Дело № 2-361/2025

УИД 39RS0022-01-2025-000365-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2025 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Клименко М.Ю.,

при секретаре Савкиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агентства по имуществу Калининградской области к ФИО1, ФИО2 об изъятии земельного участка и его продаже с публичных торгов, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2 об изъятии земельного участка и его продаже с публичных торгов, указав, что Управлением Россельхознадзора по Калининградской области в адрес Агентства по имуществу Калининградской области направлены материалы проверки соблюдения земельного законодательства в отношении ФИО1, подтверждающие факт неиспользования ею по целевому назначению земельного участка в течение более трех лет подряд с момента выявления нарушений в рамках государственного земельного надзора для его принудительного изъятия. Указанный земельный участок сельскохозяйственного назначения с КН № имеет вид разрешенного использования – для организации крестьянского (фермерского) хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка. Ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 170 метрах по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Калининградская 

<

адрес> площадью 5,75 га и находится в собственности ответчика. Согласно акту внеплановой выездной проверки Уполномоченного органа № от 08.04.2024 спорный земельный участок повсеместно зарастает многолетней сорной травянистой растительностью (полынь обыкновенная, тысячелистник обыкновенный, золотарник канадкий), древесно-кустарниковой растительностью (молодая поросль ивы, боярышника). На земельном участке расположен пруд, на его берегах имеются навалы грунта неизвестного происхождения с включениями камней, кирпича и иного строительного мусора. Указанная территория имеет следы механического воздействия на верхний слой почвы (перерывание). Часть спорного земельного участка вспахана. Следов ведения сельскохозяйственного производства (сенокошения, выпаса скота, возделывания сельскохозяйственных культур) на большей части земельного участка не установлено. Указанные обстоятельства соответствуют признакам неиспользования земли в течение трех и более лет согласно вышеуказанного постановления Правительства РФ. В связи с чем, истец просит изъять у ответчиков земельный участок с КН № дальнейшей продажей его на публичных торгах. Определить организатором торгов ГКУ Калининградской области «Центр обеспечения организации и проведения торгов», установив начальную цену продажи земельного участка в размере его кадастровой стоимости – 299000 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержала заявленные требования.

В судебном заседании ответчик ФИО2, он же представитель ответчика ФИО1 и его представитель ФИО4 с иском не согласились, указав, что в настоящее время спорный земельный участок передан в аренду в ООО «Агропрусс», которое обрабатывает земельный участок. Так, часть земельного участка засажена сельскохозяйственной культурой (рапс) 3082 кв.м., пашней занята площадь участка 32988 кв.м. Таким образом, долее 50 % площади спорного участка вовлечено в сельскохозяйственный оборот. 

Представитель Управления Россельхознадзора по Калининградской области ФИО5 в судебном заседании указал, что действительно ранее спорный земельный участок ответчиком не обрабатывался, зарос многолетней сорной растительностью. После обращения в суд с настоящим иском участок стал обрабатываться в соответствии с его назначением.

Представители Министерства финансов Калининградской области, ГКУ «Центр обеспечения организации и проведения торгов», ООО «Агропрусс» в судебное заседание не явились. О дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, дав им оценку, заслушав стороны, полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, к одной из которых отнесены земли сельскохозяйственного назначения (подпункт 1).

Земли, указанные в пункте 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Подпунктом 3 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту является одной из обязанностей собственников земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, регулируются Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (пункт 1 статьи 1 данного Федерального закона, далее - Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ).

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ сохранение целевого использования земельных участков является одним из принципов, на которых основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ предусмотрено, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет.

Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1482 утверждены признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, которыми являются: наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель; наличие признаков, указанных в абзаце втором данного пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.

