Дело № 2-2582/2024

24RS0046-01-2023-007960-65

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2024 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Милуш О.А.,

при секретаре Погорельченко В.Д.,

с участием представителя истца - помощника Красноярского природоохранного прокурора Пискорской А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноярского природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, неограниченного круга лиц, к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ граждан к водному объекту,

УСТАНОВИЛ:

Красноярский природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ответчику ФИО2 с требованием о возложении обязанности демонтировать строения на принадлежащем земельном участке в границах береговой полосы р. Базаиха в целях обеспечения беспрепятственного доступа граждан к водному объекту.

Требования мотивированы тем, что Красноярской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований земельного и водного законодательства в водоохранной зоне р. Базаиха, в связи с чем было установлено, что земельный участок с кадастровым номером № на праве собственности принадлежит ФИО2 Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> Установлено, что земельный участок с кадастровым номером № располагается в границах зон с особыми условиями использования территорий с реестровыми номерами: № (Ограничения использования территории водоохраной зоны (ВЗ), № (Ограничения использования территории прибрежной защитной полосы (ПЗП), № (Граница зон затопления территорий, прилегающих к р. Енисей, р. Кача, р. Бугач, р. Базаиха в границах г. Красноярска, затапливаемых при половодьях и паводках 1% обеспеченности (повторяемость 1 раз в 100 лет). Вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 ЗК РФ на основании карты (плана) объекта землеустройства от ДД.ММ.ГГГГ выдан: ООО «Центр инженерных технологий». Ограничения использования территории водоохраной зоны (ВЗ) определены ч. 15, 16 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ); Реестровый номер границы: № Весь вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 ЗК РФ на основании заявления на кадастровый учет от ДД.ММ.ГГГГ выдан: Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края. Ограничения использования территории прибрежной защитной полосы (ПЗП) определены ч. 15, 16, 17 ст. 65 ВК РФ; Реестровый номер границы: №. Согласно ст. 65 ВК РФ ширина водоохранной зоны р. Базаиха установлена в размере 200 м, ширина прибрежной защитной полосы от 30 до 50 м в зависимости от уклона берега, ширина береговой полосы составляет 20 метров. Вместе с тем проведенной проверкой установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером № расположено ограждение (забор), имеющие следующие координаты: № При этом в нарушение указанных требований закона, ограждение (забор) расположено в водоохранной зоне, в том числе береговой полосе и прибрежной защитной полосе р. Базаиха, в результате чего свободный доступ граждан к водному объекту-р. Базаиха ограничен, что является недопустимым.

На основании изложенного, истец просил обязать ФИО2 в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ граждан к водному объекту - р. Базаиха в границах земельного участка с кадастровым номером № путем демонтажа ограждения (забора) в границах береговой полосы р. Базаиха в Свердловском районе г. Красноярска.

Впоследствии истцом уточнены исковые требования, истец просит заменить ненадлежащего ответчика ФИО2 на ФИО1, соответственно указав земельный участок с кадастровым номером №. Обязать ФИО1 в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить беспрепятственный доступ граждан к водному объекту – р. Базаиха освободить береговую полосу р. Базаиха в пределах 20 метров от береговой полосы до точек №, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером №, путем демонтажа ограждения (забора). расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №, имеющего следующие координаты: №

Определением Свердловского районного суда г. Красноярска от 15.08.2024 произведена замена ненадлежащего ответчика ФИО2 на надлежащего ответчика ФИО1

Помощник Красноярского природоохранного прокурора Пискорская А.И. в судебном заседании поддержала заявление об уточнение исковых требований, по доводам, изложенным в нем. 

Ответчик ФИО1, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, - Муниципальное образование г. Красноярска в лице Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярск, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения извещены своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств и заявлений в адрес суда не направили.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившегося ответчика по правилам главы 22 ГПК РФ. 

Выслушав помощника прокурора, исследовав и оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц и муниципальных образований.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

На основании п. «в» ч.1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами.

В соответствии с пунктом 3 ст. 3 ЗК РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Частями 1, 2, 8 ст. 6 Водного кодекса РФ установлено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

В соответствии со ст. 8 Водного кодекса РФ все водные объекты, за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся в собственности Российской Федерации.

