Дело № 2а-3609/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2019 года г. Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Беляевой Т.А.

при секретаре Гуриной А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Челябинску к ФИО1 об установлении временных ограничений на пользование специальным правом, выезда из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

СПИ РСП по ВАШ по г. Челябинску обратился с административным иском к ФИО1 об установлении временных ограничений на пользование специальным правом - в виде права управления транспортными средствам категории «В» №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, выезда из Российской Федерации до уменьшения задолженности до исполнения требований в полном объеме. 

В обоснование требований СПИ РСП по ВАШ по г. Челябинску ссылался на то, что на принудительном исполнении у СПИ находится сводное исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании постановлений об административных правонарушениях в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу ГИБДД ГУ МВД по Челябинской области. В состав сводного производства входит 6 исполнительных производств. До настоящего времени должник не предоставила документы, подтверждающие оплату штрафов, об уважительных причинах неисполнения требований судебному приставу-исполнителю не сообщила.

Административный истец - СПИ РСП по ВАШ по г. Челябинску ФИО2 в судебное заседание не явилась. Ранее на административном иске настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Административный ответчик - ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Извещение возвращено в связи с истечением срока хранения.

Исходя из пункта 33 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 года № 221, почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в почтовые абонентские ящики в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами связи. Согласно пункту 35 названных Правил при неявке адресата за почтовым отправлением в течение пяти рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение. Не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи. В данном случае порядок вручения почтовых отправлений, установленный названными Правилами, был соблюден.

С 01 июня 2018 года прекращено в объектах почтовой связи формирование, печать и доставка (вручение) вторичных извещений ф.22-в, на почтовое отправление при неявке адресата за почтовым отправлением, в т.ч. по отправлениям из разряда «судебное». В данном случае порядок вручения почтовых отправлений был соблюден.

Почтовые извещения, направляемые в адрес ФИО1 возвращены с отметкой «истек срок хранения», таким образом, руководствуясь положениями ст. 165.1 ГК РФ, ст. 151 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Заинтересованное лицо - представитель Управления ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела следует, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по 

<

адрес> находится сводное исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании постановлений об административных правонарушениях в отношении должника ФИО1 в пользу ГИБДД ГУ МВД по Челябинской области о взыскании штрафов и исполнительского сбора на общую сумму 17 000 рублей (л.д. 17-23).

В ходе совершения исполнительных действий в адрес ФИО1, указанному в ответе УФМС по Челябинской области (л.д.29), ДД.ММ.ГГГГ заказной корреспонденцией были направлены: постановление об объединении № от ДД.ММ.ГГГГ; предупреждение к сводному исполнительному производству о том, что в отношении должника могут быть установлены временные ограничения на пользование специальным правом в виде ограничения в праве управления транспортными средствами и на выезд за пределы Российской Федерации в соответствии с законодательством РФ; информационная таблица по исполнительным производствам; уведомление о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю. Почтовые отправления возвращены Почтой России в ОСП по ВАШ по г. Челябинску в связи с истечением сроков хранения (л.д. 10,11, 13-15).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности по сводному исполнительному производству составляет 17 000 рублей.

По сведениям ОГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области у ФИО1 имеется водительское удостоверение «В» №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

Удовлетворяя административный иск, суд руководствуется положениями Конституции РФ, Федерального закона "Об исполнительном производстве" и исходил из тех обстоятельств, что должником по сводному исполнительному производству в установленный срок не исполнены требования исполнительных документов и не представлены сведения об уважительных причинах их неисполнения, что является основанием для ограничения выезда за пределы Российской Федерации и специального права управления транспортными средствами.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно статьи 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Судебным приставом-исполнителем совершаются определенные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу пунктов 15, 15.1 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" к исполнительным действиям относятся, в том числе, установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, установление временного ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из части 5 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" одним из условий совершения исполнительных действий, указанных в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, является наличие информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", о возбуждении в отношении него исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

Согласно пункта 3 части 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило.

В ходе принудительного исполнения сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершались исполнительные действия, направленные на извещение должника ФИО1

Принимая во внимание, что о нахождении на исполнении в ОСП по ВАШ по г. Челябинску сводного исполнительного производства ФИО1 было известно, при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении него исполнительных производств в установленном порядке с учетом положений пункта 3 части 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве", уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для установления в отношении него временных ограничений на выезд из Российской Федерации и на пользование специальным правом управления транспортными средствами.

Часть 4 статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержит исчерпывающий перечень случаев, при которых указанные ограничения не могут применяться в отношении должника:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 ООО рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В нарушение ч. 1 ст. 62 КАС РФ ФИО1 не представлены в суд достоверные и допустимые доказательства, указывающие на то, что указанные ограничения не могут применяться в отношении должника, бремя доказывания заявленных обстоятельств лежит именно на ФИО1

Кроме того, в силу части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Тем самым законодателем предусмотрены специальная норма, на основании которой должник именно судом должен быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации и пользовании специальным правом, в том числе правом управления транспортными средствами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", если каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенный частью 1 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, то по смыслу статей 4, 64 и 67 названного Федерального закона установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации допустимо.

При этом, действующее законодательство не предусматривает в качестве обязательного условия для применения в отношении должника ограничения на выезд за пределы Российской Федерации совершение судебным приставом-исполнителем исчерпывающих мер принудительного исполнения.

Учитывая, что временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации и пользования специальным правом управления транспортными средствами относится к определенным частью 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительным действиям и является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, а должником не представлено доказательств, подтверждающих, что нарушение исполнения исполнительных документов вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, суд считает необходимым удовлетворить административный иск СПИ РСП по ВАШ по г. Челябинску.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

По делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц - 300 рублей (п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

В соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ, 333.19 НК РФ суд считает необходимым взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административный иск судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Челябинску, удовлетворить.

Установить временные ограничения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г.Челябинска: на выезд за пределы территории Российской Федерации, временное ограничение на пользование специальным правом - правом управления транспортными средствами, до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №, возбужденному судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Челябинску ДД.ММ.ГГГГ либо возникновения оснований для отмены такого ограничения. 

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Ленинский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Т.А. Беляева 

Мотивированное решение суда изготовлено 20 декабря 2019 года.