Дело № 12 - 144 / 2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Город Юрга 11 июля 2018 года 

Судья Юргинского городского суда Кемеровской области Герасимова Т.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление *** от 04 октября 2016 г. ***, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением *** *** В.З.Н. от 04 октября 2016 г. генеральный директор ООО «***» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000,00 руб.

В жалобе, поданной в Юргинский городской суд, ФИО1 просит об отмене постановления, производство по делу прекратить. Ссылаясь, в том числе на истечение срока давности привлечения к административной ответственности. Считает, что нет надлежащих доказательств, подтверждающих дату, с которой ООО «***» изменило адрес и не сообщило в налоговый орган, в связи с чем невозможно, в том числе достоверно установить лицо, виновное в совершении данного правонарушения, поскольку сведения о нем как о генеральном директоре внесены в реестр с 30 декабря 2013 года.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник У.Н.В., действуя по доверенности от 07 декабря 2017г., поддержали доводы жалобы в полном объеме, просили прекратить производство по делу.

Должностные лица *** В.З.Н. и *** С.А.И., будучи извещены о времени и месте судебного заседания по средствам факсимильной связи (л.д. 65), в суд не явились. 

Суду посредствам электронной и факсимильной связи представлен отзыв на ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Проверив дело об административном правонарушении, суд пришел к выводу об отмене постановления по следующим основаниям.

В силу подпункта «в» и «в.2» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся адрес юридического лица в пределах места его нахождения; сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения.

В силу пункта 5 статьи 5 вышеуказанного Закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения адреса в пределах места нахождения юридического лица обязан сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

В силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом

Как следует из материалов дела ФИО1 являлся генеральным директором ООО «***» согласно выписке из ЕГРЮЛ от 27 сентября 2016 г., расположенного согласно сведениям, внесенным в ЕГРЮЛ, по адресу: ***

Межрайонной ИФНС России *** по *** в соответствии с правами, предоставленными Законом Российской Федерации от 21 марта 1991 г. *** «О налоговых органах в Российской Федерации», проведено обследование помещения по данному адресу.

На момент проведения осмотра помещения выявлено, что сведения о месте нахождения ООО «***» являются недостоверными, так как по указанному адресу общество не находится и деятельность не осуществляет, вывесок, баннеров, указывающих на факт осуществления деятельности ООО «***» не установлено. По данному адресу расположено одноэтажное нежилое здание, в котором расположен кинотеатр «***» и ряд офисных помещений. Собственником объекта недвижимости, расположенного по данному адресу является ООО «***», которым письмом от 26 июля 2016 г. сообщено об отсутствии договорных отношений с ООО «***».

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения действующего руководителя ООО «***» ФИО1, который не представил сведения об изменении адреса юридического лица в срок до 08 августа 2016 г. (с учетом проведения проверки) 20 сентября 2016 г. к административной ответственности по части 1 статьи 14.25 КоАП РФ. 

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 г. № 5 невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. 

То есть административное правонарушение, выразившееся в несообщении юридическим лицом сведений об изменении адреса (места нахождения) его постоянно действующего исполнительного органа в регистрирующий орган по месту своего нахождения, не является длящимся, и срок давности по нему начинает течь по прошествии трех рабочих дней с момента изменения таких сведений.

Из содержания части 1 статьи 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ, составляет два месяца со дня его совершения. 

Из материалов дела усматривается, что ИФНС по *** 14 марта 2016 г. в ЕГРЮЛ внесены сведения о невозможности взаимодействия с юридическим лицом по заявленному адресу (л.д. 18). 

В связи с чем, привлечения должностного лица к административной ответственности возможно до 14 мая 2016 г., в то время как протокол составлен 04 октября 2016 г. за пределами установленного законом срока (л.д. 24).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Ссылка в отзыве на ходатайство о восстановлении пропущенного срока, что жалоба ФИО1 подана с нарушением правил территориальной подсудности несостоятельна. Жалоба подана в *** суд ***, определением которого от 21 мая 2018 г. материалы дела и жалоба ФИО1 направлены на рассмотрение по существу по территориальности в Юргинский городской суд (л.д. 51). Данное определение направлено в ФНС России по *** 22 мая 2018 г., материалы дела поступили в Юргинский городской суд 04 июня 2018 г., которым 05 июня 2018 г. в ИФНС по *** направлен запрос с истребованием административного дела в отношении директора ООО «***», на который 22 июня 2018 г. получены материалы административного дела. Вышеизложенное указывает на то, что ИФНС по *** знало о наличии определения *** суда *** от 21 мая 2018 г., вместе с тем его не обжаловало, в то время как у Юргинского городского суда нет полномочий на возврат жалобы с материалами дела в суд, из которого они поступили.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 14.25, 30.1-30.8 КоАП РФ, 

р е ш и л :

Постановление *** от 04 октября 2016 г. *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «***» ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения. 

Судья: