Дело № 2-1968/2019

55RS0007-01-2019-002250-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Сковрон Н.Л., при секретаре Баевой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АИЮ к ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по 

<

адрес> об обязании восстановить в списке, 

установил:

АИЮ обратилась в суд с иском к ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по 

<

адрес> об обязании восстановить в списке.

В обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ была постановлена на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

ДД.ММ.ГГГГ была принята на учет федеральных государственных гражданских служащих для получения единовременной субсидии для приобретения жилого помещения составом семьи 5 человек с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение снять АИЮ с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, составом семьи 5 человек.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение снять АИЮ с учета федеральных государственных гражданских служащих для получения единовременной субсидии для приобретения жилого помещения составом семьи 5 человек.

В обоих случаях обеспеченность жилым помещением на члена семьи была рассчитана с учетом права собственности родителей ЖВВ, ЖЮН на 

<

адрес> в 

<

адрес>, где зарегистрированы и проживают А в составе 5 человек, а также права собственности АИЮ, А.Ю. на 

<

адрес> 

<

адрес> в 

<

адрес>, где проживают Журба. Таким образом, расчет уровня обеспеченности был проведен из площадей двух квартир путем деления на 5 членов семьи А и двух Журба.

Просят обязать ответчика восстановить АИЮ в списке для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, составом семьи 5 человек с ДД.ММ.ГГГГ, в списке федеральных государственных гражданских служащих для получения единовременной субсидии для приобретения жилого помещения составом семьи 5 человек с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании АИЮ поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям, полагала их подлежащими удовлетворению. Указывала, что осуществление подсчета площадей исходя из собственности квартир, принадлежащих ее семье и семье матери является незаконным. 

Пояснила, что имелась договоренность с братом ее супруга ААЮ о том, что брат вступает в наследство, получает квартиру отца АЮА, но не претендует на долю в квартире по пр-ту К. Маркса.

Представитель АИЮ в судебном заседании пояснил, что в собственности семьи А находится квартира по 

<

адрес> А, 

<

адрес>. Данная квартира получена А посредством реализации права на приватизацию. В приватизацию были включены АИЮ, ее супруг ААЮ и бабушка А Ан.Ю., которая скончалась в ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> не перераспределялись. Представитель полагал, что в данной квартире имеется доля брата А Ал.Ю., который вступил в наследство после смерти их отца АЮА

Настаивал, что площадь квартиры по 

<

адрес> в 

<

адрес> не подлежит учету, поскольку принадлежит на праве собственности семье Журба. 

Представитель ответчика ГВА, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении. Пояснил, что имеются две очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий: сотрудники, которые встали на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и сохраняют право до получения ими жилых помещений по договорам социального найма и сотрудники, ставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, которым предоставляется единовременная социальная выплата. Указал, что А продолжала стоять в очереди на получение единовременной социальной выплаты как сотрудник после перехода на федеральную государственную гражданскую службу. В то же время А стояла на учете на получение единовременной субсидии для приобретения жилого помещения как федеральный государственный гражданский служащий. Истец с семьей проживает в принадлежащей ее родителям квартире, в связи с чем является членом их семьи. При расчете нуждаемости подлежит учету вся площадь жилых помещений, принадлежащих на праве собственности. Поскольку члены семьи обеспечены жилым помещением выше нормы, полагает, что правомерно сняли с учета семью А. Просил в иске отказать.

Третьи лица ААЮ, АДА, АОА, ЛЮА извещены надлежаще, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

Из материалов дела следует, что АИЮ состоит в браке с А Ан.Ю. В период брака рождены трое детей – АДА, ДД.ММ.ГГГГ г.р., АОА, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Л (ранее – А) ЮА., ДД.ММ.ГГГГ 

Родителями А (ЖИЮ являются ЖЮН, ЖВВ

Из материалов дела следует, что по договору № на передачу квартиры в собственность граждан ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> А по проспекту Маркса в 

<

адрес>, площадью 44,6 кв.м. передана в общую совместную собственность ААЮ, АИЮ, ААВ (л.д.38).

Из пояснений АИЮ следует, что ААВ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла в ДД.ММ.ГГГГ г., наследственное дело после ее смерти не заводилось и не оформлялось.

Квартира по адресу: 

<

адрес>, площадью № кв.м. принадлежит на праве собственности ЖЮН, ЖВВ

АИЮ, подполковник внутренней службы, ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (л.д.13-15).

Установлено, что АИЮ имеет стаж службы на ДД.ММ.ГГГГ 13 лет 04 мес. 23 дня.

ДД.ММ.ГГГГ постоянно действующей комиссией по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по 

<

адрес> и уволенным со службы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения принято решение о снятии АИЮ с учета составом семьи 5 человек. В качестве причины снятие указано на то, что члены семьи А обеспечены жилым помещением более 15 кв.м. на человека. Такой расчет был произведен с учетом площадей 2 квартир и с разделением на всех членов семьи А и Журба.

АИЮ, ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения с составом семьи на 5 человек, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-21).

ДД.ММ.ГГГГ постоянно действующей жилищной комиссией по рассмотрению вопросов о предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения принято решение о снятии АИЮ с учета составом семьи 5 человек на основании пп. «г» п. 19 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №. В качестве причины снятия указано на то, что члены семьи А обеспечены жилым помещением более 15 кв.м. на человека. Такой расчет был произведен с учетом площадей 2 квартир и с разделением на всех членов семьи А и Журба.

