Дело № 5-30/2020

УИД 42RS0038-01-2020-000141-71

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Белово «25» февраля 2020 года

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Иванов В.И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица акционерного общества «Разрез «Инской», место фактического нахождения объекта: 

<

адрес>,

установил:

19 февраля 2020 года при проведении проверки состояния промышленной безопасности на основании Постановления Правительства РФ от 5 мая 2012г. N 455 "О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях", приказа СУР о назначении должностных лиц, уполномоченных осуществлять постоянный государственный надзор в отношении АО "Разрез-Инской" №ПР-340-152-0 от 11.02.2020г., в подготовительном забое демонтажном ходке от конвейерного штрека № пласта "Безымянный" в акционерном обществе «Разрез «Инской» выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, что зафиксировано в предписании от 19.02.2020г. №, а именно:

- не выполняется график проведения пылевзрывозащитных мероприятий по АО "Разрез Инской" на первый квартал 2020 года (мероприятия по предупреждению взрывов угольной пыли). В подготовительном забое демонтажный ходок визуально определено пылевзрывоопасное состояние. Дополнительная проверка проб пыли, отобранная специалистом шахты (начальником участка АБ Посредник Е.А.) с противопожарного трубопровода, элементов крепи и бортов выработки с целью оценки качества осланцевания горных выработок, их разделке прибором ПКП № (прибор контроля пылевзрывобезопасности горных выработок) показала, что подготовительный забой демонтажный ходок находятся в пылевзрывоопасном состоянии. При норме осланцевания 89% (присутствия в пробе инертной пыли), в отобранной пробе составила - 47%; 

- отсутствует проектная документация "Технический проект разработки Егозово-Красноярского каменноугольного месторождения, по отработке запасов пласта Безымянного. Дополнение №", в котором предусмотрено проведение подготовительного забоя демонтажного ходка. Данный "Технический проект" должен пройти ЦКР-ТПИ Роснедра и экспертизу промышленной безопасности. Проведение подготовительного забоя демонтажного ходка не включен в планы развития горных работ (ПРГР-2020 года);

-на проходческом комбайне КП-21 отсутствует система взрывозащищенного орошения (пласт "Безымянный" содержит фрикционно опасные горные породы);

- в подготовительном забое демонтажного ходка на проходческом комбайне КП-21 нарушена взрывобезопасность передней фары освещения;

- отсутствует централизованный контроль за пожарным водоснабжением в подготовительном забое демонтажного ходка.

- не проведена ежеквартальная ревизия электрооборудования в подготовительном забое - демонтажный ходок, отсутствуют надписи на электрооборудовании;

- в подготовительном забое демонтажного ходка не установлен датчик запыленности воздуха ИЗСТ.

Допущены нарушения ст.9 ч.1 Федерального Закона №116 "О промышленной безопасности на опасных производственных объектах", пунктов 14,15,16,173,186,187,405,406,407,474 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Учитывая вышеизложенное в действии (бездействии) акционерного общества «Разрез «Инской», усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Таким образом, АО «Разрез Инской» допустило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности № от 19.02.2020 с 17 часов 00 минут 19 февраля 2020 года деятельность АО «Разрез Инской» по проведению подготовительного забоя демонтажного ходока от конвейерного штрека № пласта «Безымянный» на АО «Разрез Инской», расположенного по месту ведения горных работ: 

<

адрес>, временно прекращена. 

Защитник юридического лица АО «Разрез «Инской» ФИО1, действующая на основании доверенности, факт допущенных нарушений не оспаривает, пояснила, что выявленные нарушения в настоящее время не устранили в виду отсутствия денежных средств.

Главный государственный инспектор БТО Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 подтвердил факт выявления правонарушений, которые могут привести к причинению вреда здоровью или создать угрозу жизни работающих в организации людей, полагает возможным приостановить указанную деятельность АО «Разрез «Инской» на срок до одного месяца. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что 19 февраля 2020 года при проведении проверки состояния промышленной безопасности заместителем начальника Беловского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО3 в отношении АО «Разрез Инской» были выявлены вышеуказанные нарушения, которые подтверждают ненадлежащее осуществление соблюдения требований промышленной безопасности при ведении горных работ и осуществление производственного контроля со стороны юридического лица, что является составной частью системы управления промышленной безопасности на предприятии. 

Виновность юридического лица в правонарушении доказана пояснениями защитника юридического лица, письменными материалами дела: предписанием об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности № от 19.02.2020г., протоколом об административном правонарушении № от 19.02.2020г., протоколом о временном запрете деятельности № от 19.02.2020 года.

Нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, протоколе о временном запрете деятельности, на момент рассмотрения дела в суде по пояснениям защитника юридического лица не устранены, доказательств устранения нарушений, подтвержденных органом государственного надзора, суду не представлено.

Санкцией ч.1 ст.9.1. КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. 

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, и назначается судьей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. 

При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает обстоятельства совершённого правонарушения, характер деятельности юридического лица, являющегося опасным производственным объектом, тот факт, что совершённые им нарушения создают реальную опасность для жизни и здоровья работников предприятия, а также требования ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ. 

Суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительного забоя демонтажного ходока от конвейерного штрека № пласта «Безымянный» на АО «Разрез Инской», расположенной по месту ведения горных работ: Кемеровская область, Беловский район, с.Старопестерево, на 30 суток с учётом времени фактического приостановления деятельности.

Суд полагает, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч.5 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности. 

Время фактического прекращения указанной деятельности 17 часов 00 минут 19 февраля 2020 года. 

Руководствуясь ч.4 ст.28.8, ч.5 ст.29.6, ст.29.10, 29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

постановил:

признать юридическое лицо акционерное общество «Разрез «Инской» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительного забоя демонтажного ходка от конвейерного штрека № пласта «Безымянный» на АО «Разрез Инской», расположенной по месту ведения горных работ: Кемеровская область, Беловский район, с.Старопестерево, на срок тридцать суток, включая время фактического прекращения деятельности с 19 февраля 2020 года.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: В.И.Иванов