При этом признаки, указанные в данном пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка: а) выращивание сельскохозяйственных культур и обработка почвы - на земельном участке, предназначенном для растениеводства (за исключением садоводства); б) работы по закладке, выращиванию, уходу за многолетними плодовыми и ягодными культурами, виноградом и иными многолетними культурами и уборке их урожая - на земельном участке, предназначенном для садоводства или выращивания многолетних насаждений; в) работы по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (сенокошение, заготовка зеленых, сочных и грубых кормов), разведению и (или) выпасу сельскохозяйственных животных - на земельном участке, предназначенном для животноводства; г) работы по разведению, содержанию и использованию пчел, размещению ульев, зимовника; пасечной постройки для обработки продукции пчеловодства, хранения сотовых рамок, пчеловодного инвентаря, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведения иных полезных насекомых, а также работы по возделыванию медоносных (энтомофильных) культур, кустарников и деревьев, перечень которых определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, - на земельном участке, предназначенном для пчеловодства; д) работы по выращиванию подроста деревьев и кустарников, саженцев, сеянцев, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян, обработке почвы - на земельном участке, предназначенном для питомников; е) работы, предусмотренные подпунктами "а" - "д" данного пункта, - на земельном участке, предназначенном для сельскохозяйственного производства или для научного обеспечения сельского хозяйства

Для целей указанного документа площадью земельного участка является площадь, содержащаяся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, либо при отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости таких сведений - в правоустанавливающих и правоудостоверяющих документах на земельный участок, иных документах, подтверждающих площадь и границы такого земельного участка (пункт 1, примечание).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 16 июля 1998 г. N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" правообладатели земельных участков среди прочего обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Как усматривается из выписки из ЕГРН, земельный участок сельскохозяйственного назначения с КН № имеет вид разрешенного использования – для организации крестьянского (фермерского) хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка. Ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 170 метрах по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, площадью 57500 +/- 2098 кв.м. находится в собственности ФИО1

Согласно акту внеплановой выездной проверки Уполномоченного органа № от 08.04.2024 установлено: часть земельного участка с КН № повсеместно зарастает многолетней сорной травянистой растительностью (в т.ч. полынь обыкновенная, тысячелистник обыкновенный, золотарник канадский). На участке имеется молодая поросль ивы, боярышника. На участке пруд на площади 0,1414 га. На территории прилегающей к пруду на площади 1,52 га имеются навалы грунта неизвестного происхождения с включениями камней, кирпича и иного строительного мусора. Указанная территория имеет следы механического воздействия на верхний слой почвы (перерывание). Часть земельного участка с восточной стороны участка на площади 0,226 га вспахана. Следов ведения сельскохозяйственного производства (сенокошения, выпаса скота, возделывания сельскохозяйственных культур) на большей части участка не установлено.

08.04.2024 ФИО1 выдано предписание устранить указанные нарушения.

26.04.2024 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ.

Согласно акта внеплановой выездной проверки № от 21.10.2024, земельный участок на площади не менее 0,3 га используется под пашню (засеян озимым рапсом). Остальная часть земельного участка повсеместно зарастает многолетней сорной травянистой растительностью (в т.ч. полынь обыкновенная, лопух болшой, золотарник канадский), частично древесно-кустарниковой растительностью (боярышник, ива). Территория прилегающая к пруду, подтапливается, зарастает болотной травянистой растительностью (камыш). В границах земельного участка на площади 1,5 га поверхность почвы неоднородная, с включением камней, кирпича, указанная площадь зарастает сорной травянистой растительностью.

Постановлением мирового судьи 1 судебного участка Центрального судебного района г. Калининграда от 02.12.2024, ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела частично выявленные нарушения были устранены.

Так, между ФИО1 и ООО «Агропрусс» 25.03.2025 был заключен договор аренды спорного земельного участка.

Согласно плана использования земельного участка, составленного кадастровым инженером ФИО6, площадь земельного участка составляет 57500 кв.м. из ее: занятая сельскохозяйственной культурой (рапс) – 3032 кв.м.; занятая пашней – 32988 кв.м.; не вовлечено в сельскохозяйственный оборот – 21480 кв.м.

Таким образом, более 50 % площади спорного земельного участка используется по целевому назначению.

Кроме того, представитель Управления Россельхознадзора по Калининградской области, в судебном заседании подтвердил, что после обращения в суд с настоящим иском большая часть земельного участка стала обрабатываться в соответствии с его назначением.

В связи с чем, принимая во внимание, что более 50 % площади спорного земельного участка в настоящее время используется по целевому назначению, суд приходит к выводу, что оснований для изъятия земельного участка с КН № не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении заявленных Агентством по имуществу Калининградской области исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15.08.2025.

Судья: подпись

Копия 

Судья М.Ю. Клименко