Обращаясь в суд, АИЮ указывает на нарушение своего права, полагает, что расчет должен производится только исходя из площади, принадлежащей на праве собственности ей и мужу, и делиться только на 5 человек: на них с супругом и детей.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и уволенных с нее (далее - сотрудники), регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ) (часть 1 статьи 1 данного закона).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункты 1, 2 части 3 статьи 4 Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Частью 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 названного закона.

К таким лицам относятся супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения (пункты 1 - 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

При наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником (пункт 11 Правил).

Согласно положениям пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ во взаимосвязи с пунктом 11 Правил, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Из приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для постановки комиссией сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является установление его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В частности, сотрудник имеет право на единовременную социальную выплату, если он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м.

Из материалов дела следует, что АИЮ, ААЮ принадлежит 

<

адрес> А по проспекту Маркса в 

<

адрес>, площадью 44,6 кв.м., но проживают в ней ЖЮН, ЖВВ

Согласно адресной справке ЖЮН, ЖВВ зарегистрированы в ней с ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии лицевого счета следует, что ЖВВ вселена как мать жены, ЖЮН, отец жены – АИЮ (л.д.103).

ЖЮН, ЖВВ принадлежит квартира по адресу: 

<

адрес>, площадью № кв.м. Проживают в ней ААЮ, АИЮ, АОА, АДА, ЛЮА (л.д.87-88). Семья А зарегистрирована в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии лицевого счета на 

<

адрес> усматривается, что АИЮ вселена как дочь, ААЮ как зять, АДА, АОА, ЛЮА как внуки.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным кодексом.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства, при условии, что они вселены в жилое помещение собственников в качестве членов его семьи, а также и иные граждане, не являющиеся родственниками собственника жилого помещения, в случае, если собственник вселил их в принадлежащее ему жилое помещение в качестве членов своей семьи. При этом проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В целях предоставления единовременной социальной выплаты Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ определено, что учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником по договору социального найма или в силу правоотношений собственности (в том числе общая площадь жилого помещения, право пользования которым возникло у сотрудника по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации), вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения. При этом не имеет правового значения факт раздельного проживания с собственником при условии вселения им сотрудника в принадлежащее ему жилое помещение в качестве члена своей семьи. Проживание собственника жилого помещения в ином жилом помещении с учетом того, что гражданину может принадлежать несколько жилых помещений на различных правовых основаниях, в том числе на праве собственности, и он имеет право проживать в любом из них, не опровергает факт вселения собственником в жилое помещение лиц, названных в статье 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, в качестве членов своей семьи.

Таким образом, АИЮ и члены ее семьи в жилом помещении, принадлежащем ЖВВ, ЖЮЕ проживают и состоят на регистрационном учете по месту жительства с 1998 года, то есть более 20 лет. В такой ситуации суд приходит к выводу о том, что АИЮ с мужем и детьми вселены в квартиру Журба в качестве членов семьи.

Принимая во внимание положения жилищного законодательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для учета имущества, принадлежащего на праве собственности Ж и А для расчета уровня обеспеченности.

Как указано выше 

<

адрес> А по проспекту Маркса в 

<

адрес>, составляет площадь № кв.м., квартира по адресу: 

<

адрес>, составляет площадь № кв.м. Таким образом, на каждого члена семьи приходится по № кв.м. (44,6+62,7/7).

В связи с изложенным в удовлетворении требований о восстановлении в списке для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения следует отказать.

Разрешая возникший спор, в части снятия с учета как федерального государственного гражданского служащего, суд приходит к следующему.

Правилами предоставления федеральным служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 63, установлены порядок и условия предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим 1 раз за весь период государственной гражданской службы Российской Федерации, замещающим должности государственной гражданской службы Российской Федерации не менее 1 года, принятым на учет в федеральном государственном органе для получения единовременной выплаты.

В соответствии с п. 4 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения к членам семьи гражданского служащего, учитываемым при расчете единовременной выплаты, относятся проживающие совместно с ним супруг (супруга), а также его дети и родители. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданского служащего, если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В том случае, если гражданский служащий является членом семьи собственника жилого помещения, единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального государственного органа гражданскому служащему в порядке, установленном настоящими Правилами, при условии, что общая площадь жилого помещения на 1 члена семьи составляет менее 15 кв. м (пп. "б" п. 2 Правил предоставления федеральным служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения).

В соответствии с подпунктом "г" пункта 19 названных Правил гражданский служащий снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для постановки гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у гражданского служащего права на постановку на такой учет).

Как указано выше суд пришел к выводу о том, что члены семьи АИЮ обеспечены жилым помещением в размере площади 15,32 кв.м., в связи с чем оснований для сохранения за ней права состоять на учете федеральных государственных гражданских служащих для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, 

решил:

В удовлетворении требований АИЮ к ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области об обязании восстановить в списке отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Л. Сковрон 

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Дело № 2-1968/2019

55RS0007-01-2019-002250-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть

25 июня 2019 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Сковрон Н.Л., при секретаре Баевой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АИЮ к ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области об обязании восстановить в списке, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, 

решил:

В удовлетворении требований АИЮ к ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области об обязании восстановить в списке отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Л. Сковрон