УИД 22RS0013-01-2024-005395-69

Дело № 2-4012/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2024 года 

<

...>

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Данилиной Е.Б.,

при секретаре Аксентьевой Е.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Митьковского КГ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости, согласно исковому заявлению просит суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 09 июля 2024 года № об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 11.08.1994 по 31.12.1997 в качестве котельщика в цехе блочной сборки на Бийском котельном заводе, возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27 июня 2024 года.

Истец ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в представленном отзыве просил отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Выслушав пояснения истца ФИО1 и его представителя ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет.

В судебном заседании установлено, что 27 июня 2024 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 09 июля 2024 года № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа работы, при этом установлен специальный стаж работы по Списку № 2 – 5 лет 4 месяца 0 дней, страховой стаж – более 25 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент – более 30. 

В специальный стаж по Списку № 2 не засчитаны следующие периоды: 

- с 11 августа 1994 года по 31 декабря 1997 года в качестве котельщика в цехе блочной сборки на Бийском котельном заводе, так как документы, подтверждающие льготный характер работы, а именно, занятость в производствах, указанных в подразделе 3 Списка № 2 от 1956 г. или подразделе 3 Списка №2 от 1991 г. не представлены. Справка, уточняющая особый характер работы от 01.03.2006 № 30 не содержит сведений, подтверждающих непосредственную занятость на котельных работах (техпроцесс, техрегламент и т.д.). Также, согласно архивной справке от 21.06.2024 № С-2521 имеются сведения о количестве фактического отработанного времени в АО «Бийский котельный завод» (за 1994 – фактически отработано 4 месяца 19 дней, за 1995 г. – фактически отработано 9 месяцев 1 день, за 1996 г. – фактически отработано 6 месяцев 21 день, за 1997 г. – фактически отработано 9 месяцев 4 дня). 

Дата регистрации ФИО1 в системе персонифицированного учета – 25 января 1999 года.

Согласно трудовой книжке истца, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 11 августа 1994 года принят в цех блочной сборки котельщиком ОАО «Бийский котельный завод» (приказ № 289 от 02.08.1994), 04 ноября 2002 года уволен по собственному желанию. 

В стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2 ответчиком в бесспорном порядке засчитаны следующие периоды: 

- 01.01.1998 по 04.11.2002 в качестве котельщика в цехе блочной сборки на Бийском котельном заводе, за исключением отпусков без сохранения заработной платы.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, разделом XV "Металлообработка" подраздел 3 "котельные и судокорпусные работы" право на льготное пенсионное обеспечение имели "котельщики".

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются котельщики (раздел XIV "Металлообработка", подраздел III "Котельные, судокорпусные, судостроительные и судоремонтные работы" (код профессии 2150300а-13144)).

Таким образом, законодатель связывает право на назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой деятельностью, а с деятельностью на должностях и в учреждениях, Списки которых утверждены в установленном порядке Правительством Российской Федерации в зависимости от специфики и характера труда, функциональных обязанностей, степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов.

При этом в соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истцом представлена уточняющая справка № 30 от 01 марта 2006 года, выданная ОАО «Бийский котельный завод», согласно которой, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в цехе блочной сборки с 11 августа 1994 года по 04 ноября 2002 года, с 03 апреля 2003 по 04 октября 2004 в качестве котельщика занятого на котельных работах, предусмотренных Списком №2 раздела XIV "Металлообработка", подраздел III "Котельные, судокорпусные, судостроительные и судоремонтные работы" (код профессии 2150300а-13144), утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

В качестве основания выдачи справки указаны: приказы, табель учета рабочего времени 1994-2004, лицевые счета 1994-2004, штатное расписание 1994-2004, рабочий инструктаж 1994-2004.

Таким образом, факт работы именно на данном предприятии истца подтверждено документально.

На основании архивных справок судом установлено, что предприятие именовалось с 02.10.1992г. по 16.12.1996г. акционерное общество открытого типа «Бийский котельный завод», с 16.12.1996г. по 22.09.2011г. открытое акционерное общество «Бийский котельный завод».

Пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 № 16/19, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» дополнительно должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Согласно пункту 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 12.09.1990 № 369/16-52, в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций, в которых указываются периоды работы, засчитываемые в специальный стаж, профессия или должность, характер выполняемой работы, в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы, первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Соответственно, характер работы гражданина в определенной должности подтверждается работодателем путем оформления справки, уточняющей особый характер труда или условия, необходимые для досрочного назначения пенсии.

Вместе с тем, поскольку АО «Бийский котельный завод» ликвидировано в 2018 году, истец по независящим от него причинам лишен возможности представить дополнительные справки, уточняющие особый характер работы на данном предприятии для подтверждения льготного стажа.

Между тем, данное обстоятельство не может лишать истца права на назначение пенсии.

При этом, показания свидетелей ФИО3, ФИО4, подтвердивших факт работы истца в должности котельщика в АО «Бийский котельный завод» в тяжелых условиях труда, суд учитывает в совокупности с другими письменными доказательствами.

Из Устава АООТ «Бийский котельный завод» от 04.10.1994г., Устава ОАО «Бийский котельный завод» от 14.12.1996г. следует, что основным видом деятельности общества является - производство машиностроительной продукции, котлов малой и средней мощности, котельно-вспомогательного оборудования.

Согласно пояснениям истца, его работа в указанный период в АО «Бийский котельный завод» была связана с тяжелыми условиями труда, производством котлов и подпадала под Список № 2, дающий право на льготную пенсию.

