального района Липецкой области будучи надлежащим образом уведомленными о дне и месте судебного слушания в суд не явились, но от них имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Суд, выслушав доводы пом. прокурора Лев Толстовского района Денисюк О.П., изучив письменные доказательства, представленные в судебное заседание, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом, установлено, что в ходе проведения рейдового мероприятия на территории Лев Толстовского муниципального района Липецкой области было установлено, что контейнерные площадки, расположенные по ул.Степная напротив дома №2, ул. Центральная в районе дома №23 на пересечении улицы Центральная и Центральный проезд пос. Совхоза им. Льва Толстого-сельского поселения Октябрьский сельсовет Лев Толстовского муниципального района Липецкой области не оборудованы ограждением предупреждающим распротстраненение отходов за их пределы и твердым ( асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

В силу ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту – Федеральный Закон № 7-ФЗ), ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Федеральный Закон № 52-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13, ч.ч. 1, 3 ст. 13.4 ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, которые должны соответствовать требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов,

Статья 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту – Федеральный Закон №89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов в области обращения с ТКО относит создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Частью 2 статьи 13 Федерального закона №89-ФЗ предусмотрено, что организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, понятия «контейнер», «контейнерная площадка» определяются следующим образом:

контейнер - мусоросборник, предназначенный для складирования твердых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов;

контейнерная площадка - место накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

В силу п.п. 14, 14.1 ч. 1 ст. 7 Устава Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, принятого решением Совета депутатов Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области от 17.06.2015 № 108, (далее по тексту - Устав) к вопросам местного значения района относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, а также участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории района.

Пунктом 3 СанПиН 2.13684-21, утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее по тексту - СанПиН 2.13684-21), установлено, что на территории городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твёрдых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъёмниками для подъёма контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Также в соответствии с данным пунктом контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твёрдое (асфальтное, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Кроме этого, согласно пункту 3.7.4. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 года № 170, мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

Проведенной Лев Толстовской прокуратурой проверкой установлено, что контейнерные площадки, расположенные по ул.Степная напротив дома №2, ул. Центральная в районе дома №23 на пересечении улицы Центральная и Центральный проезд пос. Совхоза им. Льва Толстого-сельского поселения Октябрьский сельсовет Лев Толстовского муниципального района Липецкой области не оборудованы ограждением предупреждающим распротстраненение отходов за их пределы, твердым ( асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, что подтверждается рапортом о проведенной проверки, фотоматериалами.

С учетом представленных доказательств суд считает возможным административное исковое заявление удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Лев Толстовского района удовлетворить.

Признать бездействие администрации Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области, незаконным.

Обязать администрацию Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерные площадки, расположенные по ул.Степная напротив дома №2, ул. Центральная в районе дома №23 на пересечении улицы Центральная и Центральный проезд пос. Совхоза им. Льва Толстого-сельского поселения Октябрьский сельсовет Лев Толстовского муниципального района Липецкой области ограждением предупреждающим распротстраненение отходов за их пределы, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Липецкого областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в его окончательной форме. 

С полностью изготовленным решением стороны могут ознакомиться 12 марта 2025 года

Председательствующий С.Д. Седолобов. 

Решение изготовлено 12 марта 2025 года