На основании п.12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары

В силу пункта 2 статьи 9 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). Хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, установленных ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». 

Как следует из ч.4 ст. 5 ВК РФ Береговая линия (граница водного объекта) определяется для реки, по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом. 

Согласно ч.6 ст. 6 ВК РФ Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров

Согласно ст. 65 Водного Кодекса РФ ширина водоохраной зоны р. Базаиха установлена в размере 200 м. 

В соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ и п. 8 ст. 28 Федерального кодекса от 21 декабря 2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" земельные участки в составе земель общего пользования, в том числе водные объекты, отчуждению (приватизации) не подлежат.

Согласно ч. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

Поскольку поверхностный водный объект - р. Базаиха является водным объектом общего пользования, находящимся в собственности Российской Федерации, на основании вышеуказанных норм исключается возможность застройки частными лицами береговой полосы водных объектов общего пользования, гарантированно относящимся к местам общего пользования. Нахождение строений (сооружений) в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования создает презумпцию нарушения законодательства о водопользовании, устранение которого допускается путем иска о сносе самовольной постройки.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). При этом как собственники земли, так и иные лица, реализуя права, связанные с владением и пользованием земельными участками, должны учитывать конституционно закрепленные требования о том, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц и что владение, пользование и распоряжение землей осуществляются свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (статья 17, часть 3; статья 36, часть 2, Конституции Российской Федерации).

Принятые в развитие данных конституционных предписаний положения частей 6 и 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации направлены на сохранение природы и окружающей среды, обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам с учетом их особого публичного предназначения, а также справедливого баланса между общественными интересами и правами частных лиц (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 года N 1203-О, от 28 июня 2018 года N 1540-О и от 20 декабря 2018 года N 3222-О). Этим же целям служит и часть 2 указанной статьи. 

При этом указанные нарушения посягают на установленный государством порядок использования водных объектов, что свидетельствует о нарушении интересов Российской Федерации.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

В соответствии с подп.4 п.2 ст.60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Красноярской природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения водного законодательства при размещении объектов капитального строительства в водной охранной зоне береговой полосы р. Базаиха, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно акту проверки, установлено, что в нарушение ст. 6 Водного кодекса РФ в непосредственном примыкании к земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности ФИО1, расположенному в зоне береговой полосы р. Базаиха находится сооружение на расстоянии менее 20 метров от уреза воды реки (измерения проведены с применением геодезической рулетки), препятствующее свободному доступу граждан к водному объекту – р. Базаиха. 

Из выписки из ЕГРН следует, что земельный участок с кадастровым номером №, принадлежит на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1

Вместе с тем проведенной проверкой установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером № расположено ограждение (забор), имеющие следующие координаты: №

Таким образом, сооружения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № (ограждение, забор), принадлежащий на праве собственности ФИО1, находится ближе 20 метров от р. Базаиха, следовательно, препятствуют свободному доступу граждан к водному объекту, нарушают их законные права, предусмотренные Водным Кодексом Российской Федерации.

На основании п. 6 ст. 6 ВК РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

В соответствии со ст. ст. 11, 12 ГК РФ, подп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены в судебном порядке и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку поверхностный водный объект - р. Базаиха является водным объектом общего пользования, находящимся в собственности Российской Федерации, на основании вышеуказанных норм исключается возможность застройки частными лицами береговой полосы водных объектов общего пользования, гарантированно относящимся к местам общего пользования. Нахождение строений (сооружений) в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования создает презумпцию нарушения законодательства о водопользовании, устранение которого допускается путем иска о сносе самовольной постройки (Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 21.01.2020 по делу № 88-1817/2020).

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина по правилам ст. 333.37 НК РФ, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ граждан к водному объекту - удовлетворить.

Возложить на ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты>) обязанность в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить беспрепятственный доступ граждан к водному объекту – р. Базаиха освободить береговую полосу р. Базаиха в пределах 20 метров от береговой полосы до точек № расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером №, путем демонтажа ограждения (забора), расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №, имеющего следующие координаты: №

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Апелляционная жалоба подается в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска. 

Судья О.А. Милуш

Мотивированное заочное решение изготовлено 09.12.2024.

Судья О.А. Милуш