В соответствии с архивной справкой С-2521 от 21 июня 2024 года, в документах архивного фонда акционерного общества «Бийский котельный завод» (АО «БиКЗ») за 1994-1997гг. имеются следующие сведения о специальном стаже ФИО5,17.06.1965г.р.: с 01.08.1994 принят на должность котельщика 3-го разряда цеха 008 (цеха блочной сборки) категория персонала - И, система оплаты - 102, специальность, должность - 132 (так в тексте документа) (приказ (распоряжение) руководителя от 02.08.1994 №289); с 16.10.1995 ФИО1 (так в документе) предоставлен отпуск без сохранения заработной платы в должности котельщика ЦБС (цеха блочной сборки) на 1 месяц (приказ генерального директора от 24.10.1995 № 743/к); с 12.02.1996 по 29.02.1996 ФИО1 (так в документе) в связи с отсутствием работы предоставлен отпуск без сохранения заработной платы в должности котельщика цеха блочной сборки (приказ генерального директора от 28.02.1996 №149/к); с 04.03.1996 по 14.03.1996 ФИО1 (так в документе) в связи с отсутствием работы предоставлен отпуск без сохранения заработной платы в должности котельщика цеха блочной сборки (приказ генерального директора от 26.03.1996 № 212/к); с 01.04.1996 по 05.04.1996 ФИО1 (так в документе) в связи с отсутствием работы предоставлен отпуск без сохранения заработной платы в должности котельщика ЦБС (приказ генерального директора от 26.04.1996 №319а/к); в связи с производственной необходимостью ФИО1 котельщик цеха блочной сборки переведен в АО «ЭКОТЭП» с 04.07.1996 по 12.08.1996 с оплатой в АО «ЭКОТЭП» (так в тексте документа) (приказ генерального директора от 19.08.1996 № 656/к).

Материалами дела не подтверждается, что ФИО1 работал на условиях неполного рабочего дня, неполной рабочей недели (за исключением отпусков без содержания).

Довод ответчика об отсутствии письменных документов о непрерывном участии истца в тяжелых работах в спорные периоды является несостоятельным, поскольку факт осуществления трудовой деятельности нашел свое подтверждение на основании представленных в материалы дела доказательств.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Одним из условий назначения досрочной трудовой пенсии по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня.

Понятие полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, изложено в п.5 Разъяснения Министерства труда РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22 мая 1996 года №5 (утверждено постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года №29), в соответствии с которым под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, с включением в него времени выполнения вспомогательных, подготовительных и других работ, указанных в этом пункте. 

Исходя из Правил и Разъяснений № 5, в стаж на соответствующих видах работ не включаются периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, простои, прогулы, периоды выполнения гражданских обязанностей, периоды работы в режиме неполной рабочей недели или неполного рабочего дня и другие периоды, когда работник не выполнял профессиональных (должностных) обязанностей.

Разрешая указанные требования истца, суд также принимает во внимание то обстоятельство, что место работы и характер работы истца в указанный период аналогичны последующему периоду работы (с 01.01.1998 по 04.11.2002), который ответчик включил в специальный стаж в бесспорном порядке в календарном исчислении.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности по правила ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что работа истца в периоды с 11.08.1994 по 15.10.1995, с 16.11.1995 по 11.02.1996, с 01.03.1996 по 03.03.1996, с 15.03.1996 по 31.03.1996, с 06.04.1996 по 03.07.1996, с 13.08.1996 по 31.12.1997 в качестве котельщика в цехе блочной сборки на Бийском котельном заводе, относится к производству, предусмотренному Списком № 2 от 26.01.1991 №10.

Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, ответчиком суду не представлено.

В связи с изложенным, исковые требования ФИО1 в части возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы: с 11.08.1994 по 15.10.1995, с 16.11.1995 по 11.02.1996, с 01.03.1996 по 03.03.1996, с 15.03.1996 по 31.03.1996, с 06.04.1996 по 03.07.1996, с 13.08.1996 по 31.12.1997 в качестве котельщика в цехе блочной сборки на Бийском котельном заводе (в календарном исчислении), суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Иное решение вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права истца на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания ч. ч. 1 и 2 ст. 19, ч. ч. 2 и 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что с учетом включения спорных периодов работы специальный стаж истца с тяжелыми условиями труда составил более 6 лет 3 месяцев, что дает истцу право на назначение пенсии по достижении возраста 59 лет, следовательно, имеются основания для признания за ФИО1 право на назначение пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и возложении обязанности назначить пенсию с момента достижения необходимого возраста – 27 июня 2024 года.

В связи, с чем исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истец ФИО1 при подаче иска уплатил государственную пошлину в размере 300 руб., которую следует взыскать с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Митьковского КГ удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 09 июля 2024 года № незаконным в части.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>) включить в специальный стаж Митьковского КГ (

<

данные изъяты> дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы:

- с 11.08.1994 по 15.10.1995, с 16.11.1995 по 11.02.1996, с 01.03.1996 по 03.03.1996, с 15.03.1996 по 31.03.1996, с 06.04.1996 по 03.07.1996, с 13.08.1996 по 31.12.1997 (в календарном исчислении) в качестве котельщика в цехе блочной сборки на Бийском котельном заводе.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>) назначить Митьковскому КГ (

<

данные изъяты>) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27 июня 2024 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>) в пользу Митьковского КГ (

<

данные изъяты>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья Е.Б. Данилина 

Мотивированное решение составлено 14 октября 2024 года.